人民网>>强国社区>>嘉宾访谈>>强国论坛 2006年11月28日15:37


“法治文化与和谐社会建设”网上座谈会

座谈会现场

  [编者按] 2006年11月28日上午9时,中宣部宣传教育局、司法部法制宣传司在人民网举办网上座谈会。座谈主题为“法治文化与和谐社会建设”,司法部法制宣传司副司长姜金方,中央党校政法部副主任、教授卓泽渊,清华大学公共管理学院教授于安,中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏做客人民网强国论坛多媒体演播室。人民网进行图片、文字、音视频直播,新华网、央视国际网、中青网、光明网、中国普法网对座谈会进行了直播。  

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视频直播

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创造符合国情、体现时代特色的法治文化

[姜金方] 众所周知,中国的法治建设,是在一个缺乏法治文化传统的国度上进行的,过去的20年,在党中央、国务院的坚强领导和全国人大常委会的有力监督下,我国司法工作成绩斐然,全民的法治观念和法律素质明显提高,全社会的法制化管理水平得到很大提升,通过法治宣传教育,推进法治实践,全社会已经或者正在形成崇尚法治、努力维护法律权威的良好氛围,为国家迅速发展的经济社会事业,乃至法治建设作出了积极贡献。同时,也为中国现代法治文化的建设开辟了处女地,尽管相对其他种类的文化,中国现在法治文化的建设还处于较为稚嫩的阶段,但毕竟我们已经或者正在起步阶段。但不可否认的是,由于长期封建专制或者历史的惯性和我国当前正处于改革发展稳定的十字路口的现实,我们在推进法治国家建设的进程中,还存在着诸多与现代法治精神不相和谐、甚至相悖的矛盾和问题。它不仅抵消着法治宣传教育的实际效果,而且在不同程度上,动摇了人们对法治的信心。分析产生这些矛盾和问题的深层次原因,关键在于还没有形成与现代法治要求相适应的法治文化。我们的法治工作,只有上升到文化的层次,使之成为中华传统文化的重要组成部分,才有可能自觉不自觉的渗透到我们每个公民的血液之中。由我们自觉不自觉的融入到自己的工作、生活和学习当中,才有可能把法治的思想、观念、精神、思维等渗透到国家的政治、经济、文化和社会生活的各个方面。也才有可能实现真正意义上的法治。 因此,提出促进社会主义法治文化建设,这是一个既具有前瞻性,又具有时代性的课题,应当引起全社会的共同关注

 

法治文化与和谐社会相辅相成

[卓泽渊] 法治文化与和谐社会的目标具有根本的一致性。我们知道法律是一种行为规范,比如说“法”字,人们在造字的时候,就设计了“三点水”,这右边的字,实际上就是我们常说的独角兽,那是说在遥远的古代,人们之间发生了纠纷,那时候没有警察、法官,为了裁判人们的纠纷怎么办?就把有争议的双方放再一个层次上,由一个能够通神的人进行一番祷告,也就是我们今天说的由巫师来祷告,“巫师”在现代社会中被认为是封建、落后的代名词,实际上在遥远的古代他是很神圣的。经过他的祷告,把独角兽放出来,独角兽顾名思义,就是头上长了一个角的神兽,就看他的脚撞到谁,撞到谁谁就输了,就要承担应有的责任。“法”的下面是一个“去”字,“去”就是惩罚的意思,左边的三点水就是“平之若水”的意思,谋求公正。独角神兽、一个“去”、一个三点水,包含了三个含义,就是裁判人间纠纷、惩罚人间邪恶、维护人间公正。和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突,使社会归于和平与安宁,所以他们在目标上具有根本的一致。和谐社会也是多元的社会,西周时候的思想家说过,如果世界上只有一种声音,便没有美妙的音乐,如果人世间只有一种色彩,便没有美丽的斑文,如果只有一种味道,便没有美味佳肴,色彩的组合成为美丽的图案,味道的组合成为美味佳肴,大千的组合,变成冥冥中的美丽世界。这些组合必须有法则,这些法则或者是自然规律,或者就是人类社会的法则。人类自从进入了政治国家之后,要实现各个元素之间的相互补充、相互协调而共存,这里面的原则很重要的规则就是法律。

 

探讨中国的依法行政文化

[于安] 法律的文化或者依法行政的文化主要就是指社会和人们能够普遍接受的关于政府行为规则的立场、观点、主张乃至行为习惯。这样的文化对于我们的政府、我们的广大社会成员,要形成这样的文化恐怕需要有一个发展的过程,应该说,依法行政的文化在我们国家还在发展进程当中。在座的各位,都可以能够成为推动这个文化形成的重要成员。如果要说依法行政的文化,大致上可以基于这么两点来讲:第一个就是政府行为应当遵守现行有效的法律。所以我们说,依法行政的文化可以是一个政府守法的文化和政府积极履行法律义务的文化。第二个就是政府的行为应当基于法律对政府的授权而采取的行为。这就是说政府不能自己给自己找事干,自己不能给自己设置职能。法律应当成为政府活动的依据,政府活动的基本界限,当然也是人民监督政府的依据,人民对政府提意见、提建议的依据。所以法律对于形成依法行政的文化是制度基础。无论是政府要遵守法律,实施法律,按照法律的要求办事也好,形成守法文化、授权文化、承担违法责任的文化,广大的公众,要监督政府,也要按照法律的规则来办,因此我们也可以说,依法行政的文化也包括普通社会成员,广大人民群众监督政府的文化。其次,我们应当来看一看,政府守法的基本标准是什么。我们可以提出一个实质性的标准,那就是我们评价政府和评价个人在社会当中的作用,恐怕应当以实现社会公平正义的方式来考虑这个问题。也就是说,政府应该做什么,政府不应该做什么,它的职能、作为,评价的基本标准是政府在推动社会公平正义的实现过程中的需要,或者它在实现社会公平正义过程当中所能够发挥得作用。很难说,某一种政府职能是不可以改变的,什么是正确的,什么是不对的,什么是应当转变的,什么是应当保留的,都应当基于政府在推进社会公平正义当中的作用来评价,因此,我们可以说,社会的公平正义是我们评价政府应该做什么和不应该做什么的一个实质性的标准。当然也是我们进行政府职能的调整和行政管理体制改革的一个实质性标准

 

宪法文化在构建和谐社会中的重要作用

[莫纪宏] 从物质形态来看,我们今天可以看到大量的宪法文化现象,像选民参加投票的投票箱,就是宪法文化的一种物质特征。像世界各国的议会大厦,经过议会大厦的时候,例如像我们国家经过人民大会堂的时候,可能就想到,这是人民参政议政的地方。所以,考察宪法文化的内涵,是可以从观念、制度和物质形态三个文化特征来考察宪法文化的基本特征。 应该说,宪法文化是法治文化进一步发展和完善的产物。宪法文化是以宪法的价值观念为指导,以宪法制度为基础,通过宪法实施活动,在人们之间逐渐形成一种比较稳定的交往形式和社会的生活方式。它体现了人类交往形式和生活方式的文明和进步,是传统法治文化在现代民主法治社会中的进一步完善和发展。它代表了人类文化发展的基本方向。宪法文化一方面全面地反映了在宪法理念的影响、宪法原则的指导和宪法制度的规范下人们行为和生活方式的特征,另一方面宪法文化也承载了人类文化发展的基本线索,在观念、制度和物质设施等方面有效地继承了一切有利于人类社会健康、有序发展的积极因素。宪法文化是在宪法文明基础上形成的比较稳定的社会生活形态,没有宪法价值理念的引导,没有成文宪法的制度构建,缺少实施宪法的有效机制,那么,就不可能出现宪法文化现象。宪法文化是宪法文明对社会文化和制度文化发生作用、产生影响和加以改造的结果,是对传统法治文化的一种扬弃。由于宪法文化是在宪法文明不断发展的过程中逐渐形成并得到巩固的,所以,宪法文化在自身发展的过程中,也就自发地产生了不同种类的亚宪法文化,这些亚宪法文化在崇尚民主、法治和人权等宪政价值的基本理念方面是相同的,但是,在实践中具体实现民主、法治和人权的方式和途径又或多或少地存在着一些差异。
(责任编辑:强国论坛)
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