人民网>>强国社区>>嘉宾访谈>>强国论坛

李君如:协商民主能够保证公民有序的政治参与
  2006年07月24日19:52 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
中共中央党校副校长李君如做客人民网强国论坛(点击小图看大图)

  [主持人]:您刚才也介绍了我国的协商民主走在了西方协商民主之前,早在建国初期我国就形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,人民政协是我国实行协商民主的主要渠道之一,今年“两会”期间中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,李校长能不能在这里给我们大致介绍一下协商民主都有哪些渠道和形式?我国的协商民主有哪些特点?

  【李君如】:协商民主的出现,确实考虑到选举民主的不足,选举民主有什么不足?从国际社会大家关注的来看,它往往有几个不足,第一,选举民主实际上是金钱政治,组织大选要花许多的钱,而且竞选靠金钱支撑,钱越多,获得的声音越大,竞选的可能性越大,所以是金钱政治。第二,选举民主实际上用我们中国人的话说是一朝天子一朝臣,谁选了上台,他和他的朋友们就能上台,别人再能干也不能上台。我们中国人的政治理念是任人唯贤,人民都有权利投票,选完以后,公民的参政议政就有权利了。英国著名的哲学家说,选举的时候公民是主人,选完了以后公民是奴隶。
  第四,现在很多社会道德问题,无法通过选举来解决,西方社会现在感到很忧虑。
  第五,选举民主在一个多元社会里,比如多宗教、多文化里,往往是对少数民族、少数宗教是吃亏的,所以往往选完之后甚至发生了社会分裂,乃至遭至内战。所以,选举民主有种缺陷。
  我讲的选举民主并不是不好,总的来讲,还是人类社会非常精致的政治工具,它可以让大多数公民都以饱满的政治热情行使自己的权利,制定法律。选举民主最大的有点是公开性,人人都会去,想黑箱操作很不容易。选举民主应该讲它是一种很好的民主政治的形式,但选举民主确实有点不足,不是十全十美的,至少有我刚才说的五大问题。
  协商民主可以弥补选举民主的不足,协商民主的特点首先是有不同的利益集团,包括各种政党、民族、宗教,可以通过协商形成共识,根据这个共识,不同的人可以通过对话,来形成一定的决策或者选择一定的人选,因为它可以避免一朝天子一朝臣,使多数人的意见都能发挥出来。协商民主还有一个好处,选举前可以协商,选举中可以协商,选举完以后还可以协商。并不像选举民主选的时候很高兴,选完以后就不能更改了。我们的政治形式就是这样了,人大、政协委员还可以视察、考察提出提案,供执政党和人大决策参考。
  所以,协商民主有它的特点,还有一些道德问题也可以协商,协商民主可以保障和谐社会,保障不同的民族之间和谐相处,不同的政治和宗教之间和谐相处,不同的阶级之间和谐相处,我们的民主是既民主又团结。协商民主也不是没有不足,主要取决于协商民主有几个问题,一个是主持人,一个是公正公道,主持人不公正公道,协商不出好的结果来。所以,协商民主有好多关键,怎么能保障协商民主像选举民主一样公正公道。现在有很多媒体,可以把协商的过程全曝光,避免暗箱操作。还有协商参与者,谁来参与?说公民对话,中国13亿人相互对话,是不可能的,总是要有一些代表,究竟谁来对话,这个需要研究。
  我说两种民主形式都有利,都有弊,但是我们把两种民主形式结合起来,就可以把两种民主形式的优点都突出出来,这就可以保证人民当家作主的愿望的实现。

  [主持人]:主持人:有网友说“一人一票才是真正的民主”,您怎么看待这个说法?

  【李君如】:一人一票是一种民主形式,因为这是人类社会发展中一个很重要的形式,在西方文化中是渊源流长的一个民主理念和民主形式,中国人是近代以来才有这个理念,因为中国古代,根据我了解,过去传说中讲在原始社会里,曾经有记载也说过“尧舜禹”,尧在帝位的时候,咨询四岳,皆举舜。舜在帝位的时候,咨询众人,皆举禹。这个常识里,就是尧他要传给谁,在咨询四岳、方方面面的,然后推举他,至于这里讲的“举”字,是不是民主选举,现在无从考察。
  但是,在西方就不一样,恩格斯介绍古希腊雅典人的氏族部落那样由议事会和人民大会这样的民主机构实施的民主选举,我们都无从考察。起源里讲到古罗马,也是说要有接班人的时候,是通过两个组织选出来的,一个是议政会,还有人民大会选出来,这是他们的传统,因此说一人一票。我们的一人一票是近代的,就是鸦片战争以后,中国有了民族矛盾,于是学习西方的民主制度,学过来之后到五四运动,知道了民主可以选举,选举是一人一票,一人一票是很公正的,这种形式是民主的重要形式。但是,我刚才讲到,这一人一票,像西方一些有民主传统的国家里,公民先投票,投票的时候缺少可以行使主人的权利,投票完了以后发现自己不是主人。过去资本主义国家选举的时候,有个施政纲领,上台的时候按照这个去承诺,去兑现,选民可以看到。现在往往是选举的时候说一套,上台又是一套,比如美国大选,在对华政治上,上台之前,在野党、共和党、民主党都把中国骂一通,谁骂中国厉害,谁能上台,上台以后知道中国是个大国,于是缓和和中国的关系。所以,一人一票是个民主的重要形式,是个好形式,但实际上在民主的实践操作中,这种形式并没有真正能够保证民主政权的实现。

 
嘉宾访谈现场照片(点击小图看大图)

  [主持人]:今天访谈的视频部分,到这里就结束了,接下来李校长会跟网友进行文字交流,欢迎大家积极参与。谢谢大家。

协商民主能够保证公民有序的政治参与

  [新青年啊]:请问协商民主的主要内容和意义是什么?协商民主与党的领导的关系是什么?

  【李君如】:协商民主的主要意义是能够保证公民有序的政治参与,能够保证各个阶层、各种民族、信仰各种宗教的人和各个政党,都能通过这种形式参政议政。协商民主在中国是中国共产党领导下的一种民主形式,同时又是对中国共产党的领导进行民主监督的一种民主形式。所以,它有利于中国共产党更好地为人民执好政、掌好权。

  [强国一派]:“协商民主”是八十年代以来欧美流行的一种社会治理理论,其作用机理是基于利益集团博弈,是各利益集团在多元共享、权利平等的条件下,通过争论、交流、沟通,在博弈的基础上,达成意见的“一致”和“同一”。引入这样一种发源于西方的政治治理理论,相对于中国的环境土壤,“协商民主”会不会“水土不服”?

  【李君如】:协商民主对于欧美来讲,是正在讨论的一个新的民主形式,因为西方的传统是以选举为民主的主要形式,这种选举形式在古希腊、古罗马的历史传统中已经形成。所以,他们是在研究选举民主的不足当中提出用协商民主来弥补选举民主的不足,所以,对他们来讲协商民主是新事物。对中国来讲,恰恰相反,中国人学会选举民主是近代以来的事情,而且现在我们还不是很成熟,还在继续完善。而中国人对协商民主是有悠久传统的,我刚才讲到,我们人民共和国的成立就是在中国人民政治协商会议上,通过协商建立新中国的。而且我们有一个机构,就是中国人民政治协商会议,在这个机构里,各个党派、各个阶层、各个界别、各种宗教人士、各个民族的人民代表以及海内外华人代表,按照政治协商、民主监督、参政议政的要求,积极地为国家的建设和发展献计献策。所以,协商民主对中国来讲,没有“水土不服”的问题,倒是要研究的是如何使中国更好地运用好这种形式,让更多的公民能够有序地参政。
  顺便说一下,协商民主不仅仅是政治协商会议,不仅仅在政治协商会议上可以进行协商,而且可以有多种形式,我们现在就有一些好形式,比如有人民代表大会或者人民政府召开听证会,比如有的地方实行民主恳谈会,帮助政府决策,这都是协商民主的形式。前不久《人民日报》专门介绍过邯郸民主恳谈会的情况,就是协商民主在那里的一种实践。其实我们中国的民主恳谈会最早是在浙江台州温岭的老百姓创造出来的。 我今天带来一本书,叫《农村基层民主政治建设36法》,这里面介绍了台州农民所创造的各种各样的民主形式,其中最主要的就是他们的民主恳谈会。你如果看书就会发现,那里不仅多少年来运用民主恳谈会进行民主协商,而且制定了一些办法,来处理协商中的各种矛盾问题。我到那里去考察过,我非常推崇他们这种做法。而且我也可以告诉大家,国际上一些政治学家都关注温岭的民主恳谈会,比如美国斯坦福大学就有一些专家在那里搞调查,考察。我今年在斯坦福大学访问的时候,那里的学者都知道中国有个温岭,都知道温岭在实行协商民主。我介绍这个情况是想说协商民主在中国不是水土不服,而是深受欢迎,我们完全可以以这种形式来完善我们的社会主义民主政治。

协商民主和选举民主一样,都有完善的问题

  [无题]:李君如同志,与选举民主相比,协商民主的隐蔽性是不言而喻的,请问:如何避免暗箱操作?

  【李君如】:“无题”网友的问题很好,我在前面也说过,协商民主有一个很大的问题,就是要避免暗箱操作。这里牵扯到主持人要公道,牵扯到参与协商的人要有代表性,也牵扯到协商的环境、氛围要很友好。但是,我认为最重要的还是要形成协商民主的一种公开、透明的制度。我刚才介绍了浙江温岭的民主恳谈会的协商民主的形式,他们专门有这样的文件,是《关于“民主恳谈”的若干规定》(试行),这个规定里有关于民主恳谈的议题范围有哪些,包括民主恳谈,按照政务公开的要求来实施,也包括民主恳谈的基本程序是透明的,也包括民主恳谈可以运用辩论发言的形式来进行,还包括在民主恳谈中碰到的不一致的意见、有分歧的意见、争议较大的思想,可以提交给人民代表大会去讨论和决定。我想他们这些规定能够避免暗箱操作。
  实际上,现在媒体很发达,协商民主如果有媒体参与的话,那么暗箱操作的缺陷就能够很好地避免。因此,协商民主和选举民主一样,都有完善的问题。

  [hpty]:“协商民主”应建立在“民意政治”的基础上。党能否准确、及时地反映民意是检验“民意型政治”成功与否的关键。当前的“民意”反馈机制和通道还有哪些不足?应该如何加强?

  【李君如】:你讲得很对,协商民主应该建立在民意政治的基础上,问题是什么叫民意政治?在西方,往往是从两个方面来解决民意问题的,一个是通过议会选举,让议员成为民意的代表,另一方面是通过一些公民组织,为公民提出一些政治诉求,这是西方社会的政治特点。
  在我们这里,我们的人民代表是人民选出来的,应该也是民意代表。我们还有政协委员,他们是各个政党、各个界别、各个民族、各个宗教等各个方面的人士的代表,他们广泛联系着各个方面的人民群众,而且他们一般都是敢于说话的人,他们实际上是中国的另一方面的民意代表。此外,我们也有一些人民团体,他们也会将公民的政治诉求通过自己的渠道向执政党、向人大、向政协反映出来。
我注意到,像台州温岭那里搞民主恳谈会,他们是充分利用了这些资源,也是把人大代表、政协委员和社区工作者以及村民代表都作为参加民主恳谈会的对象。所以,我们是有条件在民意政治基础上实施协商民主的,完成协商民主的。

[上一页]  [1]  [2]  [3]  [下一页]

(责任编辑:强国论坛)
相关专题
· 强国论坛
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室


热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved