人民网>>强国社区>>嘉宾访谈>>强国论坛

《纲要》落实和科技发展都需要一个过程
  2006年09月12日14:56 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
全国政协教科文卫体委员会副主任、中国科学技术协会原副主席徐善衍做客人民网强国论坛(点击小图看大图)

  

视频  

  编者按 2006年9月12日10时,全国政协教科文卫体委员会副主任、中国科学技术协会原副主席徐善衍做客人民网强国论坛,以我国科技发展的环境和条件为题与网友在线交流。   

  嘉宾简介   徐善衍 1943年生,山东蓬莱人。现任第十届全国政协教科文卫体委员会副主任,中国科学技术协会原副主席。1968年毕业于北京邮电学院有线系电报电话专业。1991年至1993年任邮电部办公厅副主任。1993年至1996年任邮电部办公厅主任。1996年至2001年任中国科学技术协会书记处书记、党组副书记,其间,1996年9月至12月在中央党校干部进修一班学习。2001年任中国科协副主席、书记处书记、党组副书记。长期从事通信技术及业务管理,主编有《中国邮电百科全书》(综合卷)。

  访谈全文

《纲要》落实和科技发展都需要一个过程

  [主持人]:各位网友,上午好。欢迎收看人民网视频访谈节目。今年年初,国家颁布了《国家中长 期科学和技术发展规划纲要》,随后,国务院又制定和颁布了若干配套政策。目前,纲要已经实施了半年多了,那么落实的情况如何?我国科 技发展的环境和条件发生了哪些变化?还存在哪些急需改进的地方?这些都引起了各界广泛关注,在互联网上也引起了热烈的讨论。带着这些 问题,我们非常荣幸地邀请到了全国政协教科文卫体委员会副主任、中国科协原副主席徐善衍先生作客强国论坛,来谈一谈我国目前科技发展 的环境和条件。徐主任您好,先跟网友们打个招呼吧。

  【徐善衍】:各位网友好,很高兴有机会在这里和大家交谈。虽然我第一次参加这样的活动,没有经 验,知识也有限,但是我觉得总可以面对着我们共同关心的话题,谈出一些个人的意见,我想这也是我个人学习提高的机会,谢谢各位的参与 。

  [主持人]:也谢谢您。徐主任,我们都知道,纲要已经实施了半年多了,它为我们科技的发展绘定 了路线图,据您所知,目前纲要落实的情况怎么样呢?我们有没有一个“施工图”或者时间表呢?

  【徐善衍】:你把纲要的实施制定比作一个路线图或者施工图,还是比较恰当的。国家中长期科技发 展的规划纲要总体上确定了我国科技发展的方向,是到2020年以前我国科技发展的总体规划,应该说制定这样一个规划、实施这样一个规划, 都需要一个过程。

  【徐善衍】:今年1月份,中共中央国务院决定颁发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以后 ,2月份就制定了涉及到纲要配套政策16条;今年5月份,国务院科技领导小组温家宝同志直接主持会议,研究实施这个纲要的具体方案。这些 都说明了,就纲要本身,不管从制定的角度看还是落实的角度看,都有一个过程,而这个过程,国家抓得是很有力的。现在实施纲要的问题, 人们都感觉到有紧迫感,也希望我们国家在实施纲要方面尽快取得成果,实际上这是需要一个过程的。科技界经常把我们国家在专利局受理的 专利数量看作我国科技发展的一个重要的尺度,我可以简单讲几个数字,1985年到2000年底,我国受理的专利数一百万件,2001年到2004年, 我国受理专利达到了一百万件,也就是说15年和4年受理专利的数是这样的。2004年3月份到今年的3月份,也就是两年的时间,我们受理的专利 就达到了一百万件。所以整个科技的发展应该说是快速地向前进行着,而且取得了比较明显的成果,尽管大家所希望的一些科技成果能够尽快 取得更多更好,但都要有一个过程。从增长的速度来看,我国的科技发展,专利数在世界的增长率是最快的,但是这些专利的质量水平比起一 些发达国家来讲还是有差距的。

  [主持人]:实施了这么久,目前我国科学发展的环境有了哪些改善呢?

  【徐善衍】:涉及到科技发展的环境问题,从规划来看,它制定了总体的目标、重点的领域、重点的 项目、前沿技术、基础研究,又涉及到这个规划纲要的实施措施、政策、人才、投入等等方面。这么多的内容,我在学习纲要过程中感觉,大 家就把住两个方面就可以了,一个是确定了我国科技发展的方向目标,第二是为实现这个目标在纲要里制定了有关环境条件上的政策规定。在 这两个方面中,规划的目标方向是重要的,但是保证条件也是十分重要的。广大政协委员参政议政过程中提出最多的不在于目标是否正确,最 关心的是纲要出来以后,在什么样的体制层面和机制层面运作。体制和机制的问题,在中共中央国务院下发这个纲要的时候,在《决定》里有 一句话,前面讲到我们重点的科技发展目标方向,紧接着提出来落实规划纲要,体制和机制是关键,所谓关键,就是当前在科学技术发展中还 存在着诸多的体制和机制方面的障碍,所以解决这个环境和条件问题,是在什么样的平台上运作的问题,是很重要的。

  [主持人]:那么政府在科技发展中应该提供什么条件来促进这个发展呢?

  【徐善衍】:政府应该为整个社会和科技发展提供什么样的环境条件,我想到中国的古代圣人老子曾 经讲过一句话,治大国若烹小鲜,这句话基本意思就是,治大国也好,办小事也好,要讲究一个方式方法,我看许多事务都有相同的道理。我 六十年代参加工作,到企业里,老领导跟我讲了一句话,治理单位的经验之谈,他说你来了以后,接我的班,一定要政策决策有原则,再一个 是联系群众,联系同志,奖罚严明,我看这也就是点出了我们治理一个单位也好,甚至于治理一个国家都是这样的,决策和方向要正确,方向 走错了,应该说人力物力白白投入,这就是大的错误。到底怎么样来管理?要有一些具体的规则,这是十分重要的。再一个是联系同志,不要 脱离群众,对我们国家来讲,为我们的科技发展,对规划纲要来讲,我们的科研单位,我们的企业,我们的广大科技工作者,应该提供什么样 的服务,创造什么样的条件,使他能够充分发挥积极性。再一个是奖罚要严明,不是吃大锅饭,干出成果了就应该受奖,你总是多少年江山依 旧,没有什么变化,在科技上没有作为,那就该怎么处理就怎么处理。我想,在环境条件上,对一个国家来讲,如何促进我们国家的中长期科 技发展规划的实施,也应该是这样的,按照总体要求方向目标是明确了,我们的纲要制定出来,应该说有一个很好的决策了,他们下面就是贯 彻落实的问题。

  【徐善衍】:我简单点一下,现在我们的科技工作者有很多苦恼的事情,比如说跑项目、争取项目、 争取投资,特别难,项目做出来以后,如何接受评估的问题,大家也感到压力很大,很烦。比如说杨乐同志快十年的政协常委了,他就提出一 个现象,在他的数学所里面,现在是研究院了,有一个很有作为的,也搞出了一篇很好的论文,但是为了应付检查,没有办法把这篇很有内容 的、很有创建的论文分成七个部分向上交卷,这就是环境条件问题,你这个基础研究怎么出成果呢?这些问题都是我们在环境条件的改善方面 、政策方面逐步要解决的问题。

继续深化体制改革促进科技发展

  [主持人]:您刚才说的目前我国的状况,那么发达国家在这方面怎么做的?我们有没有什么可借鉴 的地方?

  【徐善衍】:我只能这样说,在整个人类文化中,文化的多样性是大家一致公认的,但是也要看到科 技是文化的一部分,而且是现代社会越来越重要的一部分。唯有科学技术在文化这个大范畴里,在国际上有统一性。因为科学的发现、技术的 发明没有第一、第二之分,你先得到这个专利,只有第一,这就是你的成就了。同样,科学技术在国际上有统一的标准,国外科技怎么发展的 ,我们国家的科技应该怎么发展,我认为国际通行的做法有很多方面是值得我们借鉴的。 在科技界,应该说改革开放以后,很多的科技工作者到国外当访问学者,从国外留学回来的,都知道比较多的情况,我们跟科技工作者接触的 同志都能听到他们谈到的现象,我希望相关方面的领导人,借鉴国外的成功经验,结合我国的国情,能够提出很好的办法。 去年年底,我到北欧四国考察访问,感觉他们都活得挺悠闲的,但是注意到,联合国有关组织公布世界最有创新力国家里面,北欧四国都是排 在前头的,为什么呢?他们在培养人、教育人,在发展教育事业方面,以及调动科技工作者积极性,以科技工作者本身的价值观的树立方面都 是值得我们学习的。

  [主持人]:这个牵扯到目前我国的体制,也牵扯到我国的体制改革,您觉得目前我国体制的瓶颈在 哪里呢?

  【徐善衍】:关于体制上的问题,现在中央和国务院对贯彻实施这个规划纲要已经明确提出一定要深 化经济体制改革、科技体制改革,解决影响科技发展的体制性、机制性的障碍,而且明确提出来落实规划纲要,解决体制机制问题是关键,这 是中央的话。中央把这个问题提得这么高,提到一个观念的位置上,就证明这方面确实有问题,这是不能回避的,不然不能把解决体制机制问 题作为一个观念性的问题提出来。所以体制和机制方面的障碍还是要下力量解决的。政协对这方进行了比较深入的调研,最近中央领导专题协 商会议的意见里,对这个题目我做了一个发言,大家有一个基本的概括,认为当前我国在科技发展体制方面有五个方面的问题是值得考虑的: 一是希望进一步解决好我国科技发展的顶层设计和宏观管理的问题,使我们顶层设计、宏观管理能够做到更科学、更有序、更有效。意思就是 我国现在总体宏观管理条条块块分割、资源分散的问题都是存在的。

  【徐善衍】:二是如何进一步做到军民结合的问题。实际上我国在军民企业结合上有两弹一星,这是 最好的一个范例,但是随着世界的发展,军是军一条线,民是民一条线,资源分散的问题还是比较严重的。

  【徐善衍】:三是院所改制的问题。很多同志都知道,我国从99年以后,大体进行了四五年的时间, 部委和部委以上的一些院所实行了全面的改制,开发性院所全变成企业了。这种转制在解放以来很多人认为是我国科技体制改革力度最大的、 最深刻的一次,到底效果怎么样?应该说总体方向不容否定,但是还是出现了很多问题。四是企业要成为我国技术创新的主体,但是这还存在 着一些问题。

  【徐善衍】:最后是人才的问题,如何调动积极性,还有中介服务的问题,成果的评估问题等等方面 ,都涉及到体制和机制问题,所以这五个方面大家都认为应该在下一步深化改革过程中逐步地解决得更好一些。这里面,大家认为关键问题还 是上层的宏观的协调管理。

[1] [2] [3] 

(责任编辑:强国论坛)
相关专题
· 强国论坛
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室


热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved