[视频回放]

　　[主持人]：各位网友好，欢迎收看人民网视频访谈，今天我们很高兴为大家请到了全国人大代表、黑龙江省绥化市市长于莎燕。于市长你好，首先我代表论坛网友欢迎你做客强国论坛。首先和网友打个招呼吧。

　　【于莎燕】：我非常高兴接受这次访谈，也非常高兴通过人民网与广大网友见面，借此机会诚挚的像网友道一个问候，祝大家身体健康，万事如意。

　　[主持人]：刚才网友打了招呼马上就先问你一个问题：代表您平时有没有上过人民网、强国论坛呢？这里有很多网友很好的建议。

　　【于莎燕】：实事求是的说，强国论坛我没有上过，但人民网我非常喜欢，经常看人民网。

　　[主持人]：感谢您对人民网的关注，希望以后有机会多来人民网与网友交流。

　　【于莎燕】：那是一定的。

　　[主持人]：今天主题是这样的，你作为全国人大代表，这次来参加两会，意见是构建安全优质农产品生产加工基地。绥化作为一个很文明的大市，构建安全优质农产品生产加工基地有什么优势呢？

　　【于莎燕】：回答这个问题首先介绍一下绥化市，它是黑龙江省的地级市，绥化市的地理位置非常的优越，在黑龙江省当中是距哈尔滨最近的一个地级市，距离100公里，高速公路非常的发达，从哈尔滨乘车到绥化只要一个小时就到了，绥化是1999年12月份经国务院批准彻底建设的新兴城市。绥化的幅员面积是3.5万平方公里，人口有555万，其中农业人口407万，因此说是一个典型的农业大市。

　　[主持人]：通过您的介绍，网友对绥化有一个基本的了解。

　　【于莎燕】：我们现在提出构建安全优质农产品加工基地的原因是很多方面的，第一优势是得天独厚的资源优势，绥化市是国家级与农业有关的四大基地，大型商品粮基地，绿色食品加工基地，农副产品出口创汇基地，还有畜牧业发展基地。我们现有耕地面积2160万亩，绿色面积去年达到820万亩，占了全省的五分之一。去年粮食综合生产保持120亿斤，去年粮食总产量129亿斤，占到全省五分之一还要强。主要农作物有玉米、水稻、大豆、马铃薯、甜菜等等，而且我们的畜牧业也非常的发达，草原面积604万亩，用三好来表述，“土质好，草质好，奶牛出了我们的草，产出的奶也好”，就连素有草原之乡的内蒙人跑到绥化来发展畜牧业，来创办乳品加工企业，这足以说明绥化发展畜牧业是非常适宜的。目前奶牛的产业、肉牛、肉养以及生猪畜牧业的产量占全省的四分之一到五分之一，第一个优势就是我们有丰富的资源。
　　第二个优势，我们有国内品牌的优势。绥化市经过这几年的发展，应该说在品牌方面在全国小有名气，比如绥化市一共有下辖36县1区，下辖的有安达、海大、庆安等等连续几年被国家授予中国奶牛之乡，中国优质大豆之乡，中国绿色水稻之乡，中国民族之乡，亚麻之乡等等，特别是去年特产推荐委员会派了专家到绥化进行了一个月的考察，经过评估论证，已经把绥化正式命名为“中国寒地黑土特色农业物产之乡”，这些品牌给我们今后发展优质农产品提供了保证基础。
　　第三个优势，绥化市应该说有产业基础的优势。这几年发展加工业，应该说高度的重视，发展非常快。一批农产品加工企业已经崛起，去年我们以农副产品加工上了120万，总投资达到60亿元，到位资金达到20亿，这批农副产品项目上去以后对拉动地方经济发展，对于促进城乡统筹、工农联动，解决以农民征收为核心的“三农”问题将会起到积极的促进作用。现在我们全市的龙头企业已经发展到了三百多家，其中有国家的，有省级的，还有我们市里的。这些优势可以说对我们构建安全优质农产品加工基地都提供了可靠的保证，我简单介绍了一下优势。

　　[主持人]：绥化构建安全优质农产品加工基地是在什么背景下提出的？

　　【于莎燕】：我刚才介绍了我们的优势，还有三点考虑：
　　第一，从国际国内农业经济发展的环境这个角度考虑要构建这样的加工基地。因为农产品加工业，应该说是一个朝阳产业，“民以食为天”，人类只要存在，吃的问题应该说是第一大问题，所以发展食品工业，我想应该是永恒的主题，特别是现在国家向我们农业大省、农业大市要粮食，而且还提到粮食安全问题，我个人理解安全问题有两个方面，一个就是数量的安全，要有足够充分的量，第二个安全问题，应该是保健的食品，保健、安全的食品，就是人吃到肚子要放心。所以在这种情况下，我觉得我们构建这样安全、优质的农产品加工基地，无论对人类的生存还是对社会的发展都是非常有益处的，这是一点考虑。
　　第二，我们从国内农产品加工业发展的趋势来看，应该说现在国家越来越重视优质、安全农产品加工业。国务院实施东北老工业基地振兴，也把发展农产品加工列到重要议事日程，我们发展这项产业，不仅符合国家的产业政策，也会得到国家的支持。
　　第三，从我们自身的情况，从绥化的经济发展情况来看，我们觉得这也是一个最佳的选择。绥化市是农业大市，也是一个产粮大市。市场经济来讲，这几年发展农业虽然有长足的进展，但是我们经济还是属于欠发达，财政各方面还比较困难。就是用农业的思维考虑农业的发展，传统的农业的想法和思维已经不合时宜了。所以，我们要走出一条农区工业化的道路。我刚才讲过了，要工业和农业要互动，城市和乡村连带，走出这样一条发展模式，以龙头企业为牵动，大力发展农业产业化，这样不仅解决了我们“三农”的问题，农民可以从中受益。同时对我们地方政府、对我们的地方财政，应该说也可以扩大税源，增强我们地方的整体实力。
　　基于这三点考虑，我们现在强抓机遇，一定要把农副产品深加工，把安全、优质的加工基地这项工作做好。

　　[主持人]：咱们有这么多优势，将来以后有政策上的支持，我想会顺利的开展和实施。我想知道您对建设这个基地的基本构想是什么样的？

　　【于莎燕】：基本构想首先要以市场为导向，这是发展产业最关键的一点，以市场为导向，同时要在以优化种植结构，推广标准化生产，增强农产品的转换能力为重点，加强农业的基础设施建设，还有农产品的生产基地，也就是第一车间的建设，然后打上加工项目，特别是要实施品牌战略。
　　我们想利用三年到五年的时间把绥化建设全省最大的，全国最大的还不太敢说，但是建设成全国文明的、国家级的安全优质农产品加工基地。具体的目标，我们的粮食综合生产能力要稳定在130亿斤，绿色食品的种植面积要达到1200万亩，农产品的加工率要达到60％以上，深加工率要达到30％以上。农产品加工业和农业产值的比重，我们现在是0.39：1，经过三五年的努力，争取0.8：1，这是我们初步的构想。

　　[主持人]：在这个构想过程当中构建基地里面主攻方向是什么？

　　【于莎燕】：刚才我介绍了绥化的资源非常的丰富，我们也结合我们的资源优势，充分发挥我们的资源优势，加快农产品加工的工业化进程，我们主要考虑要构建七大主导产业，我简单点点题，比如玉米产业，现在有380万吨玉米产量，我们的加工量已经达到250万吨，我们玉米现在应该说加工做得还不错，但是我们要延长产业链条，进一步深加工。第二，就是大豆产业，大豆产量是90多万吨，接近100万吨，但这个我们的转换能力还比较差，还不到20％，下一步我们要扩大规模，上科技含量高、附加值比较高的大规模的大豆的基地加工项目。第三个项目是水稻加工，水稻有120万吨，全部加工转换。第四是亚麻，亚麻应该说是我们绥化的一个强势产品。亚麻在绥化种植非常的适宜，无论从气侯还是自然环境以及土质，生产亚麻是非常合适的。亚麻种植已经达到40多万亩，而且我们的企业也很多。亚麻的纺锭到今年年底能达到五万定。特别是亚麻产业，无论国内还是国际，销售非常的好。我们城市想把亚麻产业做强做大。第五，畜牧业非常的发达。在乳品行业我们要进一步发展。现在我们的奶资源已经接近50万吨，但是我们加工能力也有60万吨，我们现在的生产量才只有10几万吨，发展空间很大。第六是马铃薯。马铃薯行业，世界上国际国内都越来越认可，无论搞马铃薯全粉、精制淀粉和马铃薯制品，很多外来投资商都在合作。
　　最后一个是发展肉类加工品，畜产品，还有禽类产品，我们上了几个比较大的加工企业，而且销路非常好。下一步我们准备想把深加工和生物制品进一步搞好，主要考虑这七大产品。

　　[主持人]：请您介绍一下准备采取哪些措施来保证基地建设的实施？

　　【于莎燕】：我们有这么几项措施，一是搞好规划，合理布局，集中我们的优势。绥化幅员比较辽阔，十个县市区各有侧重，集中优势，区域化进行推进。第二项措施，重点培育龙头企业，特别是现在绥化越来越成为外来投资者的一个投资热点和焦点，很多国内外的客人以及客商，对绥化越来越感兴趣，愿意在我们这块沃土上投资兴业，我们要加大进一步对外开放，招商引资，培育我们的龙头企业。第三要做好我们的市场，继续发挥我们的品牌市场，扩大市场的氛围。第四要发挥科技的优势，用科技来支撑农产品加工，特别要推广现代农业生产和加工技术，推广标准化生产等等，还有自己的示范园区，要很好发挥纽带作用。第六，我们目前的状况，靠我们自身的力量还有点困难，我们要广辟渠道，进一步加大招商引资的力度，吸引更多外来投资者到绥化合资合作、投资办厂。最后一点，我们要在对上争取上，积极争取省里和国家对我们的支持，尤其要加强在国务院对东北老工业基地的机会把我们厂子壮大，以上是我们初步想法。

　　[主持人]：刚才于市长介绍了构建安全优势农产品加工基地的一些想法，网上有很多网友提了问题，我们来回答一下网友的问题，我们有一个网友问，你当了市长以后，离人民的距离近了还是远了？你是第一位黑龙江省的女市长，作为市长，你认为离人民的群众距离是远还是近？

　　【于莎燕】：与人民群众的距离，当了市长以后，近了。

　　[主持人]：还有网友问，对于群众的弱势群体，绥化市是怎样帮助他们解决实际困难问题？

　　【于莎燕】：绥化的经济还属于欠发达的地区，人民生活水平还不高，近几年来我们采取了一系列措施，来帮助、扶持弱势群体，特别是按照十六届四中全会提出来的坚持科学发展观，建设一个和谐的社会，在这方面应该说从国家、从省里都有很多政策、资金一些措施方面的支持。从我们市也一样，就是建立保障体系，做到了应保尽保，特别要通过扶持弱势群体还采取了具体的办法。比如说帮助他们搞一些小型的加工，扶持他们走致富的路子，由原来的输血变为造血，使他们自食其力，逐渐壮大自己，培育自己，使他们逐步摆脱困难的状态。

　　[主持人]：网友一片乌黑也问了一个问题，作为市长怎样体现和群众之间的和谐与百姓之间的和谐呢？

　　【于莎燕】：我当市长的时间不长，我当市长只有两年半的时间，但我自己深刻的体会，就是一个地市经济社会想要发展，靠市长一个人的力量是办不到的，首先市长心里要装着农民，要执政为民、立党为公，首先想到让这个地方发展，让老百姓过上好日子，富裕起来，才能尽到自己的责任。自己的力量我刚才讲了非常的微薄，要充分调动，因为我是市长，是政府的班长，要充分调动政府一班人的积极性，要发挥各个职能部门的作用，让他们心里装着百姓，为人民着想，为百姓着想，所做的每一件事情要看人民满意不满意，人民答应不答应，在做每件事情的时候要发挥各个部门的职能作用，这样更贴近群众，让人民满意。

　　[主持人]：刚才讲到要贴近群众，要了解群众的实际情况。请问市长，一年当中你有多少次便装了解市民的情况，而不是在会场开会。

　　【于莎燕】：我这个人非常喜欢到基层、到企业、到人民群众当中搞调查研究，了解人民群众想什么，他们在想些什么，他们在想做些什么。应该说，一年因为开会或者一些活动非常的多，事务缠身，但是有的时候，一年我要拿出很多时间去处理它和深入基层和人民群众接近。同时我也利用节假日的时间，到人民群众，到老百姓家里去访贫问苦，帮助他们解决一些实际问题。
　　我想多说一句，市里有分工，一帮一的对象，我的对象是望奎县的一户下岗职工，夫妻两人都下了岗，我第一次去他们家的时候，两个人愁眉不展，没有工作，家里生活非常的拮据。我当时带了一千块钱的慰问金，但是我想一千块钱的慰问金给了他，花掉了，就解决不了问题。我跟党委研究怎样帮助他搞一实业，让他发展起来。望奎和农产基地合作搞了深加工的农场企业，我想能否通过养猪发家致富，改变途径。后来在银行、农信社、地方政府和个人的帮助下提供资金，他们通过养猪把自己发展起来了，而且现在猪养得非常好，去年四块一毛钱一市斤收购了几十头猪，一年他的收入大概超过了万元。我想，我作为一个市长，除了一些大的事情我要处理，更重要的是我要接近群众，接近百姓，用我的力量来温暖群众的心，一个一个的为群众解决问题。

　　[主持人]：我相信这个问题也回答了另外一位网友莫润之的问题。他问，公仆的概念你是如何理解的，你做得怎样？我想这个问题也是对他的回答了。下面有一个网友如苍生何说，现在很多地方出了食品安全的问题，对这个问题你是怎样看待的？

　　【于莎燕】：这个问题提得非常好，跟我今天作客人民网完全是相符的。我们绥化为什么要构建安全优质农产品加工基地，为的就是这样。就像我刚才讲的，粮食安全，一个是数量的安全，跟重要是质量的安全，因为食品是吃在人的肚子里，首先要考虑吃进去是否有益健康，是否是安全的食品，吃了以后是否有麻烦和害处，我想构建这样的一个加工基地，无论为社会的发展还是人类的需求是非常重要的。在开会的时候我经常强调，市场食品的安全至关重要，我们政府，特别是主管部门必须要很好认识这个问题，而且要经常坚持不懈，建立长效机制，到市场去检查、监管食品安全问题。对于市场，政府不要引导它，你去买什么，你去组织什么样的货源进入市场，因为现在市场化运作，这些业主、这些商家都知道，但是政府要做什么呢？要做市场监管，要把食品安全问题作为我们的重中之重，这些官员、这些执法队伍要下去检查，来监管，保证人民群众吃上放心食品。

　　[主持人]：这位网友还有一个问题：您对发展农业还需要国家哪些更大的扶持政策呢？

　　【于莎燕】：你说的这个问题正是我想的问题，问到我心坎里去了。这次我作为人大代表，我带了两个建议，一个建议就是我刚才说到的要把绥化建设成为优质安全的农产品加工基地，希望得到国家的扶持。另外一个，希望国家进一步加大对农业地区的支持，这样来发展农业、发展农村，发展农业经济，解决三农问题。比如，我们希望国家对农业的基础设施要加大投入。应该说现在农业基础设施还非常薄弱，国家要粮食，国家要优质粮食，应该在这些方面加大投入。只有这样，应该说我们的粮食综合生产能力不仅能够保持，而且能够提高。
　　再一个，也希望国家能够对这些农副产品深加工的特别是龙头企业要给予政策、资金等方面的支持。
　　最后一个，因为绥化是一个农业大市，我们下辖的十个县市区都是以农业为主的经济格局，所以我们也希望国家能够进一步对县域经济给予更大的扶持和支持。

　　[主持人]：由于时间的关系，我们在这里不可能提出更多问题，我们非常感谢于市长能够做客强国论坛和我们的网友交流，今天我们谈到农业的发展，谈到食品的安全，希望今后访谈当中我们会有更多热点问题，有更多网友能够积极参与。最后请您跟网友说声再见吧。

　　【于莎燕】：最后，我代表绥化市人民政府，我真诚地欢迎社会各界有识之士以及我们今天见面的各位网友，欢迎你们到绥化旅游观光、投资兴业，谢谢你们，在绥化见。

　　[主持人]：谢谢各位网友的参与，我们下次再见。