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希望大家来参与和支持“扫黄打非”
  2006年08月07日16:06 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
新闻出版总署出版物市场监管局局长李宝中做客人民网强国论坛(点击小图看大图)

  编者按 8月7日10时,新闻出版总署出版物市场监管局局长、全国“扫黄打非”工作小组办公室专职副主任李宝中做客强国论坛,以希望大家都来参与和支持“扫黄打非”为题与网友交流。

  视频   文字直播

  访谈全文

  [主持人]:各位网友上午好,欢迎收看人民网视频访谈。“扫黄打非”工作在我国已经开展了十多年,这项工作不仅对于规范市场经济秩序、形成健康有序的文化市场环境意义重大,而且它还是发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明的一项十分重要的措施。“扫黄打非”有利于培育和弘扬中华民族的伟大精神,有利于切实保护知识产权,促进经济、政治、文化持续协调发展,为实现全面建设小康社会奋斗目标营造良好的社会文化环境。它关系到社会稳定,关系到党和国家工作的大局,关系到子孙后代的健康成长。“扫黄打非”工作取得了哪些成果,还存在哪些问题?我们社会普通一员能为“扫黄打非”做些什么?今天我们非常荣幸地邀请到新闻出版总署出版物市场监管局局长、全国“扫黄打非”工作小组办公室专职副主任李宝中作客人民网强国论坛,我们将以“希望大家都来参加和支持‘扫黄打非’”为主题和网友进行在线交流。欢迎各位网友积极参与。 李主任您好,欢迎您作客人民网强国论坛,首先请和强国论坛的网友打个招呼。

  【李宝中】:网友朋友们大家好。

“扫黄打非”是我国建设先进文化的重要组成部分

  [主持人]:有网友说对“扫黄打非”这个词非常熟悉,但是对“扫黄打非”的内容不太了解,请您给我们网友介绍一下“扫黄打非”工作以及“扫黄打非”工作办公室的职责。

  【李宝中】:中国的“扫黄打非”始于1989年,“扫黄打非”在我们国家有着自己的特定含义。“扫黄”就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物,侵权盗版出版物以及其他非法出版物。 “扫黄打非”各国都有,就是叫法不一样。任何一个国家,危害国家安全、损害人民身心健康、与社会发展主流相悖的内容都要打。

  【李宝中】:“扫黄打非”到现在17年了,已经成为我们国家建设先进文化的重要组成部分,而且“扫黄打非”一直居于思想战线的前沿位置,也就是说文化市场的管理、出版物市场的管理,最根本、最主要的就是“扫黄打非”,需要在市场上自然发展。17年的“扫黄打非”为我们国家的政治、经济、文化和社会发展保驾护航,推动中国物质文明、政治文明和精神文明建设的发展,也为落实科学发展观、构建和谐社会,创建创新型国家以及营造国民素质营造了良好的社会文化环境。这一方面大家看得比较清楚。比如坚持不懈的打击破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的非法出版物。法律法规包括我们国家的宪法不允许刊登的内容,涉及到我们国家的安全和文化安全。 加大力度打击危害青少年身心健康的淫秽色情和网上淫秽色情,打击侵权盗版、保护产权是我们“扫黄打非”一个很重要的任务。近几年来,中国政府不断加大打击力度,取得了举世瞩目的成果,受到了国际社会的充分肯定。这一点外国人也充分肯定。我们中国加入世贸组织之后,认真履行国际公约中应承担的义务,知识产权保护制度的建设步伐进一步加快,已经建立起较为完善的知识产权保护法律体系,在版权执法打击国际性侵权盗版,犯罪方面做了大量的卓有成效的工作。 “扫黄打非”实际是党中央交办的一项政治任务,这项任务是由党中央直接领导,是1989年中央发文,当时要成立“全国清理整顿书报刊领导小组”,然后于2000年的2月决定改成为全国“扫黄打非”工作小组,地方叫“工作领导小组”,中央叫“工作小组”。领导组长由中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志担任。副组长有五位,他们分别是:新闻出版总署署长、国家版权局局长龙新民同志,中央社会治安综合治理委员会副主任、中央社会治安综合治理委员会办公室主任、中央政法委员会副秘书长陈冀平同志,国务院副秘书长陈进玉,中央宣传部副部长李东生,新闻出版总署副署长柳斌杰。全国“扫黄打非”工作小组的主要职能是传达、贯彻、落实党中央有关新闻出版、“扫黄打非”重要决定、意见、通知和指示;部署、指导、协调、督查中央、国务院有关部委和全国各省、自治区、直辖市“扫黄打非”工作。 目前,全国“扫黄打非”工作小组有21个成员,都有各自的职责,这21个成员单位是国务院办公厅、中央宣传部、中央政法委、中央编制办、教育部、公安部、监察部、民政部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、文化部、海关总署、民用航空总局、广播电影电视总局、国家工商行政管理总局、新闻出版总署,也包括国家版权局、北京市人民政府、解放军总政宣传部等21个部门。他们的职责按照我上面说的工作小组来分担,按照各自的管理职责来,进行分组。 全国“扫黄打非”工作小组办公室是工作小组的常设办事机构,办公室主任是全国“扫黄打非”工作小组副组长,也是新闻出版总署副署长柳斌杰同志兼任。 全国“扫黄打非”工作小组的职能概括起来就是工作小组的职责,简单的说就是四句话部署、指导、协调、督查。主要的任务就是根据党和国家的中心任务,围绕国家的大局部署和加强“扫黄打非”工作,这是首要任务。指导全国出版物市场、文化市场、“扫黄打非”以及体制机制建设,调查研究出版物市场的动态和“制黄贩黄”的情况,并制定方案,组织实施,然后进行督查。 协调、指导有关部门建立健全出版物市场的有关法律法规,负责全国“扫黄打非”整体部署。 这里特别强调的就是全国“扫黄办”一个重要的职责就是协调,横向走是咱们工作小组21个部门进行协调,纵向走,全国有31个省市自治区,每一个自治区都有工作领导小组,我们主要针对工作小组进行协调。 日常工作是各省、自治区、党委,省委省政府这方面的领导非常坚强。 还有一个任务就是推进建设步伐。现在搞文化体制改革,文化体制改革这次中央颁布了方案,履顺体制,推进综合执法。要进一步的加大力度,把过去由各个部门,比如文化管一块,工商管一块,版权管一块,建设管一块,包括游商这一块,报刊亭设置有决定权,将来逐渐合并,至于什么时候合,怎么合由中央定。 还有坚持依法执政,加强日常监管,最后培训,对“扫黄打非”高级管理人员进行培训。

  [主持人]:我们的网友也很关心咱们国家“扫黄打非”工作的现状,网友想唱就唱就提出了问题,目前“扫黄打非”形势怎么样,还存在哪些问题?

  【李宝中】:“扫黄打非”现在取得的成绩是很大的。这个成果是举世瞩目的。咱们从1994年—2005年全国共出动2500人次,收缴各类非法出版物14.8亿余件;其中侵权盗版出版物10亿余件;查缴非法光盘生产线217条;查缴淫秽色情光盘8823多万件;关闭色情网站2000多家;取缔光盘非法印刷场4.22万余家。今年1月至6月,全国各级“扫黄打非”部门共收交纳各类非法出版物5553.8万件(其中政治性非法出版物20.6万余“法轮功”邪教组织宣传品89.4万件,非法宗教宣传品23.4万件,淫秽色情出版物85.1万件,盗版出版物4913.6万件,非法报纸期刊116.6万份,走私盘305万张),破获非法光盘生产线6条,在市场监管方面,各地共出动检查人员104万人次,检查出版物市场17.7万个次,检查店档摊点56.3万个次,检查印刷复制企业13.6万家次,处罚违规店档摊点2.2万个、印刷复制企业2663家、网站2058家;取缔关闭店档摊点1.5万个,印刷复制企业743家,非法网站2076家。案件查处方面,全国共查办案件1.2万余起(其中政治性非法出版物案件271起,淫秽色情出版物案件1348起,侵权盗版出版物案件1万余起,网络“扫黄打非”案件683起),行政处罚案件1.1万余起,移送司法机关刑事案件182起,刑事审结案件105起,刑事处罚379人。 从整个来看,最主要是两点:一个是侵权盗版、非法出版屡打不绝,为什么? 我们分析主要是两点原因:一点原因就是为利益。比如我们正规生产厂家,比如就像人民日报,我们这么多人为了一张报纸,成本很高,非法的拿过来之后,动用高科技手段,几分钟就把它录入完毕,就可以违法印制了,他们的成本,用我们的话来说,几乎是零,是零成本,所以高额利润也引起一部分人铤而走险。还有一部分人就是属于宪法和法律禁止出版的内容,这一类出版物是通过三个渠道来进行扰乱市场:一个渠道就是非法利用,一个渠道就是刚才我说的地下生产线,还有极少数人通过网上下载进行非法出版。所以这两件事情目前形势严峻,不容乐观,它都直接关系到我们国家的文化文化安全、战略安全,关系到我们国计民生,关系到我们经济建设,更关系到我们全体人民的身心健康、青少年的健康成长。

“反盗版百日行动”进展趋势很好

  [主持人]:说到打击盗版,当前全国“扫黄打非”办牵头,中央十部门联合开展的“反盗版百日行动”在社会上引起了强烈的反响。这是中国“扫黄打非”历史上省市最大、规模最大,参加部门最多的一次行动,李主任,这次行动的主要目的、工作的重点是什么?目前,各地工作开展的怎么样?

  【李宝中】:先用一句非常形象的话说,这次行动的主要目的是给音像市场洗脸,我们过去“扫黄打非”17年主要的重点放在两个方面:一个方面放在追根打击制售、贩运工作,还有一个重点就是打击市面上的销售。由于投入的精力有限,投入的力量有限,所以老百姓反映意见最大的,包括我们网友反映的问题是市面上仍然招摇过市、堂而皇之销售的产品,这是大家意见最大的。 后来我们根据反复调研商量,报请领导同意,决定这次行动先从解决销售部分开始。所有的经营场所,包括街头国家批准的报刊亭,也不允许你卖盗版的光盘和其他光盘。通过这个来牵出一批案件。具体就是根据全国的“扫黄打非”工作方案和中央领导的要求,我们联合十个部委,包括中央宣传部、文化部、新闻出版总署、国家版权局、工商总局等十部委从今年7月15号到10月25日开展100天的集中打击侵权盗版文化产品和计算机软件制品的行动。主要解决目标就是关闭一批经营盗版音像和计算软件的批发零售放映店,查处一批音像和计算机软件制品(盗版),坚决取缔无证照的音像和计算机软件制品经营场所,全面清理销售盗版制品的游商地摊。我们同时想通过这次行动力争使市场得到一个明显净化,经营者守法经营的意识进一步加强,也使全社会抵制盗版市场的自助行有明显的提高。 我们在《公告》中明确无误的说,我们自查自究一个月,到8月15日,今天是7号,到这个月的15号还有一周时间,告诉所有的经营者凡是盗版光盘要一律下架,然后把盗盘的来源如实向管理部门报告,保证我今后不再经营,过了这个月15号,如果你还经营,那就从严打击。在这之前,您以前的事情,基本可以这么说,既往不咎,这次你按照《公告》办了,我们决定按政策给你落实,但是现在看,有些业主还有一种观望的态度,什么观望,就是我看你能不能进行到底,你是不是对你认识的人松了,对我就严了,我们网友的担心有合理性,确实在执法中存在这个问题。我刚介绍的十部委行动,我们请全国“扫黄打非”工作小组成员单位——监察部加盟,在这次“反盗版百日行动”行动中,由它负责检察和督查国家工作部门营私舞弊的渎职行为,违反政策的要严肃查处。

  [主持人]:这次工作的重点和特点能不能给我们介绍一下。

  【李宝中】:第一、检查所有音像和计算机软件制品集中经营场所以及批发的零售出租放映单位,依法从重从快处罚,在公示期后,继续从事盗版经营者的单位,对一次性经营盗版数量较大或两次受到行处罚的单位,坚决吊销其许可证。 第二清理取缔盗版音像和计算机软件制品无证照经营者以及游商和地摊,这次加入的建设部就分管打击游商和地摊。推广门前管理责任制落实各单位的门前管理责任和社区、学校、公园等公共场所的管辖区域的,管理责任,发现无证照者、经营者和游商、地摊销售人员,有关单位应该及时向城管部门报告 第三、追查盗版音像和计算机软件制品的源头,打击非法制作、复制、仓储窝点,对参与盗版出版活动的单位予以停业整顿,年检时暂缓登记。情节严重的坚决吊销许可证。

  [主持人]:现在各地的进展情况怎么样?

  【李宝中】:现在进展情况,总体趋势很好。首先有这么几个完成了,一个是《公告》,基本张贴到位。比如北京,原先是发放了9千多张。上周周末又赶制了一万张,北京市扫黄办和领导小组要发放到每一个角落,包括地摊、包括游商经常出没的场所,只要允许张贴的地方,尽量张贴,使我们这次行动的目的、意义、政策法规和规章、界限明确无误地让从业者知道。 第二就是宣讲。现在在全国31个省大约有23个已经基本宣讲到位,有些省没有到位的就是印刷复制这一部企业有人正在召集,现在预计到这个月的15号基本能够到位。现在有一个需引起我们管理人员、领导部门和业者共同关心和注意的问题,就是我刚才说的有一部分业者心有余虑。我们调研的时候,有的业者直接跟我们说,我希望都卖正版,有钱大家赚,又为国家做贡献,何乐而不为呢?也不坑害消费者,多好啊,现在我们害怕,有一部分钱,由于你们打击不是很平衡,就是你们认识的,就留一手。结果我们去经营正版的,价格稍微高一些,别人还继续卖盗版呢;而且现在由于盗版技术很高,有的时候没有专业人员几乎辨别不出来。这个情况在我们调研分析中不在少数,所以必须解决。就是在8月15号之后毫不客气。前几天全国“扫黄打非”十部委和有关部门参加的会议,已经就下一步的行动已经做了原则上的规定,我们还要具体做。

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(责任编辑:强国论坛)
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