[视频回放]

　　【主持人】：各位来宾、各位网友上午好！欢迎大家出席今天网上座谈会，“加强和改善宏观调控”是落实科学发展观、促进经济平稳、持续、较快发展的重要举措。宏观调控目前已经取得了阶段性成果、积累了一些经验，今年的宏观经济形势又呈现出新的特点，如何确保2005年我国国民经济又快又好地发展，同时增强宏观调控的有效性，围绕这些问题，我们非常高兴地请到诸位嘉宾和各位网友进行交流。本次活动是由中央宣传部宣传教育局主办，人民网强国论坛具体承办，人民网、新华网、央视国际网、光明网、中青网、中国广播网等网站将在网上进行联合转播。
　　首先，介绍一下今天到场的嘉宾：中央宣传部宣传教育局副局长刘晓航、国家发展和改革委员会副秘书长兼政策研究室主任曹玉书、财政部综合司司长王保安、中国人民银行研究局副局长焦瑾璞、国务院国有资产监督管理委员会宣传局副局长卢卫东、国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣、国家电网公司发展策划部副主任吕建平、中国远洋运输（集团）总公司副总裁王富田，欢迎以上各位嘉宾。今天原本还要到场的是北京大学中国经济研究中心主任林毅夫，他因病不能出席。
　　在人民网4月13日发布了本次活动的预告消息后，广大网友给予积极回应，现已收到各类问题近千条，其中有不少好的建议，还有很多网友提出了一些深层次的问题，看得出来大家对这个话题是非常关注的，下面就请各位嘉宾对这个话题发表他们的真知灼见。

　　【主持人】：第一个问题我想提给中央宣传部宣传教育局刘晓航副局长，我们今天网上的系列访谈活动是中央宣传部宣传教育局会同有关部门发起的，首先我想请问为什么要举行这个形势政策教育网上谈系列活动？

　　【刘晓航】：首先我代表中央宣传部宣传教育局衷心感谢人民网和各位嘉宾对我们这次活动的大力支持，也衷心感谢各位网友的积极参与。围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策教育活动，是我们党的优良传统，也是宣传思想工作的重要任务，大家知道当前我国经济形势一个重要特点，就是党和政府针对经济生活中出现的新情况、新问题，抓住主要矛盾，抓住关键环节，采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。有效抑制经济运行中不健康、不稳定的因素，避免经济出现大的起落，保持了经济发展的良好势头。比如粮食生产出现了重要转机，农民收入得到较快增长，部分行业投资过快的增长势头得到有效遏制，薄弱环节得到加强。经济效益继续提高，财政收入企业利润大幅增加，各项改革继续推进。改革开放不断扩大，就业和再就业工作也取得新的进展，人民生活质量进一步提高。更需要指出的是，通过加强和改善宏观调控，不仅保持了经济较快平稳发展，而且更重要的是使全党全社会深化对科学发展观的认识，增强了加快社会主义市场经济的能力，增强了用科学发展观统领经济社会发展全局的本领。今年是贯彻和落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的目标，为了更加准确、全面宣传当前经济形势和党的方针政策，引导各界人士充分认识科学发展观的重要性和艰巨性，从而更加理解支持党和政府坚决宏观调控的各项决措，进一步巩固和发展宏观调控的成果。今天我们特地邀请了党政机关、高等院校、研究机构的一些领导干部、专家学者和企业家代表来与广大网友进行在线交流和座谈。希望各位嘉宾和网友围绕主题畅所欲言，通过讨论和交流共同深化对这个问题的认识。同时这也是我们举办这次活动的目的。

　　【主持人】：“加强和改善宏观调控”是发展社会主义市场经济的内在要求，也是一项长期任务，去年以来，党中央、国务院针对经济运行中出现的不稳定、不健康的因素，及时作出进一步加强和改善宏观调控的科学决策。经过一年多的努力，宏观调控取得了明显的成效，政策效应进一步显现。下面这个问题我想请问曹秘书长，您是国家发改委新闻发言人，请您谈谈当前我国宏观经济运行的基本态势及我国加强和改善宏观调控的一些主要措施。

　　【曹玉书】：针对经济运行中出现的不稳定、不健康因素，党中央、国务院审时度势，及时作出进一步加强和改善宏观调控的科学决策，全国上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央的各项政策措施，宏观调控取得明显成效。今年以来，宏观调控的政策效应进一步显现。当前经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体态势是好的。主要表现在两方面：
一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不稳定、不健康因素得到进一步抑制。一是农业生产开局良好。据种植意向调查，全年粮食种植面积将达到15.58亿亩，比上年增加3430万亩，增长2.3%，其中小麦种植面积比上年扩大近1800万亩，扭转了连续7年下降的局面。二是固定资产投资趋向于符合经济发展的要求。1、2月份，全社会固定资产投资同比增长24.5%，这一增长幅度预计3月份还会有所降低，一季度的增幅可能会比去年同期和全年回落约20个和3个百分点。投资结构进一步改善，农林牧渔业和卫生事业投资大幅度增长，城市建设投资增幅明显回落。三是钢铁等行业过快增长的问题继续得到缓解。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业投资增幅下降。粗钢和钢材生产继续较快增长，但增幅分别比去年同期有所回落。水泥生产增速放慢。
另一方面，国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。一是工业生产平稳运行，轻重工业增长比较协调，增速差距缩小。二是财政收入进一步增长，增值税、企业和个人所得税、营业税等主要税种依然保持增速较快。三是外贸出口快速增长，利用外资继续增加。四是市场销售旺盛，居民消费价格总水平基本稳定。
但也应清楚地看到，经济运行中一些不稳定、不健康因素虽进一步得到抑制，但有些老问题还没有得到完全解决，经济发展中又出现了一些新情况、新问题。一是固定资产投资还存在反弹的可能。目前，在建规模依然偏大，新开工项目较多，一些推动投资增长的体制、机制和增长方式等深层次问题仍没得到有效解决，有些地方、企业增加投资、上项目的冲动还很强烈。房地产投资连续5年增长26.2%，今年一季度又继续以较大幅度增长。二是煤电油运供求紧张的状况虽有所缓解，但总体上仍然偏紧，有些地方矛盾突出。三是价格上涨的压力仍然较大。流通环节生产资料价格已持续29个月上涨，一季度涨幅回落，但仍呈涨势。国际原油、铁矿石等进口价格大幅上涨，成为推动国内价格上涨的主要因素之一。
因此，无论是从当前经济运行情况看，还是从促进经济长期快速持续协调健康发展看，宏观调控目前仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。我们必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，认真落实今年全国人代会的部署，稳定政策，狠抓落实，冷静观察，适时微调，着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，着力构建和谐社会，保持经济平稳较快发展。一要千方百计促进粮食增产和农民增收。切实落实国家支农的各项政策措施。推动对农民的直接补贴、良种和农机具购置补贴尽快到位。做好化肥、种子、农药等农业生产资料的供应和市场监管工作。加强农田水利和农村基础设施建设。二要切实防止固定资产投资出现反弹。认真执行稳健的财政政策和货币政策，继续严格土地、信贷两个闸门，更加注重区别对待、有保有压，推动固定资产投资平稳健康发展，努力实现规模适度、结构合理、效益良好的目标。三要认真做好煤电油运的产需衔接工作。继续加强电力需求侧管理，实行峰谷分时电价和差别电价政策，引导企业合理错峰避峰。采取综合措施，在保证安全的前提下，努力增加有效供给，加快能源、交通、铁路等基础产业和基础设施的发展。四要积极推进经济结构调整和增长方式转变。以宏观调控为契机，下大力控制高耗能、高污染、低效益的项目，积极推进产业结构优化升级，提高国际竞争力。大力推进节能降耗和资源节约，加快发展循环经济，切实加强生态建设和环境保护。五要努力保持价格总水平基本稳定。密切关注国内外市场价格特别是石油、钢材、棉花等价格变动，适时启动应急预案，防止市场价格异常波动。严格执行“两条控制线”政策，防止集中出台涨价项目。继续整顿市场价格秩序，减轻价格上涨的压力和对群众生活的影响。

　　【主持人】：谢谢曹副秘书长，刚才我们网友在网上也开始发表看法，网友“寄希望于未来”说，宏观调控这个词好像与广大老百姓远了一点，实际上刚才曹副秘书长提到很多宏观经济运行问题，这些都是和我们老百姓生活息息相关。接下来这个问题提给财政部综合司王司长，中央经济工作会议明确提出，2005年要实行稳健的财政政策，这是党中央、国务院根据当前经济形势的新变化和宏观调控的新需要作出的重要决策。请王司长给各位网友介绍一下，近年来财政为贯彻国家宏观调控采取了哪些措施?我国实行稳健财政政策的主要内涵是什么？2005年为落实中央宏观调控，财政部门将采取哪些政策措施？

　　【王保安】：主持人好，各位网友好。就本次座谈的主题“加强和改善宏观调控”，我下面简要介绍一下近年来财政部门为贯彻国家宏观调控，采取的一些政策措施。面对2003年以来经济运行中出现的固定资产投资局部过热、因粮食生产滑坡引发的通货膨胀压力加大以及煤电油运紧张等形势变化，2004年财政部门在党中央、国务院的领导下，积极落实科学的发展观，全面贯彻中央的各项宏观调控措施，积极主动地制定实施了一系列财政政策措施。一是通过推进“两减免三补贴” 政策（减免农业税和农林特产税、实现粮食直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴），促进粮食增产和农民增收，弥补薄弱环节；二是通过调整控制财政投资（特别是国债投资）的规模、方向和进度，减缓固定资产投资的膨胀，实现经济“降温”，2004年全年结转国债资金456.9亿元；三是通过加大对教科文卫等社会事业领域支持，进一步优化财政支出结构；四是通过加大对改革成本的支付，推进经济体制改革，鼓励制度创新，2004年中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199.5亿元，共安置职工53.8万人。分离企业办社会支出43.3亿元。通过支持中国银行、建设银行、交通银行进行财务重组和改制上市等措施，积极推进金融体制深化改革。等等。这些财政政策措施的及时出台，对加强我国经济运行中薄弱环节，抑制经济运行中不健康、不稳定因素起到了重要作用，2004年我国经济实现了低通胀下的高增长。
从当前经济社会运行和发展态势看，我国以市场机制为基础的经济自主增长机制已初步形成；经济发展也以人均GDP突破1000美元为标志进入一个新阶段；经济运行中的突出问题和深层次矛盾开始显现，市场机制作用不太充分；固定资产还有可能反弹，物价上涨压力也存在，等等。在此背景下，党中央、国务院决定2005年调整财政政策的取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策。稳健财政政策的核心，概括地说，就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。2005年，为贯彻落实中央的宏观调控，财政部门将主要采取以下方面的政策措施：一是立足总量调控。适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，控制好财政投资进度和节奏，以促进经济持续稳定较快增长。2005年中央预算安排财政赤字3000亿元，比上年预算减少198.3亿元；安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元。
二是突出优化结构。着力调整财政支出结构和国债资金投向结构，促进经济结构调整。2005年将继续实施2004年来的“补短”、“降温”、结构优化等方面的措施，继续加大对农业的投入，加大对教育、科技、卫生、环境保护等社会发展薄弱环节的投入，大力支持就业再就业和社会保障工作，构建和谐社会。三是在制度创新上，着眼建立长效机制，致力于推进经济体制改革。从财政自身方面看，主要是进一步完善省以下财政体制，缓解部分县乡财政困难。中央财政从2005年起，按照“以奖代补”的思路，对地方实施“三奖一补”政策，力争用三年左右的时间，使县乡财政困难状况有明显缓解。积极推进税制改革，创造公平市场环境。继续推进增值税转型试点，深化农村税费改革、研究所得税合并方案，进一步完善个人所得税和消费税的相关政策,物业税也提上议事日程。同时，将继续深化预算管理制度改革，提高财政资金安全性和使用效率。2005年将全面推行国库集中支付制度，继续完善部门预算制度和政府采购制度。相信在这些措施的作用下，我国的经济社会还将继续保持协调发展的良好局面。
总体来看，我们对宏观调控有几点体会。一是要树立科学的调控观，正确认识和准确把握宏观调控，宏观调控是基于市场经济运行的一种机制，而不是一次行动。二是要正确处理局部利益和全局利益、短期利益和长期利益的关系。经过20年的改革开放，我国形成了多元化的利益格局。作为政府部门，要站在关系发展全局的高度贯彻落实中央的宏观调控措施，突破部门利益、局部利益局限性。同时，基于目前我国经济发展水平，必须要保持一定的经济增长速度。但更为重要的是经济发展的协调性和可持续性。要从长远利益角度落实中央宏观调控，我国经济增长速度不在于多一个点、少一个点，关键在于是否有效、是否可持续。三是要加快和深化改革。宏观调控要有利于推进和深化改革，反之，也只有加快改革，才能为政府宏观调控的有效性奠定制度基础。因此，要尊重市场规律，从发挥市场机制作用的角度出发，深化体制改革，完善要素市场体系，推进企业微观主体的塑造。
总之，财政部门将继续落实科学发展观，树立和加强财政科学的调控观，为促进统筹协调发展、建设和谐社会提供物质保障和制度基础。谢谢主持人。

　　【主持人】：刚才我们网友说今天这个座谈会是一个盛大的座谈会，没错，今天有很多专家学者透露出政策信息。下面这个问题提给中国人民银行研究局副局长焦瑾璞先生。中国人民银行是我国的中央银行，随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。请问人民银行在贯彻落实中央宏观调控过程中采取了哪些政策措施？取得了哪些成效？

　　【焦瑾璞】：谢谢主持人，我来介绍一下2003年以来人民银行采取的主要的宏观政策的措施，取得的一些成效，包括今年我们的政策目标。从2003年以来，人民银行按照党中央国务院的决策落实科学发展观，积极支持稳健的货币政策，在认真分析国际国内经济运行形势下，及时主动地提出金融调控的一些建议，同时对这些政策建议：牢牢把握住货币信贷这个“闸门”，充分发挥金融调控在宏观调控中的重要作用；突出调控的科学性、前瞻性和有效性，运用市场化手段适时适度调控货币信贷总量和结构；促进商业银行落实区别对待、有保有压的调控政策。我总结有以下五个方面：
　　一是综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等间接手段，加强货币信贷总量控制。2003年4月我们开始发行中央央行票据，主要用于在公开市场上收回过多的流动资金。2004年3月，我们向上调整了中央银行再贷款利率0.63％，同时也调整了中央银行的再贴现利率0.27％，2004年10月我们上调存贷款基准利率，其中一年期存上调了0.27％；2003年9月和2004年4月两次上调了存款准备金率，这些政策基本上达到了收缩银根，包括降低商业银行的流动率的目的。
　　二是大幅度推进利率市场化改革。在2004年我们对利率市场化改革提出三次改革措施。第一，2004年1月1日，扩大了金融机构贷款利率浮动区间，贷款利率浮动区间不再根据企业所有制性质、规模大小分别制定；第二，2004年3月25日，实行再贷款（再贴现）浮息制度；第三，2004年10月29日，不再设定金融机构（不含城乡信用社）人民币贷款利率上限。所有金融机构的人民币贷款利率下浮幅度保持不变，这三项措施出台，基本上达到了我们国家对金融机构人民币贷款实现下限管理、对存款实行上限管理的利率市场化的目标。如果通俗来讲，我们现在对企业一些贷款利率上限是没有控制的，对存款利率的下限也是没有控制的。是金融机构根据资金状况自己作出利率调整。
　　三是加强对商业银行“窗口指导”和信贷政策引导。人民银行非常认真地贯彻落实国务院“区别对待、有保有压”的宏观调控方针，在注重总量调控的同时，加强对商业银行的“窗口指导”和信贷政策引导，督促金融机构积极配合国家产业政策，限制对过热行业和不符合国家产业政策的信贷投放，针对部分地区房地产信贷投资过快、隐含风险加大的情况，2003年6月，中国人民银行发布了《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，对房地产信贷进行了风险提示。这个文件是社会上通常所说的121号文件，我们从2003年6月开始对房地产方面的风险和房地产高价运行这方面的风险进行了一些启示。
　　四是支持金融企业财务重组，金融企业改革取得新进展。根据国务院批准的中行、建行、交行股份制改革涉及的不良资产处置方案，按照市场化处置程序顺利完成了有关可疑类贷款处置和其他财务重组专项资金支持的有关工作。2004年8月26日和9月21日，中国银行和建设银行分别成立了股份公司，现在两行正在完善内部公司治理制度和风险管理。目前，已有若干国际性大银行或者金融集团与中国银行、建行进行接触，表达了投资参股和业务合作的意愿。这些措施使中国银行和建设银行的资产质量得到明显的改善，资本充足率水平也进一步提高，从而有力推进商业银行股份制改革的进程。
　　五是大力推进金融市场制度创新和产品创新。从2003年以来，我们出台了很多新的产品，包括对一些制度性创新也是比较多的，比较突出的有推动商业银行设立基金管理公司，推动货币市场基金业务的发展，推出债券买断制回购业务，丰富银行间债券市场交易工具。推动农业发展银行市场化筹集资金，先后批准中国银行和建设银行次级债券、国家开发银行美元债券、铁路债券以及农发行金融债券在银行间债券市场交易流通。
　　这五个方面的措施，目前都收到比较好的成效。如果从金融方面来讲，主要反映在两个方面：
　　一是货币供应量增速逐步减缓，回落到比较合理的水平。目前到今年3月底，货币供应量增幅为14％，已经从2003年最高位平均增长20％左右转化为适度增长。
　　二是表现在金融机构的贷款方面，目前来看结构有所改善，在贷款总量适度增长的同时，贷款的流动性资金增长，而中长期贷款比例有所减少。这样有利于改善贷款的一些结构。
　　今年我们还会将继续落实稳健的货币政策，加快推进专项改革，既要支持经济平稳较快增长，又要防止通货膨胀，又要防止系统性的金融风险，加大信贷结构调整的力度，促进经济增长方式的转变和经济结构的转化。今年我们的目标是货币供应量，广义货币供应量M2和狭义货币供应量增长率预计目标是15％，全部金融机构新增的贷款总额为2.5万亿。我就发言到这儿，谢谢大家！

　　【主持人】：刚才网友“阳光”也提出这样的问题，焦瑾璞已经回答了大家的问题。如何切实抑制房价的问题，其实在国家发改委、财政部、中国人民银行的发言当中都涉及到这个问题，如果网友没有看到我们的视频直播，可以看我们的文字直播。下面这个问题提给国资委宣传局副局长卢卫东先生，2005年是改革攻坚年，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。请问卢副局长，国资委为贯彻落实科学发展观和宏观调控政策在深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，主要做了哪些工作？

　　【卢卫东】：主持人，各位网友好，今天非常高兴通过人民网和各位网友进行交流，首先感谢各位网友对国务院国资委和中央企业工作的关心和支持。下面，我就主持人提出的问题和网友进行交流。
　　大家知道国资委成立比较短，是2003年3月份成立的，成立两年多以来，在党中央和国务院正确领导下，我们依法履行职责，牢牢把握经济体制改革的中心环节，坚定不移推进国有企业改革，加强国有资产监管，防止国有资产流失，增强国有经济的活力和竞争力。国资委监管现在170多家中央企业，大多数关系国家命脉的国有企业。我们做了一个统计，截止到2004年12月底，中央企业在全面清产核资之后资产总额达到9.19万亿元，比上年同期增长了12.3％；2004年中央企业销售收入是5.5万亿元，同比增长25.8％；实现利润去年是4785亿元，同比增长57.6％。
　　中央企业呈现出销售收入快速增长、实现利润大幅提高，资产质量不断改善的良好态势，在国民经济中的中坚和骨干作用进一步显现出来。中央企业的地位也比较重要，使它落实国家宏观调控政策过程中，发挥着越来越多的作用，去年统计煤、电、油、运四个指标，去年国家统计局快报和中央企业财务快报，中央企业原油产量占全国总产量的97.5％，民航运输总周转量占全国的82.9％，水运货物的周转量占全国的86.3％，发电量占全国的40.8％，汽车产量占全国的30.2％，钢产量占全国的20.4％，煤炭产量占16％。从这些数字可以看出，中央企业在我国经济运行中确实具有举足轻重的作用。自去年以来，各中央企业认真落实科学发展观和中央关于宏观调控的政策措施，进一步深化改革，加快结构调整，生产经营和经济效益继续保持快速增长，为缓解煤电油运瓶颈的制约，更好地服务于“三农”，抑制经济运行中不健康、不稳定的因素，促进国民经济持续快速健康发展作出了积极贡献。
　　虽然中央企业目前发展势头很好，为今后企业改革发展创造了一些有利条件，但是在好的形势面前我们要保持清醒的头脑，我们李主任也反复讲到，中央企业经济效益大幅增长，是国家加强和改善宏观调控的结果，是中央企业坚持深化改革、加快技术进步、加强企业管理的结果，同时与产品的高需求、市场的高价位、生产的高负荷是分不开的。所以针对这个情况，下一步从国资委这个角度贯彻落实科学发展观和宏观调控政策，要把发展的着力点放在深化改革、调整结构上，把增加效益的基础建立在加大节能降耗、降本减费上，建立在技术进步、调整结构上，苦练内功，转换机制，加快经济增长方式的转变。特别是我们下一步要加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，坚持有进有退、有所为有所不为。要完善国有资本合理流动的机制及进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。在遵循市场经济规律的前提下，进一步发挥出资人的作用，通过资产重组和结构调整，使其他行业和领域的企业在市场公平竞争中优胜劣汰。
　　这两年我们还要加大力度，国务院国资委围绕培育和发展30－50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，加大了对中央企业的结构调整和企业重组力度，中央企业已从196户企业减少到目前的177户，近年来中央企业还要减少。目前我们正在抓紧修改中央企业布局和结构调整初步意见，研究制定分行业、分企业调整的指导意见，进一步增强中央企业布局和结构调整的前瞻性，减少盲目性。这是国资委要做的工作。从国有企业来讲，因为现在发展势头很好，要求中央企业必须居安思危，下一步要坚持正确的改革方向，按照建立现代企业制度要求，大力推进企业股份制改造，完善公司治理结构，促进企业转换经营机制，继续推进国有经济布局和结构的战略调整，积极培育和发展具有国际竞争力的大企业、大集团。既要求为努力扩大煤电油运的的有效供给作出积极贡献，又要千方百计降低消耗，降低成本，为资源的节约作出新的成绩，全面落实党中央、国务院关于创建资源节约型社会和走新型工业化道路的目标要求。依法规范国有企业改制和产权转让，确保国有资产流动而不流失，做到公开公正，切实维护出资人和企业职工的合法权益。
　　各位网友，我们今年从中央企业来讲，改革发展稳定的任务十分繁重。我们将认真贯彻落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，牢记职责，不辱使命，开拓创新，扎实工作，继续深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，进一步提高国有资产监督管理的能力和水平，努力为改善宏观调控，实现我国经济的平稳较快发展和社会的全面进步做出新的贡献！

　　【主持人】：刚才几位嘉宾都从不同方面谈到我国宏观调控取得的成效。下面我想请教王一鸣副院长，你作为研究宏观经济的专家，从经济学角度看，我们能从宏观调控的成功实践中得到哪些重要启示？

　　【王一鸣】：主持人好，各位网友好，我们连续从2002年以来，从经济增长上升的趋势，我们经济总体保持了快速增长的态势，这个与中央适度采取了一系列宏观调控措施是分不开的。我们经济运行从年初偏劣的状况逐步转向了正常的区间，向着预定的调控目标在发展。我们去年的总量指标的总和还是比较理想的，我们GDP增长9.5％，接近78年到2003年的平均增幅。我们没有发生严重的通货膨胀，去年消费价格总水平上涨了3.9％，按照国际标准还是在适度的区间、可接受的范围之内。我们新增就业人数达到了9.8万人，年末登记的失业率比预期的要低，而且比上一年登记失业率略有下降。对外经济发展也非常快，我们外贸进出口总额增长了35％，最近国际贸易组织统计，我们不论是出口还是进口，都位居世界第三位，在亚洲是超过了作为贸易大国的日本。
　　总的来说，由于经济快速增长，政府、企业、居民的收入都有大幅度的增长，政府的财政增收去年幅度也非常大，扣除国债收益，我们是接近90亿元。特别是一直困扰我们多年的农民增收问题，也出现了重要转机，去年因为粮食的增收，国家对农业采取了很多支持的措施，农民的人均纯收入和现金收入都有大幅度增强。
　　取得这么一个好的局面，应该说与我们及时有效采取宏观调控是分不开的，我们宏观调控取得了成效，怎么样来判别？我觉得有两个基本方面，刚才王局长也说了，一个就是及时有效地缓解了经济运行中的突出矛盾和问题，避免了经济大的起落，这些问题都得到了有效的缓解。这是一个重要的方面。另一方面，我们宏观调控也没有让我们经济增长的基本面，我们总体的指标受到大的影响。我们可以试想，如果去年不采取必要的宏观调控措施，不在必要的时候收紧银根或者地根，我们去年的经济增长速度可能会更快，可能不是9.5％，可能会突破两位数。但是固定资产投资的增势也会更猛，可能不会是去年的25.6％，可能粮食和耕地面积的下降的趋势也得不到有效的遏制。这会给今年甚至明年带来更大的困难。我们有过很多历史的教训，经济大的起落，大起以后往往会有大落，大的起落往往会伴随着大的调整，一般都要耽误几年时间，从改革开放以后，应该说我们这种经验教训也是不少的。
　　先快后慢，加在一起算总账，往往不是快，而是慢了，可能是误了我们发展的时期，特别是我们当前所处的发展战略机遇期，会带来巨大的振动和深思。所以说去年的宏观调控的实践，给我们带来了很多丰富的思想成果和重要的启示。正如胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出的那样，他说从长远来看，我们在思想认识上的取得的收获更为珍贵，影响也更为深远。我觉得从启示来看，我个人觉得有这么几个方面，启示之一就是要用科学发展观来统领我们经济社会发展的全局，来指导发展的实践，这个是我们去年宏观调控得到的一个重要启示。科学发展观不仅是我国中长期经济社会发展的一个指导思想，应该说也是解决当前经济矛盾应该遵循的基本原则。科学发展观的要旨是实现经济、社会又快又好的发展，它是坚持发展第一位，是在又快又好的基础上，这次加强和改善宏观调控的基本目标也是要又快又好，也是一直贯彻科学发展观的过程。我们说经济中的问题很多都背离科学发展观的原则，所以我们说用科学发展观指导我们科学发展实践是我们一个重要启示。 　　启示之二，宏观调控要从我国国情和发展出发，要注重实效。现在社会也有议论，宏观调控是不是行政手段多了，或者说考虑经济手段不够。我们说我们去年的宏观调控是强调多种手段的结合，但是我们也要深刻地认识到我们现在的经济体制不是典型的市场经济体制，不是完善的市场经济体制。所以，有很多具体表现，比如我们国有企业的产权约束还没有硬化，地方政府还不适当扮演着市场主体的角色等等很多表现。在这种情况下，我们很多市场的信号，作为市场主体来说，可能反应扭曲了或者迟钝了。所以我们强调注重取得宏观调控的有效性，在使用经济手段、法律手段的时候，我们还有必要使用一些行政手段，因为市场主体对市场信号反应是迟钝的或者是扭曲的，所以我们强调宏观调控要注重实效，也是从这个意义上说的。
　　启示之三，宏观调控要根据宏观经济形势的变化，把握好调控的方向和重点。我们去年在宏观调控当中节奏是有变化的，比较集中的措施是在去年4月底，包括提高存款准备金率，大幅度调高了过热的行业，钢铁、电解铝、水泥、房地产这些行业固定资产资本金比率，暂停了农用地转为公用地的审批，这个也是针对当时投资过猛、过热，这个针对性是很强的。随着投资的增幅的趋缓，宏观调控的力度、节奏也进行了相应的调整。所以我们说宏观调控必须是有针对性，适时适度，把握好节奏，把握好调控方向，把握好时机和力度，这也是一个重要的启示。 　　启示之四，宏观调控要多种手段相结合，更加注意运用经济手段。我们去年还是采取了很多经济手段，在信贷上，我们注意了发挥利率和扩大利率浮动范围这些措施，来改善合理控制信贷总规模，在投资上我们是加强了市场准入方面的管制，在重要的商品总量平衡上，我们也加强了储备调节和进出口的调节。当然，随着形势的发展，我们还要更多地随着市场机制的更加完善，我们要更多地采取经济的手段，来减少一些行政的管制手段，减少数量的管制手段，比如在资金的调控上，我们能不能更多地利用利率杠杆，在资源的供需上，我们能不能更多地利用价格的杠杆，包括在电力的供需上，能不能加强需求的管理，这些方面都是下一步我们要去关注，也是要采取措施的。
　　启示之五，坚持治标与治本相结合。我们经济发展中出现的这种投资过热、片面追求速度也好，它的根源还是体制性问题、机制性问题和增长方式问题。有些问题调控可能只能解决一时，但是不能从建立经济稳定增长的长效机制上来解决问题。调控措施弱了，可能旧病会复发。基于这样一个认识，我们说要立足于建立一个稳定长效的机制，必须深化改革，通过改革来推进增长方式的转变，推进结构的改善，建立一个完善的体制和机制。
　　当前，我们宏观调控还处在一个关键的阶段，今年以来，虽然一些矛盾和问题得到了缓解，但是还没有完全解决，比如固定资产投资过快有了收敛，但是增值还是比较高，还会超过20％，当然这种数据还没有出来。经济偏离合理区间扩大有所减弱，但是还是处在扩张期。农业增产和农民增收难度在去年丰收的基础上，今年难度也在加大，我们在建的项目规模也很大，特别是物价上涨的压力还很大，煤电油运还比较紧张。
　　在这种情况下，我们要继续坚持宏观调控，在去年取得经验的基础上，进一步保持政策的连续性、稳定性，更加注重运用利用经济手段，调整经济运行，使宏观调控朝着我们预期的方向去发展。谢谢各位网民。

　　【主持人】：刚才王先生谈了很多关于宏观调控的重要思考和启示，我们网友在强国论坛也在积极探讨这个问题。其中有一位网友“朋友你在吗”，谈到控制能源的问题，我想下面这个问题问国家电网公司发展策划部副主任吕建平先生，国家电网公司是事关国民经济安全和国民经济命脉的国有重点企业。去年以来我国严峻的电力供需形势，是大家有所共知的，请问吕主任，国家电网公司采取了哪些措施来应对电力供应紧张局面，保障人民生活用电，确保电力有序供应？

　　【吕建平】：谢谢主持人，正像主持人提到的，去年以来我国的电力需求形势非常紧张，2004年我国呈现严重缺电，成为上个世纪90年代电力最为紧张的一年，全国先后有24个省级电网出现拉闸限电。今年以来，供电形势依然十分严峻。保证安全可靠供电是国家电网公司义不容辞的职责，也是国家电网公司贯彻落实国家宏观调控政策的现实和任务，面对严峻的电力供求形势，公司坚决贯彻国家宏观调控各项举措，采取了多种措施来保证电力的有序供应，我想从这三个方面来谈这个问题：
　　第一，优化电力调度，保持电力正常供应。去年以来，公司通过加强负荷预测，优化电网的运行方式，充分发挥跨省跨区输电能力，在去年跨区输电能力大幅增长的基础上，要实现区域间、省域间电力余缺调剂，优化资源配置，保证电网安全稳定运行和可靠供电，最大限度地满足社会用电需求，倡导合理和节约用电，保证重要用户、重要场所、居民和农业用电，重要城市的用电，
　　第二，加快电网建设，落实科学发展观。去年也是我国电力工业加快发展的一年。全国新增发电装机容量5000万以上，同时还实现了两个历史性跨越，全国电力装机超过4亿千瓦，其中水电总装机超过1亿千瓦。其中电网的投产规模和开工规模也双双创下新高。全国投产220千伏及以上输电线路18970公里、变电容量9880万千伏安。特别今年以来，公司进一步明确了要把国家电网公司建设成为电网加强、资产优良、服务优质，也是保证国家能源安全战略顺利实现的重要举措，将推动区域经济协调发展，和促进社会主义和谐社会的加快构建。
　　第三，强化服务，进一步做好优化服务工作。今年以来，国家电网公司进一步强化了服务的意识，已经制定了十项措施和供电服务的十个不准，向社会提出供电服务的十项承诺，以实际行动来实践我们公司的工作，服务于党和国家的服务大局，服务于发电企业、服务于客户，服务于社会发展，努力做到让政府放心、让人民满意。谢谢！

　　【主持人】：刚才有一位网友说参加座谈会的还有一位国企的老总——中远集团总公司副总裁王富田。中远集团总公司是中央大型企业，请问王总，中远集团在贯彻落实国家宏观调控政策，缓解煤电油运紧张局面采取了哪些重要措施？

　　【王富田】：主持人好，各位网友好，去年以来，为了引导国民经济及相关行业持续协调健康发展，中央及时出台了一系列宏观调控政策。中远集团作为中央企业，坚持树立和落实科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，我们采取了多项措施来进一步推进中远集团实现可持续发展，积极采取措施缓解国家煤电油运紧张局面。下面，我想谈谈我们主要采取的一些措施：
　　一是密切关注市场动态，加大市场调研力度。中远加大对市场调研力度，特别是国内外钢材价格的变化、铁矿石贸易量的变化以及主要装卸港口动态等，增强市场预测的前瞻性和准确性，由此及时修正和调整我们的经营策略。
　　二是建立战略合作伙伴关系，优势互补，实现双赢和多赢。我们在市场处于高位时，着眼于长期可持续发展，中远积极推进与大客户的战略合作关系，先后与宝钢、鞍钢、首钢、中石化、中核、海尔、长虹、TCL、华能等签署了全面合作战略框架协议，为我们企业的可持续发展提供了保证。
　　三是积极实施从拥有向控制转变，及时调整优化船队结构。在航运市场出现回落的时候，船价也开始回落，我们抓住这一有利时机，中远积极实施从拥有船经营向控制船经营转变，以相对较低价格买入或长期租入所需要的船舶，及时调整优化了船队结构，有效地放大了国有资本，增强了国有经济控制力度。
　　2004年中远集团租入船的载重达到1518万吨，占中远船的载重43％，货运量达到9481万吨，占总货运量的36％。租入船创造的效益也是非常可观的，比如中远有一个散货运输公司，它的效益三分之二来自于从国际市场上租船得到的。
　　四是发挥财务管理核心作用，为企业经营保驾护航。厉行国家资源节约的精神，针对企业经营存在的三大风险，即造血风险，表现在主营业务不赚钱；瘀血风险，表现在资金沉淀在下属公司；流血风险，表现在乱投资，没有回报，中远通过全面加强财务管理，有效运用各种金融工具，降低了财务费用，提高了资金使用效率，增强了防范风险的能力。
　　五是淡出房地产业，突出中远集团的航运核心主业。中远根据自己的产业调整发展战略，抓住时机，逐步淡出房地产业，突出行业核心产业。
　　六是航运主业进入资本市场取得重大进展。50％的资金来源于资本市场，40％的资金来源于负债融资，10％来源于企业的资本积累。我们推进主业跨越式的发展，将具有重大的现实意义。
　　七是千方百计增加运力，缓解国家煤电油运紧张局面。如中远专门成立了沿海散货运输公司，抽调了部分远洋航线的船舶，加快发展沿海散货运输，特别是解决国家急需的电力运输，去年我们运输国家电力已经达到1600万吨，今年预计运输电煤3000万吨，今后我们将继续抽调船舶加强国家的电力运输。再如中远加大油轮的租船的经营力度，迅速扩大中远油轮船，从而全面推进与中石化、中石油等大客户的合作，全力配合国家能源安全战略的实施。
　　八是明确提出了“年创百亿效益，打造百年中远”，我们在2004年经济效益取得历史性突破的时刻，中远没有满足于取得的成绩，而是在全系统首次明确提出来“年创百亿效益，打造百年中远”的“双百”宏伟战略目标，吹响不但要做大、作强中远，而且要做久中远的号角。 　　由于采取了一系列措施，做到了树立和落实科学发展观与贯彻落实国家宏观调控政策的有机统一和相互促进，2004年中远各项工作取得了重大进展：
　　一是全面超额完成国资委下达给中远集团的2004年经营业绩考和指标，其中利润总额突破12亿元，成为中央企业中利润贡献最多的七家企业之一。据最新统计，今年一季度中远各项指标相比去年同期再创新高。
　　二是中远集团抗御风险、市场竞争和可持续发展能力明显增强，在航运及相关领域开始具备世界级的实力和国际性的影响：其中中远经营船队运力达到3600万载重吨，成为中国第一、世界第二大航运公司；中远物流公司荣登“2004年度中国物流百强企业”评选榜首；中远成为世界第五大集装箱码头经营商；中远修船业也已在国内处于领先地位并进入世界一流行列。
　　三是企业对外形象达到前所未有的新高度，COSCO的品牌知名度和影响力进一步扩大。
　　落实国家宏观调控政策推进企业发展取得的显著成效使中远深刻认识到，国家去年以来出台宏观调控政策是树立和落实中央科学发展观的必然要求和集中体现。同国家出台的宏观调控政策也是一脉相承的，企业也希望国民经济有一个持续、健康、协调、稳定的发展，而不是大起大落。谢谢主持人。