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公安部樊京玉谈民警去年因公牺牲负伤情况
  2006年02月24日16:46 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
樊京玉(右)做客人民网强国论坛(点击小图看大图)

  编者按 2006年2月23日上午10时,公安部举行新闻发布会,通报2005年全国公安民警因公牺牲、负伤情况并回答记者提问。2月24日上午9:30,公安部政治部人事训练局副局长樊京玉做客人民网强国论坛,就相关话题进行介绍,并对广大网友关心的问题进行解答。

  视频

  访谈全文

  [主持人]:各位网友,大家好。欢迎收看人民网视频访谈。今天来到我们人民网演播室的是公安部政治部人事训练局副局长樊京玉。欢迎您!网友们如果有什么问题,现在就可以在网上向樊局长提问。

我国的警力相对比较紧张

  【樊京玉】:各位网友,大家上午好!非常高兴在这里跟大家见面,我想当前公安机关的工作和民警的主要工作是比较多的。人们印象中的就是抓捕犯罪分子,打击刑事犯罪这一部分,其实我们还有很多的工作。按照《人民警察法》规定,公安机关是武装性质的,刚才说的是刑事司法的部分,我们还有大量的公安管理任务,枪支弹药的管理,国籍出入境还有国防等都是属于公安机关的工作范围。通俗一点讲,就是我们常说的“除暴安良,匡复正义,巩固共产党的执政地位,维护国家的长治久安,保障人民的安居乐业”。这是我们新时期的社会责任。

  [网友愚林]:樊局长您好,目前我国总体的警力情况如何?公安部门在加强和充实基层警力方面计划采取哪些措施?

  【樊京玉】:全国警力大约是170万,比率是万分之十二。如果按照这比例,我们与世界发达国家还是有差距,一些发展中国家也都超过我们,所以我们国家的警力相对来讲比较紧张。针对这些情况,这些年来,随着我国经济的发展,中央政府和各级地方政府也都采取了一些措施,不断增加警力。但是现在感觉警力还是不够,所以下一步,我想在这几个方面还要采取一些措施:
  一是数量增加。增加编制,这是我们积极争取的。
  二是我们内部进行一些结构性调整,比如把一些警力从机关下放到基层,我们为此专门作出了规定,要求基层的警力,占到所在县市区警力的85%以上。
  再者,我们这些年在搞科技强警,因为科学技术也是战斗力,而且是第一战斗力,科学技术的发展,也可以代替一些警力。

  [暖阳]:民警有许多大大小小的案件要做,在警力紧张的情况下,民警是怎样安排休息,公安部为保护民警做了哪些工作?

  【樊京玉】:谢谢这位网友。公安民警警力很紧张,装备相对落后,所以民警休息不能得到很好的保障,这已经成为一个非常普遍的问题。我们认为民警的身体问题也是公安战斗力一种基础,是每个民警做好公安工作的基础,也是保护老百姓利益的前提条件,没有一支强大的公安队伍,我们国家的稳定和老百姓的安定是没有保障的。
  客观来讲,警力紧张与保障休息存在一定的矛盾,因为警力紧张,所以我们不能很好的休息,各地也陆续采取了一些措施,科学的调配警力,倒班休息,从机关下派一些民警顶替基层民警,这样保证民警休息,缓解一定的休息时间。这方面我们做得不够,要继续加强。
  对于民警的健康问题,从这几年来,公安部非常重视,在历次公安部的工作会议上,都作为一个很重要的问题提出来,而且有具体的措施。
  比如大力推动民警过年休假,保证大力推行每年一次全员体检活动,大力开展“心理健康”训练。这些活动我觉得都很受基层民警的欢迎,对于缓解民警的压力做了很多的工作,当然这些还是很不够的。
  比如我们今年也陆续采取一些抓落实,怎么保证这些措施落实到基层,保证每一个民警能够享受到这些政策的好处,能够真正休息好,调整好身心,精神饱满地做好各项工作,这也是我们正在抓紧做的工作。

每年因公牺牲的民警达400人

  [网友小箩卜头]:公安机关近年来大力推进命案侦破、打击“两抢一盗”等专项斗争和禁毒人民战争,进一步加大对严重暴力犯罪、经济犯罪和多发性侵财犯罪的打击力度,而广大民警要经常和违法犯罪分子打交道,属于危险职业,伤亡情况如何?对于这些为了保护国家和人民利益做出贡献的民警,公安部如何对待?

  【樊京玉】:这么多年,伤亡还是比较大的。我这里有一组数据,1990年到2005年,全国公安机关民警因公牺牲6819人,因公负伤是12万多人,也就是说平均每天有1.2个民警因公牺牲,有20.7个民警因公负伤,1995年以来,是我国经济飞速发展时期,每年因公牺牲的民警是400人,去年牺牲414人,负伤是4134人,公安队伍“天天有牺牲,时时在流血”。已经成为和平时期风险最大的职业。我们认为,这些牺牲的同志是我们国家的英雄,也是我们民族的英雄,对于他们的家属,对于他们的抚恤,我们有责任做好。党中央国务院公安部都非常重视。
  近年来,人事部、财政部、民政部等国家部委支持下,出现了很多针对民警伤亡的抚恤优待政策,《人民警察法》专门规定,人民警察的抚恤实行和军人一样的抚恤优待,对警察的抚恤优待方面有了很好的保障。比如有抚恤金,民警伤亡以后有定期抚恤金,去年公安部和财政部专门拿出钱设立特别补助金和特别慰问金,保证民警因公牺牲以后,亲属能够拿到10万块钱,如果评为烈士还有10万块钱。对于牺牲民警的子女还有他们的家属,公安部有一些优待。比如在子女上学方面给予一定的优惠。因公致残的民警,在市内乘坐交通工具方面,也有一定的优待。国家对于他们的照顾,对于他们的抚恤都是应该是弘扬正气,激励斗志的一个重要的措施。

  [主持人]:您介绍了民警工作有很多,您说了一下伤亡情况,不难想象,工作是非常忙,我们在日常生活中,也经常在下班的时间,有时候下班很晚了,民警都在夜查,保护一方平安。

滥用枪支的问题已得到遏制和纠正

  [安全出口]:最近一、两年,多次出现警方果断击毙犯罪分子的报道,有没有滥用枪械的行为,我们公安民警有没有严格的用枪纪律?

  【樊京玉】:这个问题很尖锐。“枪”对于民警,好象手术刀对医生一样是非常重要的。按照法律的规定配备枪枝,也是做好工作的一个必要的保障。应该说,如果使用得好,对于我们民警完成任务,更好的保护人民的人身财产安全是非常重要的,如果使用不好,会伤害到无辜,侵害群众的利益。在以前这个事情比较突出,特别是前些年,滥用枪支的问题比较突出,对此公安部非常的重视。已经采取了连续不断地好多年的治理。这些年,在这些方面已经得到了很好的遏制和纠正。现在又出现另外一个问题,就是民警确实在使用枪支的问题上,有一些缩手缩脚。这方面,我们也认真反思了这个问题,在实际工作中,有些基层单位的领导,怕民警出事,怕出事以后影响了他的政绩,在民警使用枪支问题上,过于严苛,这样派出所、基层民警使用枪支时,往往不能很好地用到枪。还有一方面原因,由于现在社会的压力,还有枪枝管理规定的严格,有些民警也就是不敢用枪,有一句话通俗说,“一枪可以打出一个英雄,也可以把自己打进监狱。”
  所以“民警用枪”问题上我们努力地普及法律知识,保证民警用枪的时候,不伤害无辜,同时保证打击犯罪分子的需要。这是我们着力抓的一件事情。

  [主持人]:您刚才说到对于民警的执法有严格的纪律,能不能详细的给我们介绍一下具体严格地具体有哪些?

  【樊京玉】:首先警察执法是按照国家宪法和法律规定。《刑事诉讼法》里的一些规定,《治安处罚法》规定,这些都是按法律办事,不依法办事是不行的。我们法律强调,严格公正执法,严格按法律办事,按照法律的规定保证公平性,同时要“文明执法”。许多年前,我们的“文明执法”方面做得不是太够,对人权、对人的尊重这方面不是太到位,但是这些年,经过不断地治理,特别是近几年来,警察在执法方面,文明程度已经大大提高,我觉得已经很不错了。当然我们还在努力。
  第二,公安工作是涉及到老百姓切身利益的工作。不能随便想怎么办,就怎么办,有严格标准和规范,我们现在整体推行的标准化、程序化,严格按照规定和程序来办。所以违反了哪一些,都是违反了纪律。我想这方面纪律要求非常严格,特别是内部的督查,还有纪检部门反复地从监督这个角度来抓,我想能够保证警察严格按纪律办事。
  主持人:您刚才也提到了队伍的正规化。

少数“害群之马”诋毁了警察队伍的荣誉

  [安全出口]:众所周知,公安民警为了国家和人民的利益作出了很多贡献,但是,仍有部分群众对警察这个事情负面的评价,您认为造成这些状况的原因是什么?

  【樊京玉】:毫无疑问,公安队伍的整体状况应该说是好的。这些年,我们国家包括中央,人民群众也都予了肯定。仍然有些群体对警察这个群体有负面的评价。第一是我们警察队伍中,有一些“害群之马”不争气,因为他们违法乱纪,辜负了人民群众对警察的信任和支持,这一点,我想他们的所作所为,有时候也诋毁了绝大多数民警用汗水和鲜血换来的荣誉。对这个问题,公安部包括各级地方的公安机关采取了措施,防止这样的问题发生。因为队伍的素质参差不齐,虽然我们做了很多工作,这些事情还在发生,尽管很少数量,在控制的范围内,我们还是比较满意的。有负面影响,首先还是我们不争气,我们部分的个别的“害群之马”不争气。
  另外社会矛盾比较突出,是社会矛盾凸显期,经济高速发展,社会矛盾凸显,情况比较复杂,警察这个职业特点是处于风口浪尖上,往往一些社会矛盾问题,在警察身上能够体现出来,老百姓的关注程度比较高,警察稍有不慎,会引起群众的不满。比如很正常的执法,按照法律法规职责办事,但是也有一部分群众可能出于各式各样的原因不是很理解。因为维护公平和正义,总是维护一部分人,有一部分人觉得不是很满意,所以这种事情是不可避免的,古今中外,警察的地位特点,决定是这个样子。

  [邮政编码]:我国公安队伍正规化建设有哪些举措,如何确保合格、称职的人进入队伍,如果发现不称职的民警,我们将怎么样处理?

  【樊京玉】:“正规化”是第二十次全国公安会议提出了重要的举措,也是中央关于进一步加强和改进公安工作的决定,就是中央“3号文件”,明确规定公安队伍的建设方向,正规化建设。所谓的“正规化建设”实际上就是在公安工作和队伍建设的各个环节,进一步程序化、法制化,规范化,贯彻依法治警的要求,严格依法办事,这里面包括,比如在组织机构,在全国尽量地规范勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约,努力实现监督化。在公安部的内部管理要正规化,我们周部长讲出,“人要精神”。就是当警察就要有警察的样。物要整洁,所有的环境卫生,内务卫生,穿戴都要整洁。说话和气,就是无论跟谁说话,特别是跟前来办事的群众,包括我们办一些案子,说话要和气,要文明。最后执法要公正。这些都属于内部管理的一些规定。我们这些年,陆续制订了一些规范和标准,刚才我谈到了,一定按照程序办事,按照规定办事,不能随意自己想怎么办就怎么办,这是坚决不允许的。比如我们的训练,训练时,保证民警更好地执行公务必须的手段,这个我们也要“正规”,把训练标准统一,民警的技战术提高了。总之把公安机关和队伍的一些行为,都要进一步的规范。按照制度、程序办事。以更好的形象展现在老百姓的面前。
  刚才说如何确保合格、称职的民警队伍,这个工作我们连续抓了好多年,也是因为民警中前些年出了一些事情,滥用枪支,侵害群众利益,伤害群众感情,引起公安部的重视,也引起党委政府的重视,所以采取了一些措施,比如我们实行的是统一“招警”,即省级统一招警,以省为单位进行统一的“招警”,坚持公开、公平、公正,公务员的考试要通过,按照人民警察的标准进行体检,进行体能训练,太胖、太弱都不行,视力不好也不行等。今年开始,我们逐步加进心理素质的测评,现在心理素质也是身体素质一个很重要的方面,仅仅靠一些医学体检还不行,我们要加强这些检测,保证合格的人进入到公安队伍里,发现“不称职”的民警,及时将其清理出人民警察行列。这些工作,大家这些年也是有目共睹,我们有强有力的督查机制,我们的督检,经过8年的发展,这是一支管警察的警察,监督警察,按照法律规定办事,及时发现问题。他可以介入到警察的工作中监督。当然还有纪检部门的监督,通过这事情,及时把不称职的民警清除出去,每年我们清出去不少人,连续这么多年,清除好几万人。反正是毫无留情,对于“害群之马”清除出去,更好地维护警察的形象,保护人民的利益。

[下一页]

(责任编辑:强国论坛)
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