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广播电视公共服务与产业发展
  2006年07月03日20:31 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
国家广播电影电视总局副总编辑黄勇、国家广播电视总局发展改革研究中心产业研究所所长陈共德做客人民网强国论坛

  编者按 2006年7月3日下午14:30,国家广播电影电视总局副总编辑、广播电视规划院院长、广播影视发展改革研究中心主任黄勇、国家广播电视总局发展改革研究中心产业研究所所长陈共德做客强国论坛,以广播影视公共服务与产业发展为主题与网友在线交流,欢迎参与。   

  访谈全文

  【黄勇】:各位网友下午好。很高兴有机会作客人民网的强国论坛。我作为一位老广播电视工作者,能就广播影视的发展改革方面的一些问题同各位网友进行探讨,这是一种很好的交流方式。我今天主要想就广播影视公共服务与产业发展这方面的问题谈谈自己的看法。同时,也非常乐意回答网友们所关心的有关广电改革发展的其他问题。

  【陈共德】:下午好,非常高兴来到强国论坛就广播电视的一些问题回答网友们的提问。谢谢!

广播影视公共服务体系的“硬件”和“软件”

  [想唱就唱]:对于IPTV的发展,广电总局是什么样的态度,有何措施?

  【陈共德】:随着计算机技术、通信技术的高速发展,以及用户多样化需求的快速发展,以互联网为基础的第四代媒体和以移动通讯卫基础的第五代媒体正在迅速崛起。这两种媒体与传统媒体的结合又产生一种新的媒体形态--IP电视这样一种重要的媒体形态,广电部门作为国家信息网络传播视听业务的主管部门,对IP电视的管理取得了明显成效。一方面,颁发了第一张IPTV运营牌照并在哈尔滨地区进行试点,创建了广电主导的IPTV业务的运营模式,促进了IPTV业务的规范化运营。另一方面,广电总局正在组织制定《信息网络传播视听节目管理暂行条例》,准备从国家层面规范IPTV的发展和管理。广电部门在音视频内容产业链上具有天然的优势,理应在内容产业的发展中发挥主导作用,广电部门应该充分发挥有线电视网络的用户优势,通过有线电视网络数字化改造,大力发展有线数字电视业务及各种增值业务,确立广电部门在IPTV等新媒体竞争中的主导地位。同时,计算机与通讯在快速发展。计算机与通讯网络已经具备了承载话音、图象、数据业务等能力。网络电视等新的业务形态完全依靠广播电视网络传输既不现实,也没有必要,所以广电部门应该通过自身的内容平台与宽带介入网、移动通讯网等公共网络开展合作。

  [文化立国]:请问公共服务包含什么样的具体内容?

  [hpty]: 对于公共服务这个概念,不太清楚,嘉宾能否详细谈谈?

  【黄勇】:公共服务最早开始于发达国家19世纪末期由政府提出的关于煤气和自来水方面的服务。在此之后,逐步扩大到教育、公共交通、广播电视、通讯、电气、自来水、煤气、消防、医疗卫生、治安等等方面的服务。在国外,对公共服务的理解通常是指由政府向公民提供的服务,不管这种服务是由政府直接向公民提供的,包括通过公共机构向公民提供,还是间接的通过私营企业提供财源,由私营企业向公民提供服务。它的含义通常被认定为公共服务时社会全体成员均应获得这种服务,不管他们的收入水平如何。如此看来,公共服务是现代政府的一项重要职能。我国已初步建立社会主义市场经济体制,在市场经济条件下,政府的主要职能将逐步转变为经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。落实科学发展观必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能。什么是公共服务?温家宝总理于2004年2月21日省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观专题研究班结业式”上的讲话中,对此作了科学的概括和阐述:“公共服务,就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,公布公共信息等,为社会公众生活和参与社会、经济、政治、文化提供保障而创造条件,努力建设服务型政府。” 按照这个定义,广播影视公共服务,就是面向全体人民提供广播影视公共产品和服务。它包括广播影视基础设施建设、广播电视节目和电影片的制作提供及其服务,公共服务机构的设立和相应的体制机制,确保公共服务的经费渠道和政策法规保障。节目和影片作为内容服务,是提供人民群众直接消费的精神文化产品。基础设施和经费保障是公共服务的“硬件”支持,而体制机制和政策法规是公共服务的“软件”支持。由此构成完整的广播影视公共服务体系。

“湖南经验”值得推广

  [想唱就唱]:嘉宾,湖南省委力挺“超女”,你从产业的角度来分析一下“超女”这个节目有哪些值得借鉴的地方?

  【黄勇】:去年湖南卫视推出的“超级女声”,在社会上产生了很大的影响。之所以能受到那么多年轻人的欢迎,在于这种娱乐方式的互动性和参与性,在于别具一格的选秀标准和简洁明了的广告语。应该说湖南卫视抓住了节目的定位和年轻人的兴趣点,这是他们提出的“锁定全国、锁定娱乐、锁定年轻”战略的具体体现。从这个角度讲,他们在节目的策划上是成功的。对于这个节目引起的争议也是很自然的事情。因为不同年龄层次和不同经历的人们对精神文化产品的需求是不一样的。判断一个节目好与不好,关键在于节目的内容。只要内容是健康有益的,就应允许这种节目的存在。我们不能再回到八个样板戏的时代去。今天人们对精神文化的需求是多样化的。作为精神文化产品的生产部门,应当最大限度的满足人们的多样化需求。“超女”节目在市场运作上也是成功的。他们同蒙牛联手打造电视节目品牌,同电信部门联手进行市场运作,取得的经济效益和社会效益都是十分显著的。这是值得其他媒体和相关节目借鉴的。当然,湖南卫视也要总结经验,找出不足,进一步的完善和提高,努力打造思想性和艺术性俱佳的节目品牌。

  [非如此不可]:湖南的动漫产业占据国内动漫的半壁江山,请问湖南的经验是什么?您能给我们说说我国动漫产业的现状以及存在的问题吗?下一步我们将采取什么措施发展我国动漫产业?

  【陈共德】:湖南《蓝猫》是一个奇迹,是一个成功的商业案例。诞生于中国动画人手中的“蓝猫”,在与世界动画巨头迪斯尼的竞争中也不示弱。“蓝猫”湖南动漫业的成功,我觉得有这几点经验值得总结:第一,他们成功地找到了一个动漫产业的发展模式。就动漫的效益,主要来自三部分,一部分是电视台和电影剧院的播出效益;另外一部分是动画图书和音像制作效益;第三部分来自于海外市场及各种衍生产品效益。但是第一个效益是基础,影响到后面的两个效益。我觉得湖南的这种动漫模式,第一步,他们以超低价或者免费送播的方式占领播出平台,扩大社会影响。第二步,他们通过鸿篇巨制、长期播出,形成品牌效益。例如他们树立品牌创造出类似于迪斯尼公司的米老鼠和唐老鸭的品牌形象。《蓝猫淘气3000问》有3000集,一天播一集,对观众反复的“轰炸”,以此来打造品牌。第三步,他们通过品牌授权、专门连锁,靠衍生产品获得收益。第二,他们成功的解决了资金问题。一方面从内部各方面压低成本;另一方面,引进系统外资金,例如跟三辰公司合作,成立三辰卡通公司。至于我国动漫产业的现状:主要有以下几个特点:第一、国产动画片的创作两大幅上升,优秀原创动画片不断涌现。例如,根据有关统计,1993年—2002年十年间,我国国产动画片总产量是3.3万分钟,2003年,我国国产动画片产量达到1.2万分钟,2004年,我国国产动画片产量达到2.1万分钟,2005年国产动画片实际生产数量为4.27万分钟,也就是这三年间,每年大体上产量将近翻一番。去年以来,涌现了一些优秀的国产动画片,如《围棋少年》等。第二、国产动画电影创作生产发展迅速,新品种新风格不断出现。例如,去年摄制完成动画电影共有7部,比往年产量有大幅度增加。例如,《小兵张嘎》等是一部独特视觉效果的动画电影。第三、国产动画播出平台不断扩大。目前,中央电视台少儿频道已经在全国31个省落地。北京、上海、湖南电视台动画上星频道开播近一年,运营效果很好。此外,共有二十八个省级、副省级、省会城市电视台少儿频道已经开播。第四、国家动画基地政策不断完善。2004年—2005年国家广电总局共建立了15个国家影视动画产业基地。这些动画影视基地的建设得到了当地党委和政府的高度重视。第五、产业化运作意识增强。许多动画项目从一开始运作就以市场为导向,详细做出了市场前景分析,项目利润分析、行业竞争与风险分析等,并通过品牌授权,开发一系列的衍生产品;很多动画制作机构本着多元化发展的理念,在制作原创化节目的同时,努力打造完整的产业链。但是,在看到成绩的同时,也要看到我们目前动画产业发展中存在的问题和困难。第一、动画片数量需要进一步增加。例如现在我国动画片的产量与我国上千个电视频道的播出市场还不相适应,与拥有3.7亿青少年的消费市场还不相适应,不能满足广大观众特别是未成年人日益增长的文化需求。 第二、动画片的艺术质量和技术水平需要进一步提高。我国动画片艺术质量和技术水平近两年虽然得到长足发展,但还存在很多不足,与国际先进水平存在一定差距。 第三、动画产业盈利模式仍不清晰,动画产业链有待完善。国际上的惯例也是出售给电视台的播出费用只能占到投资额的三分之一,另外三分之二乃至于更多的利润需靠衍生产品获得。所以,目前动画片的形象品牌在动画产业链中占有突出位置。目前,我国动画项目的运作大多是停留在制作播出阶段,动画的形象推广意识不强,动画品牌经营能力较弱,利润增值体系割裂,没有形成完善的产业链。 第四、动画市场环境需要进一步优化。目前,动画衍生产品市场盗版问题依然严峻,使制片机构遭受重大损失。特别是在音像制品和漫画图书这两类产品中,盗版尤其严重。第五、动画人才机构仍待完善,动画高端人才依旧缺乏。我国绝大多数学校的动画专业历史还太短,在师资、教材、教学体系上都不够完备,培养出来的人才和实际工作中需要的人才还有一段距离,而且很多动画院系和培训机构更多地重视绘画和电脑技能的培训,而忽视人文底蕴、艺术修养的培养。

  [mztyhao]:黄总编,湖南卫视收视率很高,有些地方就掐掉湖南卫视的线号,您觉得这种行为是否违法? 怎样解决这种地方保护主义?

  【黄勇】:各省卫视跨地区落地通常是通过卫星接收和有线网络方式,由播出方和落地方通过签订协议在落地方所辖地区进入用户端。只要签有这种协议的,落地方就不能随意掐断播出方的卫视节目。竞争必须遵循竞争的规则,否则就会失去信用。

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(责任编辑:强国论坛)
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