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全面落实科学发展观,以大开放促西部大开发
  2006年03月11日19:57 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
全国人大代表、中共宁夏回族自治区委副书记马启智做客人民网强国论坛(点击小图看大图)

  编者按 2006年3月11日16:30,全国人大代表、中共宁夏回族自治区委副书记,宁夏回族自治区主席马启智做客人民网强国论坛,接受视频访问并与网友在线交流,主题为:全面落实科学发展观,以大开放促西部大开发。

  视频回放

  访谈全文   >> 两会访谈专题

  [主持人]:各位网友大家好!欢迎收看人民网视频访谈,今天我们非常荣幸地请到了全国人大代表、宁夏回族自治区主席马启智,马主席欢迎您!今天我们谈论的话题是全面落实科学发展观,以大开放促西部大开发,欢迎网友们积极提问,与马主席进行交流。在西部大开发之初,您曾经说过,要把宁夏建设成为一个小而富强的新宁夏,宁夏作为一个具有特色的少数民族自治区,它的发展是备受关注的,能不能给我们介绍一下西部大开发以来宁夏有哪些变化?西部大开发前后,宁夏在西部和全国的历史地位做何评价?

西部大开发给宁夏带来翻天覆地的变化

  【马启智】:西部大开发六年了,正好西部大开发这个阶段是我们国家执行“十五”计划的时期,应当说这五年来,宁夏的变化是翻天覆地的,是历史性的变化,是历史性的进步,这表现在各方面,一个是生产大发展,财政大增收,另外人民的生活也有一个大的提高。所以说,这五年可以讲是宁夏发展最好的时期之一。
  宁夏作为西北的一个省区,面积不是很大,但是它有特色,特色有几个方面,一个是它是我国的回族区域自治地方,是回族自治区,在那里生活着200多万回族群众;第二,它从历史的沿革来讲,有西夏的历史遗存,再往前追溯,是我国草原文化与农牧文化相互交汇、融合、包容的地区;第三,从自然景观上讲,是大漠孤烟直、长河落日圆,黄河流经400公里。在公元2200年以前,我们的先民开始耕种,兴修水利。另外,由于草原文化和农业文明的交汇地区,宁夏是长城博物馆,不仅秦长城、汉长城,还有大量的明长城,到宁夏看一看,我们历史的文明扑面而来。在今后的发展中,我们作为西部大开发的一个区域,作为祖国全面实现小康的一个省区,我们虽然是一个小省区,但是不甘落后,也要办大事,所谓办大事,就是要大发展,把我们的人民尽早地带入全面实现小康的一个历史道路上。

“十一五”期间,宁夏将保持非常好的发展态势

  [主持人]:可以说西部大开发对于宁夏的发展来说是一个机遇,作为宁夏,怎么样抓住这个机遇,发挥自己的区位优势,来实现“十一五”规划提出的未来五年的发展目标呢?网友:请问马主席,作为西部的一个省市,宁夏怎么从实践出发,走出有自己特色的道路?

  【马启智】:网友提出的问题也是我们经常思考和正在做的事情,在今后的发展历程中,宁夏要保持一个较快、健康、平稳发展的态势,不落伍,特别是和东部比,差距不能越拉越大,这个问题现在经常是萦绕在我们脑际的一个重大的问题。但是,我们有这个信心,也有这个能力来实现这一诉求和目标。我们简单分析一下宁夏的优势,宁夏虽然小,但是它的能源蕴藏量很丰富,特别是煤炭,远景储量2000多亿吨,在全国居前五位,现在我们已经探明的储量300多亿吨,国家有规划,宁夏作为全国能源建设的基地,宁夏有责任将来向全国提供能源、提供服务、提供电力、提供煤炭。另外,还有蕴藏较为丰富的油气资源,这是我们最大的特点和优势,依托这个优势,把资源优势尽快转化为经济优势,进而转化为发展的优势,这是我们现在正在做的事情,也是“十一五”规划中的很多内容都是围绕这个展开。第二,宁夏有古老的黄河文明,有较好的农业基础,我们的农产品比较丰富,围绕着农副产品进行加工业,比如说宁夏的奶制品,畜牧业比较好,皮、肉、奶、毛都有较好的发展。再一个,宁夏处于北纬36—39度之间,有中国最大的酿酒葡萄生产带的区位优势,我们围绕这个可以发展酿酒。另外,大家都知道,羊绒产业是一个新兴的纺织业产品,是高档的服装原料,全世界羊绒的经销量约1万吨,其中约7000吨就是宁夏人经销的,也就是说绝大部分的羊绒产品是在宁夏人手里集散和销售,这也是我们的一个大的优势。另外我们还有材料工业的优势、高耗能产业优势,如果仔细罗列起来,我可以如数家珍给网友们罗列很多,仅就这几项,如果做好做大,作为一个省区行业的支柱都可以做起来。现在我们围绕这个首先把基础产业搞好,把园区搞好,围绕这个产业往下游做,就是把精细加工、产业的深度加工做起来,比如说围绕煤炭,煤炭可以用来发电,有了电就可以发展一些工业,工业要原料,煤也可以作为工业的原料,比如说煤化工、煤电油,中国现在缺油,但是煤比较多,把煤变成油,这也是保持我们国家能源安全的一项很重要的选择,我们宁夏在这方面恰恰可以为国家做一些贡献,同时把地方的经济带起来。另外,我们国家人多,我们的粮食问题必须自己解决或自己基本解决,来满足13人吃饭的问题。虽然我们总量不是很大,但是可以由西北地区的老百姓,比如说宁夏大米在西北地区就是一枝独秀,品质和东北大米不相上下。另外,银川平原有很多的水面和鱼塘,所产生的水产品供应到周边很多城市,甚至到拉萨、西宁。再加上党的有关民族区域自治地区的鼓励和推动政策,只要我们很好地利用这些政策,利用我们的少数民族地方的优惠,再加上规范各族人民同心同德,广大干部一心能够谋发展、做实事。所以,我们可以非常有信心地说,在“十一五”这五年期间,将仍然保持非常好的发展态势。

尽量减少人才流失对发展的影响

  [主持人]:说到发展也离不开人才,尤其对西部来说,更需要更多高素质的人才,但是一个现实的情况是西部省份人才流失情况比较严重,马主席能不能谈一谈宁夏在培养和引进人才方面有哪些政策?宁夏急需哪些方面的人才?

  【马启智】:这个问题问得很准也很尖锐,应当说西部地区人才的流失,西北地区人才的流失,宁夏回族自治区人才流失是多年来没有解决的老大难的问题,但是任何事物都是一分为二的,我们辩证的看这个问题,也许就能感觉到有忧有喜,人才流失是值得忧虑的一个问题,如果站在全国资源配置的市场化程度,特别是人才资源的市场化配置的新起点上,我们又有喜,就是我们没有的可以到别的地方去找的理念。首先,人才流失是严重的,是必须承认的,为什么?我们那个地方整个的条件和环境和东部比是有差距的,比如说工资待遇,也就相当于东部地区的三分之一,而条件又比较艰苦。过去的行政关系、档案,已经不能起到人才流动限制的作用,而且这个限制也未必是好事情,也许从我们这个地方来说人才流走了是个损失,但是这个人如果到了另外的地方,他的作用发挥得更好,就国家来讲,仍然是有益的事情。但是我们现在大量实用人才的流失,的确给当地的经济和区域发展了压力或者滞后,比如说我们非常好的老师走了,下一代孩子的教育就会受到影响。比如说三四十岁非常好的大夫走了,也可能这个手术当地就做不了了,要么送出去,要么再从外面请大夫来做手术,现在这个问题困扰着我们,这样我们就催生了一些新的想法,什么想法呢?一个是地方上树立一种加紧加快培养实用型人才的理念,把我们的公共财力尽可能地向教育部门倾斜,使人才一方面满足外部的需要,一方面满足本地发展的需求,这样对全国来说可能也是一个贡献。但是,由于财政投入相对的捉襟见肘,受到一些影响,但是从长远来讲并不吃亏,仍然是很有回报的一种活动,在现在来说这是一个很重要的选择。第二,我们还不能停顿我们的作为,就是我们尽可能地改善一些人才留住的环境,让更多的人感觉到这个地方还是有事可做、可以有所作为的,尽可能的留住人才,为事业留人、感情留人,提供一些福利待遇等等,现在我们也在做,也有成效。实际上在城市里,生活环境、住房、享受的福利待遇,东西方大体差不多,无非是工资收入上有差异,这一条我们没有办法和东部比,也比不过,所以我们现在不在这个方面拼,打拼不过,就另外想办法。另外,实际上一些有志者,也不一定都在乎每个月工资多几百元、少几百元,如果他们感觉到西部是可以有作为的地方,他们也愿意留下来,包括从国外回来的一些人,也有在宁夏和银川落户的。再一个,到经济发展的需要,采用市场化运作的方式,过去非要在我这里生活,各种关系属于我这里才属于我这里的人才,现在不是这样了,只要你有需求、有诉求,请他们来,给他们一些报酬,帮我们完成开发或者研发项目,或者是请他们来办培训班,请他来讲课,或者是请他来给某一些病号做手术,现在这样的情况越来越多、越来越频繁,这也是作为人才流失的一个有益的补充。包括网络上也进行一些这方面的工作,咨询、指导。所以,经济一体化、市场一体化,人才也有一体化的趋向,关键是你有找的意识,西北地区过去传统的人才拥有观现在已经改变了。所以,这几个方面综合起来,人才流失的问题是严重的,但是可以尽量减少流失带来的对发展的影响,把事情做得好一些。

投入不足限制了西部地区特别是西北地区的发展

  [主持人]:宁夏现在最急需哪些方面的人才?

  【马启智】:从企业的层面上,需要大量的技工,就是熟练工人,会车钳刨铣瓦,其他的方面就是需要大量的实用人才,比如说大夫、老师,主要是农村县以下的地区需要这些人才。另外,特别紧缺的是企业管理,过去农业人才比较多,企业人才,特别是搞工业、搞商贸、搞金融的人才比较少,这些年培养了一些,有的流失了,有的留下了,但是总体还是流失了。

  [主持人]:除了人才之外,资金也是很重要的一方面,资金是制约发展的重要的一环,宁夏也是属于经济基础很薄弱的地区,宁夏在引资方面有哪些成果?以后有什么打算?

  【马启智】:现在各省区相互之间实际上是展开了一场竞争,竞争什么呢?竞争你的发展速度,竞争你的发展质量,大家都在追求2020年以前实现人均3000美元这样的全面小康的目标,发达地区有的已经实现了,而我们现在人均是1200美金的GDP,这就说明我们与发达地区的差距已经拉开10—15年了。这其中投入不足是限制了西部地区特别是西北地区、宁夏地区发展的一个很重要的问题,投入不足来自于几个方面,一个方面是国家商业银行由于你的项目不符合贷款的要求,他们采取谨慎贷款的原则,很多企业在发展过程中贷款投入不足。第二个投入不足是由于那里经济发展程度偏低,人们手里拥有的资金有限,社会融资的能力有限,国家和银行假如不贷,可以通过社会融资的办法解决,但是由于老百姓比较穷,就解决不了。第三,整个金融政策不是太多,人们的观念还比较滞后一些,这方面的办法想得也少。而宁夏的经济发展主要是靠投资,我们现在假如GDP每年增幅10个点的话,其中有6个点是靠投资拉动的。所以说你提这个问题非常好,我们现在也这样跟国家呼吁,不能减缓对西部地区的投入,特别是在西部大开发的时候,过去的国债资金在逐步淡出、减少,像我们宁夏争取到100亿的国债资金,县县有工程、县县有项目就是靠国债投入才造成了发展的繁荣,如果这方面的资金减下去,发展就不行了。事实上也是如此,从2003年以来,宁夏发展的增速、GDP的增速已经开始放慢,尽管在10%以上,但是和过去比已经有所下降。现在我们也非常着急,想办法加大自身招商的力度,比如说 我们准备在5月份到香港进行招商,另外我们现在引进产业资本,什么叫产业资本?就是把国内的大企业引进来和我们当地的企业结合,比如说我们最大的一个企业宁煤集团,神华和它结合,占51%的股权,将投资200亿来发展我们的煤电油。我们想继续沿着这条路子,坚韧不拔、咬着牙关把它做下去,来缓解投资资金的不足,保持我们合理的发展速度。

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(责任编辑:强国论坛)
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