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靠“奖励50万元”促机构改革行吗？
[林贵春] 于 2006-10-08 11:21:28上贴 |
据报道，山东省在机构改革过程中，采取了乡镇每精简分流一名人员，山东省财政奖励1万元；撤并一个乡镇，奖励50万元，以进一步调动基层深化改革、减人节支的积极性。省政府决定，今年省财政在保持去年转移支付规模不变的基础上，再筹集资金13.38亿元，继续加大“五奖一补”实施力度。
笔者认为，这种方法未必那么送凑效。你想一想啊，改革本身就是为了打破常规进行的一项革命运动，你不用提高人们的思想认识和思想觉悟来促进改革，而是单纯依靠物质物质刺激能行得通吗？尽管你的心是好的，意也是好意，这样做是为进一步调动基层深化改革、减人节支的积极性，切实缓解县乡财政困难。可是，人们能为了几个小钱去买你的账吗？
当然，对于我国的现状，大家都十分清楚，不能不改革，也不能一劳永逸地改革。尽管你的奖励是出发点是好的，也让人看到了税收增收越多，奖励越多的明显直观的好处。再加上中央级财政困难县按全部地方税收计算奖励，对省级财政困难县按“工商四税”（即增值税、营业税、企业所得税、个人所得税）计算奖励。具体办法是：税收增幅在15%以内的部分，按1：0.2给予奖励；增幅在15%以上的部分，按1：0.3给予奖励。这样，财政困难县经济发展越快，税收增收越多，省里奖励就越多。这些应该说是件好事，但是，别忘了改革本身还是要在深层次上下功夫，不能走表面化改革的路子，那样很难将改革推向更广阔更深层次上去，最终也很难取得实质性的效果。
机构改革是一项关系到国家经济发展，关系构建和谐社会的大事，不能简单地采取物质激励方法，要在深入细致的思想政治工作的基础上，在提高人们的思想觉悟的前提下，一步一个脚印地进行，虽然我们不能说“思想通一百通”，但是，没有思想的通，其它的要通也难上加难。这就是我们为什么在市场经济条件下，仍然还要提倡以经济建设为中心，要“两个精神文明建设一起抓”，要“两手抓，两手都要硬”的道理。对于我们要实现十一五规划目标，也不能单纯依靠物质刺激完成，也要紧紧依靠思想政治工作来提高全民素质，充分积极调动人民群众的生产积极性，最终才能实现整个国民经济的腾飞，才能自立于世界民族之林！（林贵春）
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编辑：李晶
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