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发展福利彩票事业 促进和谐社会建设
  2006年12月25日10:26 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
中国福利彩票发行管理中心主任鲍学全

  编者按 12月22日14时,中国福利彩票发行管理中心主任鲍学全做客强国论坛,以“发展福利彩票事业 促进和谐社会建设”为题与网友在线交流,此次访谈由强国论坛、中国政府新闻、民政部网站联合举办。

  嘉宾简介

  鲍学全 男,汉族,1957年6月出生,安徽人,1976年10月入党,中国中医研究院医学硕士研究生,医史文献专业。1974年12月至1978年3月在解放军步兵第611团服役,1978年3月至1982年12月在吉林医科大学医疗系学习,1982年12月至1984年9月在解放军步兵第611团做医生,1984年9月至1987年6月在中国中医研究院攻读硕士研究生,1987年6月至1996年4月先后任国家中医药管理局秘书、副处长、处长,1996年4月至2004年10月先后任国务院办公厅秘书局处长、副局级秘书、局级秘书,2004年10月至今先后任中国福利彩票发行管理中心副主任、主任。   

访谈视频   

访谈全文

  [主持人]:各位网友,下午好。欢迎收看人民网中国政府新闻、强国论坛和民政部网站联合举办的“民政工作与和谐社会”系列访谈。1987年,新中国福利彩票诞生,打破了近四十年社会福利事业由国家包办的老路子,开辟了动员社会力量加速福利事业发展的新途径。今天我们很高兴地邀请到了中国福利彩票发行管理中心主任鲍学全,来到我们演播室与大家交流。鲍主任您好,首先请您与网友打个招呼。

福利彩票共筹集公益金560亿元

  [主持人]:首先请您介绍一下福利彩票事业的诞生的背景和发展历程。

  【鲍学全】:这是党中央、国务院赋予民政部门的职责。在1985年后,改革开放之后,社会福利事业面临很大的压力,困难群体比较多,国家财政上没有那么多资金支持这项工作,单纯靠政府资金不能解决这个困难。当时民政部部长和民政部的其他领导考虑,可以通过发行福利彩票的形式筹集社会资金,发展社会福利事业。报经国家国务院批准以后,于1987年正式发行福利彩票。到明年20年了,福利彩票为社会福利事业作出了重要的贡献。

  [主持人]:访谈刚开始,我们热情的网友就在网上提出了问题,有个网友问您,近几年福利彩票发行工作取得了快速发展,能为我们介绍一下这方面的情况吗?

  【鲍学全】:第一阶段是大奖组的形式,也就是彩民和网民都能看到的集中销售彩票。经历了一段时间以后又发行电脑彩票,目前以电脑彩票为主,还有网点即开型彩票。十五期间福利彩票得到了较快发展,在这段时间每年以40%的速度增长,从年销量不到100亿元到年销量400多亿元,为国家筹集了大量公益金。

  [主持人]:据统计,截至到2005年底,中国福利彩票累计发行1637.31亿元,共筹集公益金560亿元,其中,上交中央财政184.2亿元。那么请您介绍一下,这些年来彩票都为百姓提供了哪些福利和服务?以及这560亿元公益金的使用情况。

  【鲍学全】:福利彩票的发行是国家公益事业,国务院也规定我们国家彩票发行的公益金筹集比例是35%。换句话说,这几年随着销量不断增长,为国家筹集的公益金越来越多,公益金使用上,是这样分割的,一部分上交到国库,纳入财政专户管理,由财政部用于社会保障基金和专项资金,另一部分留在民政部门和体育部门来使用,福利彩票留在民政部门使用的主要用于扶老、助残、救助、济困等方面,比如孤老院、敬老院、孤儿院、残疾康复中心这样一些福利机构设施的建设,还有一部分用于一些特殊的场合建设,比方说“明天计划”、“蓝天计划”等,前几年还专门为革命伤残军人换装假肢,支援西藏社会福利事业建设,儿童福利院建设等方面。上交国家财政的主要用于社保基金,社保基金用于下岗职工再就业,低保的补助,其中还有几项专项,一部分专项是每年拿出数亿元公益金用于青少年基地的建设,还有一部分用于农村医疗救助,一部分用于支持残疾人事业。民政部门最近几年从社会福利服务设施建设转向对社会服务方面。

福彩始终坚持建立严格的诚信体系

  [主持人]:鲍主任,“安全运行、健康发展”对福利彩票发行非常重要,这也是网友非常关注的问题,那您如何看待这个方针对福利彩票发行的作用呢,你对打击私彩有何建议?

  【鲍学全】:这是民政部部长在福利彩票发展到高位运行的情况下提出的指导方针,我们作为福利彩票发行机构感到这方面的责任重大。发行福利彩票是支持社会福利事业,本身就是慈善之举,必须保证安全运行,这是福利彩票发行的前提要求和条件。只有安全运行,我们才能保证我们的发展是健康的,如果要发展也是要求有安全运行的发展,这两者是辩证的关系。在当前的情况下,尤其是福利彩票在高位运行当中更需要始终认认真真按照安全运行健康发展的方针指导我们的工作,把这个指导方针落实到福利彩票发行过程的各环节之中,确保没有人为弊端和安全运行事故,使我们福利彩票事业的发展达到健康稳定这样一个状态。对于私彩,现在在我们国家局部地区比较泛滥,我们国家的有关部门财政部、公安部在打击私彩方面做了很多工作,但是在局部地区的私彩还比较严重,比如说前一段时间我们还做了专门打击私彩的工作。私彩泛滥对国家发行的福利彩票和体育彩票都有比较大影响,凡是打击私彩力量比较强的时候,国家彩票发行就会比较顺利,大家能够发现这两者之间有很大的关联性。

  [主持人]:人无信不立,社会无信将失去和谐,彩票无信就不能生存。据了解,在彩票发行过程中也出现过暗箱操作等违规现象,甚至造假现象,您谈一下福利彩票影响如何加强诚信体现建设的?是什么原因使这些造假现象产生?

  【鲍学全】:福利彩票自从创立之初始终坚持建立严格的诚信体系,公办、公信、公平、公开。所谓公办就是必须由政府部门来主办,如果是私人主办就可能追逐最大利润,可能造假,所以必须由国家发行彩票。在游戏中重要的是公平,首先设计上保证公平,游戏品种的设计对任何人都应该是公平的,没有偏向。在管理改革中要公正,各个环节、规章、操作必须坚守客观公正这样一个立场。在操作过程应该是公开的,只有保持了公办、公平、公正、公开这样四个环节才能确保某一方面的工作,福利彩票的发行工作才能保持它的一种诚信,这是我们福利彩票长期坚持、常抓不懈的重点工作,从来没有丝毫放松。至于主持人谈到过去发行当中彩票的有一些违规的现象,比如西安宝马案件问题,没有客观公正的操作,所以造成了西安宝马问题的出现。出现这个问题之后我们政府有关部门停止了彩票的集中销售方式。最近两年,我们福利彩票将过去的网点彩票进行了改制,对彩票游戏进行了统一设计、提升,把彩票销售过程纳入计算机网络管理,在票面设计上也防止了造假的可能,同时取消了二次开奖这种程序。以后再出现二次开奖,我们将在社会各个方面大众的公开关注之下进行操作。如果做到了公办、公平、公正、公开,就不会出现人为做弊。

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(责任编辑:强国论坛)
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