燃油税改革之前 不妨先考虑交通体制改

实施燃油税改革要与交通管理体制改革相结合
实施燃油税费改革，取消养路费等六费和政政府还贷二级公路收费，是国家规范政府收费行为、加强和改善宏观调控、降低行政成本、减轻社会负担的有效举措，体现了改革的决心，在本质上坚持了为民、务实的原则。
但是，实施燃油税改革，取消养路费等六费，必然会给交通部门带来重创，会引发交通管理体制和人员稳定问题。
笔者认为，要想实施燃油税改革，必须先理顺交通管理体制。如果能够成立由交通部门专职管理的车辆管理机构，则问题能够得到妥善解决。

一、能够解决车辆管理与车辆安全执法职责交叉、编制不明问题，深化行政体制改革
车辆管理包括新车认证、车辆注册、发牌发证、车辆检测等等，主要是对车辆安全实施业务管理，这方面交通部门既是有管理资源的优势，又有业务水平和技术优势，不应该由公安系统管理。而公安部门主要是对车辆安全执法的管理。以国际来看，美国、英国等诸多发达国家都采用了这种做法，交通部门是负责车辆管理、驾驶员管理、驾培行业管理、交通监控、交通信号、道路标志线管理，警察部门负责纯粹的现场执法，并协助做好行政执法中的突发事件。

二、能够妥善解决人员稳定问题，将改革阻力转变为改革动力
全国交通征稽系统的正式职工达十几万人，加上辅助人员和职工家庭，燃油税改革会引发上百万人的稳定问题。成立专职车辆管理机构，如交通车辆管理局，交通征稽人员既可成建制地划转到车辆管理部门，又沿袭了执法性质，则交通征稽人员的心理落差必然解决，成为改革的促动者，稳定问题迎刃而解。

三、能够促进治理超限超载等公路运输过程中不断涌现出的新问题的解决
治理超限超载工作始终得不到根治，最主要的原因是管理体制不顺。在治超过程中，交通部门是主体，但交通部门又没有相应的车辆管理权，工作起来“心有余而力不足”。如行驶证由公安部门颁发，但车辆实际装载吨位要远远大于行驶证核定吨位，且行车证核定吨位与运输管理部门核定吨位、养路费征收核定吨位三者不一，既不能从源头上控制治超，又容易给车户造成重复收费或罚款，极易造成车户不满，扰乱运输市场。实际上，作为协助治超公安交管人员，既是裁判员又是运动员，必然导致治超工作的反复。

四、燃油税改革与理顺交通管理体制同步实施，符合科学发展的要求
当前，全党全国正在深入开展学习实践科学发展观活动。贯彻落实科学发展观，要实现在事业上的科学发展和在人员上的和谐相处。既要推动燃油税改革，又要对人员进行妥善安置，既要理顺成品油价格机制，又要理顺交通管理机制，只有这样，才能统筹兼顾、协调运行和促进社会和谐。成立由交通部门负责的专职车辆管理机构，恰恰是融合上述问题的有效途径。

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