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履行代表职责
  2007年03月01日15:13 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
全国人大代表罗益锋做客人民网强国论坛(点击小图看大图)

  编者按3月1日10时,全国人大代表洪可柱、罗益锋做客强国论坛,以“履行代表职责”为主题与网友在线交流。

  嘉宾简介

  洪可柱

  男,1943年生,福建闽侯人。教授级高级工程师,中国建筑第三工程局原局长,第九、十届全国人民代表大会代表,全国劳动模范、武汉市人民政府参事。

  罗益锋

  男,印度尼西亚归侨,浙江勤县人。1957年6月回国,教授级高级工程师,现任北京化工集团有限责任公司经济技术信息研究所副所长。第十届全国人民代表大会代表、全国人大华侨委员会委员。去年曾经提出为性骚扰立法、设立禁赌法、建议设立物业法等,有议案大户之称。

  访谈全文

建议制定《物业管理法》

  【罗益锋】:网友们好!

  【洪可柱】:各位网友,新春好!非常高兴今天能够到人民网作客,与各位网友进行面对面的交谈,交换关于本次人大会议有关的建议和对提案的看法。请各位网友能够多多提出一些建设性的意见和建议。

  [阿信2]:请问罗益锋:当选为全国人大代表给你的生活带来了什么变化?

  【罗益锋】:我当了四届全国人大代表了,这给我的生活带来很大的变化。找我的人越来越多,最多时一天有七拨人。按照“三个代表”重要要求,人大代表不仅要搞好自己的本职工作,还要代表人民群众的根本利益,所以我尽量的来满足人民群众的愿望,即凡是来找我的人,我都会热情的接待,而且尽量解决他们的实际问题。人大代表最大的职责就是要代表人民群众的根本利益。所以,在当代表期间,我解决了一大批人民群众中的“老大难”问题,得到了群众的好评。但是你做得越认真,取得效果越好,找的人越多,家里的事我一点都管不了。幸好我两个孩子的学习成绩从来都不让我操心,而且还不错,也给了我履行职责的好机会。由于这些事占了很大的时间,我的本职工作往往会加班加点,或者每天凌晨三点来完成自己的业务工作。我还承担过国家“863”项目,即在高科技、新材料领域承担国家重要项目,连续半年每天只能睡四个小时,有时在车上睡一会弥补睡眠。

  [网友]:罗益锋代表,你去年为何建议设立《物业管理法》?你们为什么迟迟不公开物权法七审方案?

  【罗益锋】:我去年确定提出了《物业管理法》。因为我走访过几个小区,包括几个问题大的小区,总结经验和教训,我认为,《物业管理法》已经到了该出台的时候。原因是我们实践了三年《物业管理条例》,已经有条件上升为法律以规范物业管理公司的一些管理、职责、权利范围等。我想这是建立和谐小区一个重要法律,而且提出后以后马上得到建设部的赞同,包括我原来没有想到人防公司如何搞,也应该包括在物业管理法条款中。另外我之所以提出物业管理法,也是因为今年全国人大要审议和通过《物权法》,它应该作为《物权法》的一个特别法。《物权法》第六章是“业主的建筑物区分所有权”。《物业管理法》以及今年我要提的《住宅法》以及《物业小区业主委员会组织法》这三部法律,我认为都是《物权法》的配套法律。我认为这三部法律的出台,可以使《物权法》更加细化,更具有可操作性,对构筑和谐小区会起到很大的作用。另外,有的网友问到,为什么《物权法》七审稿迟迟不公布,据我了解已经公布了。我走访几个小区,开了一些人员座谈会,都说七审稿他们已经看到了,他们可以回答包括我提的一些问题,我也征求了他们的意见。我征求的意见也是根据七审稿总结出来的意见。

  [网友]:外资企业所得税超国民待遇,对国内企业很不公平,非常荒唐,为何迟迟没有取消?

  【罗益锋】:这次全国十届人大五次会议要审议的报告里,就有关于修改《企业所得税法》的法律草案,已经把国内企业的所得税从原来33%下降为25%,而把外企的所得税从原来的24%提高到25%。这样就体现了平等的待遇。另外,国内企业原来有一个平均的工资线,一个月960块钱。如果企业平均工资超过960块钱,要给职工涨工资,就要抽税。因为税比较重,所以有相当的一部分企业没有能力来给职工涨工资。去年三月份,一些企业的领导向我反映这个问题,经过反映以后,国务院有关部门给了我回复,同意把960块钱这个线提高到1600块钱,当然比原来好多了。但是许多企业的领导认为还是不够高,还是低于北京市平均工资水平。这一次修改的《企业所得税法》干脆就把这条都给取消了。这样基本上接近跟外企享受同等待遇。

取消土地出让金和预售房

  [一天一地一广仔]:请问,您今年都有什么重要议案要提出啊?

  【洪可柱】:今年重要的议案是关于房地产问题。针对去年中央宏观调控,平抑房价出了很多的政策,这些政策有了很多效果。但是由于滞后的问题,总体的效果不是太明显,所以出现了目前房价还是居高不下,除了极个别情况以外,绝大多数城市的房价还是继续上扬,基本上还是全线飘红的状况。鉴于这种状况,很多人对我国的房地产状况,忧心忡忡,很多人出于无奈,很多人感到气愤,认为政府出台了这么多的文件、政策,房价依然不能下降,很多人应该能够而且必须要有购房的能力,可是没有得到购房。我认为中央的政策之所以不能够发挥它应有的作用或者效果,是因为地方政府对中央的调控政策不那么热心去落实。今年为了能够解决这个问题,我们提了一个非常重要的建议。地方政府比较热衷土地的出让,从而收取很大的土地出让金。地价不断攀升推动了房价的上升,从而推动房价的上升。我觉得首先要解决土地出让问题。政府采取土地出让收取高价的土地出纳金。把土地出售以后,为当地政府财政的扩大,政治公平的建立,提供了短期行为的财政支撑渠道。要改变这种问题,就要在房地产重大问题上改变出售土地出让金的制度,改用土地出售出让金为物业税的形式,从现在开始,采取新的办法,不管是住宅建设的开发也好,还是工地建设的开发也好,土地供应问题,不采取售卖出让金,而是采取每年收税,这样地价问题就降下来了,只是一个税收问题了。政府过分的出售土地的情况就可以降低下来,对于保护土地,对于更好的总体规划城市建设会起到很好的作用。再一个由于地价降低了,房价必然降低下来,为广大买不起房的人民提供了购房的现实可能性。很多人先预支今后的开支,如果取消土地出让金,地价这个问题就没有了,只是缴纳一些税收的问题,地价降低,房价必然降低。政府对整个房地产成本改控制,限制以后,房价降低是必然的。政府利用土地获取非常大的利益,房地产商通过和政府土地输送,抬高房价,从而获得土地的行为,都能够得到抑制和纠正,从根本上为房地产产业健康发展,对中国的经济健康发展和构建和谐社会将起到一定作用,所以我提出这么一个建议。第二个在房地产上面,去年我提出来一个提高首付比例,取消预售房制度,多建小户型经济适用房的建议,今年我继续提出这个建议。去年的建议为国家宏观调控的出台起了一定的作用:首付比例虽没有提高,但是购买第二套、第三套首付比例已经提高;建设部和几个部委联合出台政策,要求每一个房地产开发项目中,90平方米的户型面积要占开发项目总面积的70%,这已经成为一个刚性的规定了。今年我们继续提出这方面的建议。预售房制度还是要取消。当前我国房地产业规模较大,而且房地产产业已经从原始积累到了现在比较成熟的阶段以后,作为一个市场经济,产品看得见摸得着,买卖双方的交易都应该看得见,摸得着,也就是现实的交易。期货交易的话,也应该提供一种可见的样板。而预售房制度看不见,摸不着,只凭一纸售楼书。作为房地产这个特殊的商品,建成产品的是否合格,是否保证人民的生命财产安全是非常重要的。但是仅凭一个没有实施的图纸,和建造的过程中的一种半成品,到底合格不合格,到底能不能按照要求建成,都不知道的情况之下,就进行了一种预售交易,这种交易对房地产开发商是极为有利的,对消费者是不利的,而且缺乏一种保护。所以很多在预售房制度之下的买卖双方,也就是开发商与消费者之间的纠纷是不断发生的,很多开发商没有按照原来的承诺,保证质量合格,或者保证设施的建成,或者保证外面环境设施的配套。另外,很多开发商由于资金不到位,交楼的时间不断拖延,严重的侵害了消费者权益。所以预售制度是非常大的问题,消费者处于弱势的地位,对房地产市场的健康发展造成了很大的伤害。尤其是预售制度为房地产商盲目扩张,追求暴利,甚至空手套白狼,提供了制度上的机会。中国房地产产业已经发展到较大规模,完成了原始资本积累,相应的已经到了比较成熟阶段的情况之下,目前商品房的空置率还比较大,大致达到了一亿多平方米以上,我们认为完全可以改进预售楼盘制度,改为现房交易制度。这是非常重要的一个转变。如果这样转变的话,我认为房地产市场的健康发展,就提供了一种制度上的保证。第三个今年还要在去年基础上提出的仅买一套房子,自住一套房子。由于经济周期的变化,很多人待业了,难以供楼,由于家庭变故或者不可抗拒的原因,也不能再供楼了,甚至陷入一种破产的状况。然而由于以前房地产市场没有规范,同时当时的房子都往高端方向发展,很少有小户型和经济适用房,所以,在消费误导之下,加上市场供给本身严重失衡,所以他们可能买大户型的房子。对于他们,我们认为现在要采取一种破产保护政策,不能由于社会原因破产了,不能继续供楼,就把房子没收了,使他们无家可归,就可能引起社会新的动乱和不和谐的因素。居者有其屋,这是一个最基本的需求,社会要要解决每人一套住宅的重大问题。所以今年在去年的建议基础上,提出单套住宅的消费者,当他们遇到破产的情况下,国家要建立一种保护制度。具体保护制度的内容包括,他们买的豪宅可以收购,再进行出卖,然后返回已交付的费用,卖给他们小户型的经济适用房,使居者有其屋,维护居者的权利。另外一个,可能他们交了首付以后,无力付款了,国家收购以后,他们也无力购买廉价的也是经济适用房,国家就应该采取一种租赁的办法,就是提供廉租房,解决破产居住者的问题。今年在房地产方面我们提出这两个方面的建议。这两个方面的建议,对健康的发展房地产市场,对于更好的建立和谐社会,促进社会和谐发展,我认为会起到作用的。

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(责任编辑:强国论坛)
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