人民网 >> 强国社区 >> 网友之声 2004年08月13日16:08 回顾 检索
 
 
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略论官选官的提拔制的八大弊病

[孔是非] 于 2004-07-26 15:28:17上贴
  各种社会形态或各个社会形态的不同阶段都有不同的干部制度。干部制度,亦即组织路线,是为一定的政治制度服务的。封建社会采用科举制,各级官吏必须熟读儒家经典,使封建社会君君臣臣的统治秩序得以维持;资本主义实行选举制,是为了显示其自由、平等的价值观,适合其三权分力的政治体制;我国建政之初采用提拔制,对于政令贯通,上下一致,巩固新生的政权曾起过不可低估的作。但随着社会的发展,经济的进步,这种提拔制越来越显露其先天的弊病。 

  其一、提拔制必然导致用人唯亲。提拔制沿用的是封建吏治的内核,是一种官管官的官僚体制。干部能否得到提拔任用,是几个人、甚至是一个人说了算。我们的领导多数还做不到大公无私,任人唯贤,得到提拔的人往往是和自己亲近的人,至少是听自己话的人,秘书、办公室主任、甚至小车司机最容易得到提拔,近年来由小车司机兼任办公室主任已成为一种时尚。至于凭借权势把自己的三亲六故安插到一些要害部门,则又当别论。 

  其二、提拔制必然导致庸才为上。按照领导的一般心理,不希望自己一手提拔起来的部下超过自己,以免对自己的威信和地位构成威胁。因此能力平庸,但会来事、善于讨领导欢心的人最容易得到提拔。而那些锋芒毕露,才华横溢的所谓“干才”则是领导役使的对象,千里马永远得拉车,什么时候也做不了伯乐。即使领导完全出于公心,由于自己眼界所限,也不能真正做到人尽其才,才尽其用。就像一地萝卜,领导看见的只是脚下的几个,至于地中间又红又大的,对不起,不了解。 
  
  其三、提拔制必然导致山头林立。在封建科举制中,同一年考中的进士要先拜恩师,再拜同年,这样考官、同年便构成了一个山头、一种社会力量。提拔制也类同于此,因为领导提拔的大都是自己的亲信,亲信再提拔亲信,就在某一地区,某一单位形成一种势力,导致干部队伍内山头林立,派系分明。常用的专业用语就是“谁是谁的人”。致使上面的政令难以贯通,横向的工作又难以协调。 

  其四、提拔制必然导致互相包庇。干部中同一派系常常利益攸关,牵一发而动全身。正如《红楼梦》中四大家族,一损俱损,一荣俱荣。关系网中哪一环节一旦出了问题,必然互相顾惜,互相照应,甚至互相包庇。从下级来看,提拔自己的人倒下,就失去了保护伞,失去了根基,再往上攀升已不可能;从上级来说,下级的问题就是自己的问题,至少是因为自己用人不当或教育不力,直接影响到自己的威望和前途。因此处理起来自是手下留情,大事化小,小事化了,以至姑息包庇。 

  其五、提拔制必然导致阿谀之风。官场内阿谀奉承之风,就来自提拔制。因为被上级看好才能提拔,才能升迁,讨好上司成了升官的捷径。于是一些营营苟苟之徒,不择手段讨好上司。拣上司喜欢的话说,挑上司看得见的事作,鞍前马后,递烟倒酒,急尽阿谀之能事。上级说了几句话就是“高屋建瓴”“精辟深刻”,做了一件事就是“决策英明”“成效显著”,赵高指鹿为马之事,在我们的官场中不能说没有。 

  其六、提拔制必然导致政绩工程。前一段媒体对面子工程、政绩工程进行了大张旗鼓地挞伐,岂不知政绩工程的出现与我们现行的干部制度不无关系。虽然干部的升迁上司说了算,但只会奉承说空话也还不行,决策者还得顾忌点社会舆论,对上级或同事得有个交代,因此多少还得有点“政绩”。但干出真的政绩谈何容易,于是政绩工程便应运而生。上任伊始,先提个响亮的口号(“什么兴市”之类),再起几座高楼,建几个广场,镀足了金,造足了舆论,一走了之。自己捞得个升官晋爵,给地方留下的却是财政又多了不少赤字,失业大军中又增加了不少新的成员。 

  其七、提拔制必然导致买官卖官。官既然是一种升值最快的资本,而官的升迁大权又掌握在个人手中,必然要进入商品市场进行交易,于是买官卖官现象随之出现。某省的马大人只不过是走在前面的先锋人物,变相的买官卖官随处都是,年节婚丧嫁娶给上司重金就是一种官场投资,其利润就是顶戴花翎。民间有“上任就基建,接着就提干”之说,提一次干就是一笔不小的收入。 

  其八、提拔制必然导致干群对立。干部的任免升迁由更大的干部说了算,和群众没多大关系,群众自然不认可。而决策者往往又不能很好执行干部政策,真正把德财兼备的人才提拔到领导岗位上来(贪官的纷纷落马就是明证),因此干群矛盾必不可免,而且有些地方或单位发展到对立的程度。近几年,干部的提拔也多在群众中考核,但那只是形式,走一走过场,群众只不过画画圈而已,并没有真正的决策权。而且群众都心知肚明:上级领导定了的事,你同意也要提,不同意也要提,明明心里不同意,也只得顺情说好话,犯不上给自己找麻烦,免得日后糟报复。 

  总之,现行的干部制度弊病显而易见,是导致腐败的主要根源。近年来虽也进行了一些改革,如考核、公示等,但只是修修补补,多数流于形式。要想根治腐败,对当前的干部制度必须进行根本的改革,逐步废除官选官的提拔制,还给人民以选择自己公仆的权力。
  
(责任编辑:强国论坛)

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