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落实科学发展观 推动安徽崛起
  2006年03月12日18:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭


全国人大代表、安徽省委常委、常务副省长任海深(右)做客人民网强国论坛

  编者按 2006年3月12日13:30,全国人大代表、安徽省委常委、常务副省长任海深做客人民网强国论坛,接受人民网视频访问并与网友交流,主题为:落实科学发展观,推动安徽崛起。

  访谈视频回放   >> 两会访谈专题

  嘉宾简介 任海深,全国人大代表、安徽省委常委、常务副省长。
  1948年10月出生,山东莱州人。1976年8月参加工作,1971年6月加入中国共产党。中央党校在职研究生班经济管理专业毕业。曾任山东省农业局、省农办、省革委会办公室、省委组织部干部;山东省政府办公厅副处长、处长、副主任、副秘书长;山东省烟台市委副书记、代市长、市长、市委书记;安徽省委常委、省政法委书记。2003年6月任安徽省委常委、副省长。负责省政府的常务工作,分管发展计划、财政、税务、监察、人事、审计、统计、信访等方面的工作。

  [主持人]:各位网友大家好,欢迎收看人民网的视频访谈,今天我们非常高兴地请到了全国人大代表、安徽省委常委、常务副省长任海深,任省长欢迎您,网友们知道您来强国论坛作客,都非常积极踊跃地提问题。作为主管经济的常务副省长,安徽要实现经济腾飞,你认为要从哪些方面取得突破?

  【任海深】:非常感谢人民网给我这样的机会。安徽是中部地区经济欠发达的省,人口是全国第八位,有6500万人口,经济总量在全国居于中游,人均数大概在25位左右,是在后面的。
  安徽的现状怎么样,有优越的条件,有一定的基础,呈现一个较好的趋势,具有美好的前景。所谓优越的条件,就是我们的区位优势、资源优势、科教优势、人才优势、劳动力商务成本优势等等都是非常明显的。所以,有一定的基础。建国这五十多年,特别是改革开放二十九年,经济基础才是比较牢固的,特别是最近几年我们提出的“861”行动计划,实现到2010年经济总量达到1万亿的目标,这几年支柱产业、骨干企业的培育方面发生了巨大的变化,而且取得了很好的成绩。
  最近这三年来,我们的固定资产投资增长每年都在30%左右,我们的经济总量的增长每年都是两位数,我们财政收入的增长每年都在20%以上。应该说,最近这三年来,是安徽发展历史上一个重大的转折,呈现了很好的发展趋势。所以说,安徽具有美好的前景,但是安徽现在有很多薄弱的环节,我把它总结归纳成“四低”,我们的工业化水平低、城镇化水平低、非公有制经济比重低、经济外向度低。充分发挥我们自身的优势来克服我们省的“四低”,我想这就是安徽今后的一个思路,或者也可以叫做扬长避短,用经济学的术语讲“资源的优化配置”。

  [网友]:安徽是个比较落后的中部省份,可却能建立自主品牌的汽车工业,安徽的汽车工业独树一帜,奇瑞、江淮汽车自主创新更是领先全国。请问“十一五”期间的安徽的汽车工业和其他产业发展方面有什么更大的气魄和思路吗?

  【任海深】:汽车产业是我们“861”行动计划的一个重要支柱,安徽这些年来发展势头比较好。大家评价说安徽的奇瑞是我们国家第一个拥有自主知识产权的一个汽车品牌,我想安徽这几年工业发展好,首先得益于中央改革开放的政策,得益于各级对汽车工业的关心、支持和帮助。但从它自身来讲,我觉得也有它自身的特殊性。最重要的是人才问题,安徽的高等教育有一批培养汽车工业领军人物的学校,特别像合肥工业大学、中国科技大学等等,这些全国著名的高校,他们都是以理工科著称,他们培养的人才很多都在全国汽车企业工作或担任领导职务。
  安徽汽车工业有比较好的基础,改革开放这几年来,很多优秀的学生到国外学习,博士、硕士毕业以后,很多都在国外的著名大公司工作,包括福特公司、通用公司、大众公司和日本的一些汽车公司,他们有些在这些企业当中就是业务骨干。由于我们有一个比较好的政策,很多在这些大企业工作的人都回到安徽来。现在奇瑞公司领导层、业务骨干大多是这方面的人才组成的。还有一个很重要的问题就是发展思路方面的问题。世界的发展趋势是分工越来越细,各个研发也在不断地细化分工。奇瑞自主知识产权的创造就是很好地利用了分工,他们出资和欧洲著名的汽车发动机设计公司来合作,来共同参与研究开发,借助世界科技的力量,把新观念融汇到这个产品的设计当中来。因为我们出资是外国人给我们打工,最后形成的产品和成果,就变成我们自主的知识产权,我们的汽车发动机、轿车的设计、款型都是这么来的。应该说这个方面的发展也得到了中央领导的肯定,也得到了广大消费者拥护和支持,市场也是认可的。

  [网友]:任省长,安徽皖南皖北的发展很不均衡,皖南发展较快,皖北发展很慢,出现了小岗村现象,您是怎么看的?您怎么看待发源于安徽省的小岗村模式?在社会主义新农村建设新的历史阶段,小岗村的模式还适用吗?

  【任海深】:安徽所处的地理环境和气侯特点是比较特殊的,因为长江、淮河都是横贯安徽,正好把安徽分成三个部分,这三个地方各有特点。皖北地区属于平原,特点是人口密集,产业是以农业为主,是淮河平原的组成部分,以农业为主,工业水平比较低。江淮这个地方相对经济水平比较高,长江以南——皖南这个地方旅游资源丰富,但是人口密度比较小,生活水平相对较高,这三个地方的差别有一些主观原因,主要是客观原因。这些年来,像阜阳这个地方,干部方面曾出了一些问题,给当地的经济社会发展带来了一定影响,这是不用否认的一个问题。但是更多的是客观方面的原因,安徽这个地方特别是沿淮地方是南北气候过渡地带,每年到了夏季的时候,有大量的降雨,这就是为什么淮河地区大水不断,给经济社会发展造成了很大的损失。这种特殊的自然环境,也决定了这个地方旱涝灾害频发,产业单一和自然灾害严重,所以这个地方就很难发展起来。
  小岗村的问题,它毕竟是对中国的改革开了一个先河,实事求是地讲,这些年来小岗村的发展并不如人意。最近这几年来,省里很重视,出现了很积极的变化,比如讲在果品业发展方面、畜牧业发展方面、村镇规划方面,做了积极的努力,开始见到了效果。各级党委、政府对他们很重视,在基础设施方面做了一些投入,环境条件不断改善。小岗村这种模式,今天还有什么意义,我觉得最大的意义就是解放思想、开拓创新、锐意进取个思想是应该永远继承的。小岗村以农业经济为主来树立的,我们今天包括建设社会主义新农村,不单单是研究农业本身的问题,新农村建设也包括一产、二产、三产的协调发展,因此我觉得我们今天应该把小岗村这种解放思想、开拓创新、锐意进取的精神拿到我们今天来建设社会主义新农村上来,不仅是搞农业,也要搞加工制造业、也要搞服务业等等。因此,小岗村的这种精神是永恒的,模式是在不断地发展的。

  [主持人]:刚才任省长在谈到安徽南北地区发展不平衡的问题的时候,也说了地理位置对发展的影响。可以说地理位置对发展的影响也是不可忽视的。

  [白云黑土]:安徽可以说地理位置不错,承东启西,你认为安徽该如何认识这种区位优势,如何变区位优势为经济优势?

  【任海深】:我们在发展安徽优势的时候最主要的就是考虑区位优势。在中国经济发展当中有三个区域,是全国和世界关注的,这就是长三角、珠三角和环渤海地区,安徽省所处的地理位置是与长三角无缝对接,又是珠三角和环渤海经济圈的中间地带,所以这种区位优势是非常明显的。
  另外,它还有自身所具有的优势,和当前历史性的发展机遇结合起来,我想一定会取得很好的成绩。什么样的机遇呢?就是经济全球化的今天,世界性的结构调整,必将推动产业转移。我们国内也是这样,经过改革开放二十九年的努力,沿海地区的经济发展也提高到很高的水平,它面对新的竞争也要不断地提高自己的产业结构。这种结构的调整,必然带来了产业的转移,而这种转移的趋势和安徽自身所具有的优势,包括区位优势、资源优势、科教优势、人才优势和劳动力商务成本优势等等结合起来,就会把这种转移的趋势变成一种实际行动,实践证明这几年来我们安徽的发展很大程度上得益于这种产业转移所带来的机遇。
  我们去年固定资产投资完成了2500多个亿,大概有40%左右是从长三角的产业转移过来的,因为在市场经济条件下,对市场机制资源的优化配置,是一种必然的现象和必然的趋势,但是与我们自身的努力也是分不开的。就是我们必须经过自己的积极努力争取,我们必须创造更好的投资环境,使企业能够健康地发展。我想现在我们具有的区位优势和历史性发展的机遇结合起来,已经见到了效果,我认为这种发展趋势能持续一个比较长的时期,我们要牢牢地抓住这个历史性的机遇,把安徽的事情做好,把安徽的加快发展做得更好。

  [新青年啊]:我热爱我的家乡,历史上的安徽是多么辉煌。安徽的农村特别是淮河以南的房子很漂亮,大多是二层的小洋楼,但是乡村道路基础设施差,请问这个问题将如何改进?

  【任海深】:我刚才讲的“861”行动计划当中有一项工程叫做“通达工程”,“通达工程”的内涵就是解决交通网络设施建设问题,包括铁路、高速公路,也包括普通的乡村道路。我们这几年政府投入了大量的资金,来解决这个问题,准备用三年的时间解决农村道路网络化的问题。我们现在每年建成乡村之间的道路大概有一万多公里,已经解决了三万多公里了,还有三四万公里需要修。四米宽的水泥路面,我们要求每个村都要通,这个工作已经有了很好的开端,也得到了广大群众的拥护,政府将继续加大这方面的投入,按照原定的计划在规定的时间来完成这项工作。

  [主持人]:你是2001年来到安徽工作,之前在山东烟台有一段工作经历。

  [网友]:任海深市长您好,您从烟台走后,烟台海滨发生了巨大的变化,修建了滨海景区还有环海观光大道,对此您有何建言?

  【任海深】:我在烟台工作了八年半,应该说对烟台很有感情,烟台山山水水给我留下了非常深刻的印象。我很高兴地看到烟台是最适宜居住的四个城市之一,感到非常高兴,我希望烟台能够发展的更美、更好、更漂亮。

  [主持人]:我们现在说到发展,有一个名词经常被提到“科学发展观”。网友清洁想请您谈一谈,您是如何理解科学发展观的?

  【任海深】:科学发展观,第一要发展,第二在发展的过程当中又要用科学的思想、科学的理念来发展。为什么我特别强调“发展”,像安徽这样经济欠发达的省,发展显得尤为重要,我们有很多方面的差距,我们有很多矛盾需要解决,但是最大的差距是经济发展不够,解决所有矛盾的最关键的问题是应该把经济搞上去,这是解决一切矛盾的前提和基础。所以说,我觉得我们在加快发展的过程当中,首先要突出发展。我刚才讲了“四低”的安徽特色,关键是经济发展水平低,包括我们在贯彻宏观调控政策的过程当中。中央实施宏观调控,是针对全国经济过热的现象来提出的。安徽的情况是什么样呢?安徽的固定资产投资率和人均固定资产投资这两个主要指标仅有全国的一半多一点,所以安徽的差距很大,但是主要的问题是发展不足,发展不足的主要原因是投资不足。所以,在宏观调控过程当中,安徽从实际出发,创造性地贯彻中央宏观调控政策,确实贯彻有保有压的方针,把该压的压下去,把优势充分发挥出来,所以促进了安徽的发展。这种理念的变化,就是我们安徽最宝贵的财富,有了这种观念的转变,今后的发展思路、发展的重点选择,我们领导干部的工作作风和方法都会有质的变化。
  科学发展的问题,要解决好统筹和协调的问题,特别是在社会主义新农村建设这个方面。我们作为一个农业大省,更应该把这个事情提到议事日程上来研究。这次总理《政府工作报告》中提到的一个很重要的命题,我们决心把这项工作做好。

  [主持人]:“十一五”规划也明确了安徽的目标,安徽将如何实现这个目标?

  【任海深】:我们刚刚召开了全省“两会”,“两会”通过了“十一五”规划纲要,这个纲要的主要内容,是在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上,使全省的经济总量到2010年能够实现一万亿这样一个目标,这也是我刚才讲的“861”计划的组成内容。这要求我们每年的生产总值增长能达到10%以上,甚至比10%还要高一点,这就是我们确定的目标。但是要实现这样一个目标,我觉得最关键的一个问题,还是要把投资工作抓好。因为对于安徽来讲,首先要解决有没有的问题,我们的经济总量太小了,而且要把经济工作搞上去,不搞投资,就没法保证一万亿生产总值的产出问题。那么,两万亿的投资来保证一万亿的生产总值的产出,就要解决钱从哪里来的问题,我觉得关键的一条就是要贯彻中央关于改革开放的一些重要战略决策,借助好全球性的产业转移所给我们带来的发展机遇,来加快发展我们自己。这应该是主要的措施和主要的选择。

  [天理公道]:在新农村建设这个问题上,如何落实科学发展观,社会主义新农村的指导路线是集体还是单干?

  【任海深】:新农村建设是个系统工程,在新的形势下,我认为社会主义新农村建设必须坚持城乡统筹这样一个基本方针,把农村建设纳入县域经济发展全局来统筹考虑。因为县域不单单是行政的层级,也是一个相对独立的空间概念。我们着眼于县域经济发展来布局社会主义新农村的建设,可以充分发挥好政府的组织协调作用,可以在较大的范围内来整合区域资源、优化区域经济结构,来促进农村经济发展。同时社会主义新农村建设又必须促进农村生产力的全面发展,所以从安徽的情况来说,我觉得社会主义新农村建设一个很重要的任务,就是以城带乡,以工补农,而我们的特点就是工业化水平比较低,城镇化水平比较低,新农村建设就包括加快工业和城镇化这样一个内容。我记得党的十六届四中全会上,胡锦涛总书记明确提出了两个趋向的重要判断,这就是我们仍然处在工业化的初级阶段,农业支持工业,为工业提供积累,是带有普遍性的趋向。但是在工业化达到相当程度以后,要工业反哺农业、城市支持农村。那么,现在就我们省来讲还没有达到这样一个水平,因此我们在建设社会主义新农村过程当中必须突出工业化、城镇化,我想这个工作做好了,我们才有更多的实力、更多的财力来支持农村的发展。尤其是在实现工业化过程当中,起步阶段都是把农业作为一个重要的产业来抓,因为农业本身我们的基础还是比较好的,如果这个工作做好的话,加快农业结构调整的步伐,加快实施农业产业化,农业产业化的龙头本身就是工业化的一个内容,而且能够带动城镇化水平的提高。我想这样结合起来,在加快工业化、城镇化过程当中,重视农业内部调整,重视农业本身的产业化水平的提高,应该作为县域经济发展当中一个很重要的内容。

  [猫耳后的猫眼睛]:我觉得安徽要发展首先要缩短教育上的差距,同时发挥劳动力价格优势,抓好汽车产业。在最近您的一次谈话当中也提到了让全民共享改革和发展的成果,能不能给我们谈一谈安徽在未来的工作中怎么样去实现让全民共享改革和发展的成果?

  【任海深】:可以从四个方面来考虑,第一,首先得加快发展,提高全省人民的生活水平。第二,要继续深化改革。我们在有些改革方面走在全国的前列,比如农村税费改革、省直管县财政体制改革,以及粮食流通体制改革等等都走在全国前列,特别是财政体制改革得到了财政部的充分肯定。由于这种改革很重要的内容就是把有限的财力向基层倾斜,向经济欠发达的地区倾斜,向困难的地方倾斜。我们这几年财政大概拿了一百个亿来解决基层的吃饭和运转问题,来解决基层的温饱问题,应该说效果比较好,得到了基层群众的赞扬和拥护,今后要继续支持这方面的转移支付力度,支持经济欠发达的地区发展。第三,要加快社会保障体系的建设,特别是养老、医疗、失业等方面的保险工作。第四,要更加关注社会贫困弱势群体的生活问题,关键要做好两条,第一城市低保,要建立覆盖全社会的低保体系,同时要关注农村的贫困面的问题,要逐步创造条件,在农村也把低保逐步地建立起来,可以低档起步,逐步提高,同时还要逐步地完善社会救助体系。我想这四个方面的工作是我们今后在共享改革发展成果当中政府应该做好的四点工作。

  [主持人]:你刚才谈的这个问题也正好回答网友清洁提出的问题,他想了解现在安徽省有多少贫困人口,你打算如何帮助他们。刚才也说到了在社会建立低保体系,在农村推广低保体系,要完善社会救助体系,去帮助这些贫困人口。

  [小小会计]:安徽与全国其他的地方有什么不同?中央的政策是不是一致的?

  【任海深】:大的政策全国是一样的,现在中央的要求是东部深化对外开放,西部加快开发,中部迅速崛起。目前还没有什么特殊的政策,但是从目前的发展趋势来看,中部地区的困难更多一些,我看到一个统计资料,现在全国的人均水平好像中部比西部还低,叫做“中部凹陷”。这种趋势应该说中央高度重视,首先中部地区是全国的商品粮基地之一,这个地方的发展,特别是粮食生产事关经济和社会发展的全局,粮食安全事关大局。商品粮基地的经济如果不能得到健康的发展,粮食生产就难以保证。第二,中部地区毕竟有比较好的工业基础和工业条件,完全有条件加快发展,据说中央在制定中部崛起的具体政策,有个36条的方案,正在征求意见,而且含金量很高。我想这个政策如果颁布实施以后,一定会极大地推动包括安徽在内的中部地区的迅速崛起。

  [网友]:华东地区省会都在长江大河边,合肥的地理位置不是很好,可以不可以请上面把省会改为芜湖?

  【任海深】:当时确立安徽省会建在合肥,是毛主席认为合肥居中,位置合适。现在合肥的发展速度还是很快的,在全省是财政收入过百亿的市,而且呈现非常好的发展趋势,作为省会城市的地位它是不可替代的。随着经济加快发展,特别是我们安徽沿江经济的发展,沿江城市群是一个融入长三角加速崛起的一个突破点,我想沿江城市群的形成是一种必然的趋势,这个沿江城市群实际上应该和省会城市能够逐步地融为一体。省会城市带动下的沿江城市群,将成为一个宏观的城市区域,也是一个可能的区域。

  [新青年啊]:废除农业税以后,全国农村开始进入后农业税时代,请问安徽省打算采取哪些政策和措施防止农业税收反弹?同时农村的一些服务性收费逐步开展,安徽省如何防止一些服务部门进行乱收费?

  【任海深】:税费改革确实是一个非常大的变革,得到了广大农民群众的欢迎。也确实有人担心农业税取消以后,农民会从别的渠道包括收费方面来增加新的负担,我觉得解决这个问题的关键就是要加强严管理。从安徽现行的财政体制来说,不应该再增加农民负担,包括村干部在内的补贴,完全由省里统一转移支付来安排,县乡的工资发放和正常的运转经费,有的村干部的务工补贴,都通过转移支付来解决,从理论上讲不应该出现新的负担反弹的问题。但是却有少数地方有这种趋势和苗头,我想原因有两个,一是有的地方基层县乡政府财政供养的人员严重超编,因为省里的转移支付是按照编制部门核定的人数来结算的,但是有些地方超编的人比较多,这样他市级财政供养的人比编制数要高一些,这部分人的工资生活问题就没有着落,增加了地方财政支出,可能有些地方就出现了增加农民负担的倾向。这是一个方面的原因。第二个原因,有些地方过去在计划经济时期,留下了一定的债务没有偿还,我想对于这方面的情况应该区别对待,债务形成过程当中,属于政府应该承担的政府应该帮助还债,比如讲义务教育过程当中形成的债务,不管是在村里也好,乡里也好,省里都应该通盘考虑。但是有一些搞形象工程,搞摆花架子造成的浪费这种解决起来比较难。随着经济的发展,来逐步解决这些问题。但是不管怎么样,省委省政府就要严格地履行承诺,取消农业税以后,应该把重点放在监督基层农民负担反弹这个问题上,要确保农民负担不反弹。我们也希望如果有随便给农民增加负担的,你可以举报。至于有些服务收费应该坚持双向的原则,群众自愿,任何一个单位和部门都不准违背群众的意愿,强加给农民的负担。

[下一页]

(责任编辑:强国论坛)
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