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全国总工会副主席徐德明谈“工会组织建设与职工合法权益”
  2007年03月14日15:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
全国政协委员、全国总工会副主席徐德明做客人民网强国论坛

  

视频  

  编者按3月14日10:00-11:30,人民网邀请全国政协委员、全国总工会副主席徐德明做客强国论坛,就“工会组织建设与维护职工合法权益”主题与网友在线交流。

   嘉宾简介

 徐德明 男,满族,1953年11月生,辽宁本溪人,1977年3月加入中国共产党,1971年12月参加工作,研究生学历,硕士学位,高级工程师。现任十届全国政协委员,辽宁省委常委,省总工会主席、党组书记,全总十三届主席团委员。

  访谈全文

建立十个工作机制保护农民工合法权益

  [主持人]:各位网友,上午好,欢迎收看并参与人民网视频访谈。劳动关系的和谐是社会和谐的重要基础和具体体现,“两会”期间与会代表委员围绕广大劳动群众,特别是非公有制企业重组改制企业的职工和农民工群体,在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和问题纷纷建言呼吁,引起了社会各界的广泛关注。今天我们特别邀请到全国政协委员、全国总工会副主席徐德明做客“强国论坛”,专门就“工会组织建设与维护职工合法权益”这个问题和大家进行探讨交流。

  【徐德明】:各位网友,非常高兴能和大家见面,也非常感谢各位网友长期以来对工会工作的关心和支持,对农民工的关心和支持。今天,人民网给我创造了这样一个条件,让我们一起共同交流有关维护农民工权益的问题和企业建会的问题。希望我们共同合作。

  [主持人]:农民工问题,大家都很关心,他们是城市建设的一份力量,但他们实际上是一个弱势群体,就好象大家都知道,经常会有拖欠农民工工资的问题,您怎么看待农民工权益受到侵害的问题?

  【徐德明】:农民工问题是我们国家进入改革开放以来产生的一个新的群体,这个群体也是工农阶级的重要组成部分,也是产业大军的重要组成部分。农民工的问题也得到党和政府的高度重视,中央的主要领导,多次做出重要批示,要求工会要履行维护农民工这一职责,也提出工会要特别做好维护的农民工权益工作。 按照这样的要求,工会对农民工非常重视,专门成立领导机构,确立领导小组,具体组织实施农民工权益工作。按照中央的主要领导和国务院的要求,工会在去年提出了为农民工办十件实事,也取得了比较好的成果,有一些问题已经逐步得到解决。当前,一个最突出的问题就是拖欠农民工工资的问题,农民工出来劳动工作一年,不能按时足额的领取他应该得到的劳动报酬,这个问题比较突出。 这几年,党和政府非常重视,包括我们家宝总理,直接帮助农民工清欠工资,取得了一些成绩。这个问题我觉得还是非常突出的,还需要下大力气来解决。 再一个问题是侵害农民工权益的问题,对农民工的劳动安全卫生问题危害比较严重,每年都有农民工致残近70多人。还有关于农民工的社会保障问题,我觉得现在社会保障的水平、范围、覆盖面还都不够。仅工伤保险,才达到38%。还有子女就学问题,还有生活问题,还有民主权力问题,应该摆到议事日程上,这也是两会,也是广大社会比较关注的民生的重要内容。所以我们也要下力量,来研究这个问题。

  [主持人]:在2007年,工会会有哪些新的措施保护农民工的合法权益?

  【徐德明】:维护农民工的权益,我们采取了一些措施,做了一些工作,但是经过大力的调研和研究实验,维护农民工的权益一个靠国家的政策法律法规,作为工会部门,怎么把国家的政策法律法规落实好、实施好?工会应该在建立机制上,用制度维权,用机制维权,通过建立工作机制,建立一些相应的制度,保证权益的维护。 在去年的基础上,我们为农民工做了十件实事,这十件实事,也是我们工会长期以来必须长期做到的事,这个事要用机制来保证。所以我们现在提出,要建立十个工作机制,来更好的维护农民工权益,特别是锦涛总书记在今年3月7号接见工会界委员的时候,又强调工会要特别维护农民工权益工作,“特别”,就显得这个问题比较突出。所以我们要在机制上下力量。 有这么几个机制:第一,建立源头建会机制,通过源头建会把职工组织到工会中来,源头建会就是要让农民工参加工会,是维护农民工权益的重要前提,我们就要在输出地直接建会,在劳务市场直接建会,在社区直接建会,通过建会让农民工了解到工会,熟悉一些法律法规,更好的增加自我维权意识,增强组织意识、法律意识。 第二,建立双向维权机制。因为农民工的特点具有流动性,工作具有不稳定性。他的维权就要根据他的状况来维权,建立双向维权,就是输出地和输入地联手,合力维权,相互补充,保证权益。输出地和输入地建立维权组织,农民工回到家中,输入地也照样可以为他维权,输出地也可以通过工会组织联系,保证农民工权益的维护。这是我们要建立的双向维权机制。 因为这在基层也了很多经验,前不久,1月25号锦涛总书记作了重要批示,肯定了信阳和大连建立双向机制,效果非常好。使农民工的权益不成为一种真空,不是因为流动产生一种真空状态,将法律维权的网络建立起来,这是我们要建立的第二项。 第三项,还是要解决就业问题。就业就有岗位技能问题,当前维护农民工主要提高技能,我们建立了就业培训机制。我们工会有1100多个培训基地。建立起了夜校,为农民工进行培训。甚至农民工进城之前进行培训,让他们带着技能闯市场,让他们用技能提高收入,以适应城市建设、社会发展的需要。 第四项,建立推动社会保障的促进机制。因为我们觉得农民工的社会保障机制比较差,起码有几项:养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险,这几险怎么进行落实,这样也为农民工解决后顾之忧。特别是对高危行业,要建立意外伤害保险,要保证他们的权益,通过建立完善的社会保障体系,来实现权益保护,这条路我们要大力推进。 第五项,建立群众安全网络监督机制,农民工的问题出来以后,我认为安全问题很重要,家里人都希望他们平平安安出去,高高兴兴回家。农民工的劳动安全,例如职业病的侵害是比较严重的,所以我们觉得,能够做好安全生产,关键要靠农民工自己,就是要建立一套以预防为主,“我为人人,人人为我”这样一种群众性的网络体系。使他们在工作中互相监督、互相关心,真正让农民工觉得自我重视安全,重视劳动保护,重视生命。建立这样一种机制,同时建立生产事故隐患的奖励报告制度,增加大家关心安全的积极性,消除隐患。我们去年查出隐患4.2万,得到了很好的解决。所以安全生产对职业病以及危害性比较严重的岗位,要求对企业职工定期体检,保证劳动安全卫生的权益。 第六项,建立帮扶关爱机制。农民工进城会遇到很多困难,有生活的困难、子女就学的困难,甚至到城里一时找不到工作,也会有困难,我们要建立困难职工帮扶中心的机构,为农民工提供帮扶救助,包括政策咨询、法律援助、困难救助,还有就业介绍等,对他进行帮扶。特别是对他们的子女就学,我们去年搞了“金秋助学”活动,为八万名的农民工子女提供了救助,而且产生了非常好的效果。同时我们针对不同时期,进行大规模的“送温暖”,去年“送温暖”的活动带动起整个社会,筹资达28.9亿,使500多万困难职工受益,使165万的农民工受益,同时我们帮助农民工返乡,因为农民工辛苦一年,回家的时候买票很难,去年我们又组织了农民工“平安返乡”活动,解决3026万人的平安返乡,组织187辆专列,组织了65000辆的公交车,为720多万的农民工购买车票,工会支付买票补贴1.1个亿,这个反映非常好。这不仅是一个组织买票问题,而要使他们更轻松愉快高高兴兴地返乡。今天我们要把它建立成一种制度,这种制度是工会有的网络,工会组织的网络系统比较全,包括所有企业的网络社区,我们利用现代化手段建立农民工数据库,这样更好的掌握农民工的流动动向,组织进行团购,解决他们的困难。同时我们针对伏天作业有了一些机制。 最近,农民工返乡回来以后,开始新的一年在城里的务工劳动,我们要提高他们的务工水平,昨天保障部部长讲,我们要为他们送图书、送本领,准备拿出几百万资金为他们购书,为农民工返乡回城开始新的生活。包括夏天的“送清凉”,把“送温暖”活动经常化、制度化,更能够贴近农民工的生活,包括“送电影”等关爱的行动。还有组织农民工的疗养,要求这些企业组织优秀的农民工看一些爱国类型活动,来提高热爱祖国的意识,增强荣辱观意识。按照锦涛总书记的要求,要用真心、真情感化农民工的心灵。用真心去维护农民工的权益。 再一个民主权利的保障问题。这方面我们要推动农民工在人大、政协,职工代表和委员会的委员,农民工要有相应的比例,保证通过他们的参与,能反映人民的呼声,提高农民工在整个社会的政治地位,包括评先、评优、评劳模,评技能的确定,都要同工同酬。同时我们要积极推动农民工向城市的转化,特别是对那些在城市从事就业稳定,居有定所,贡献突出,在城里工作多年的农民工,要鼓励他们向城市人转化,推动他们享受到同城市民待遇,这有利于构建和谐社会,有利于稳定农民工队伍,有利于推动经济社会的发展,我觉得这是我们政治上要大力推动的。 对歧视农民工的现象,我们要进行坚决的斗争。锦涛同志讲到,要毫不妥协地同侵害农民工权益的行为做斗争。他们为社会做的贡献是巨大的,城市人享受他们创造的成果,他们理应得到社会的公正待遇,应该得到社会的尊重。这一条我们要积极的响应,弘扬农民工良好的品质,提高他们的政治地位。 再一个建立诚信评价体系。我觉得构建和谐社会关键是讲诚信。我们建立诚信体系,就是通过工会建立网络,对侵害农民工权益,在用工上侵害农民工权益的,我们要予以曝光。要使侵害农民工权益的人没有市场,让尊重农民工的企业有好发展,使整个社会形成关爱农民工的良好氛围。 我们要建立这样的体系。包括救助,欠帐的我就登记上是哪家企业,这个企业欠工人多少钱,我们了解这方面的情况以后,农民工可能不到这个企业做工了,社会上去招投标,也会受到排斥,因为企业不诚信,我们就不能用这个企业,让它退出市场,所以不尊重农民工,就导致自己的企业不景气。 另外建立工资保障体系。现在,还有一种机制的保证,一个是建立增长机制,再一个鼓励推动签订劳动合同。到2008年力争达到90%,重要的是工资问题,建设部门、施工部门在立项的过程,就要确保项目工资同时落实,而且落实时要提取保证金,这笔保证金要由建设部门、劳动部门、工会部门、银行部门,存到银行,然后由工会监督实施,这样,企业一旦拖欠工资,我们用保障金支付农民工工资。 建立银行卡制度。我们在基层创造了很多经验,江苏的昆山就建立了这样的制度,非常好。所以我们觉得非常值得推广。把诚信机制建设好、网络机制建设好,这样我们就能够保证工资的发放。 最后建立法律援助机制。工会有法律援助队伍,我们的法律援助机制,就是要帮助农民工清欠工资,帮助农民工打官司,而且我们的法律援助是无偿的,我们去年搞了“全总十大工会杰出律师”,要发挥这些律师的作用,要对典型的侵权的案例进行调查,予以曝光。推动依法维权的落实,形成保护农民工权益的法律氛围。我们也利用工会的“12351”职工热线,开展对农民工的法律咨询,开展对农民工的法律援助,以更好的维护农民工的权益。 通过这么十个机制,更好的把农民工的权益用好,把农民工的权益保护好,真正实现让农民工体现党和政府对工会各方面的关怀,这是我们的一个想法。

 
全国政协委员、全国总工会副主席徐德明做客人民网强国论坛

外资企业建会出现了比较好的形势

  [主持人]:您刚才提到维权网络的建设这样一个概念,我想这应该是广大农民工的福音。在外企中组建工会的工作有哪些新的进展?

  【徐德明】:原来外资企业建会是我们的一个工作难点。这也是领导对我们作出的批示。维护广大职工权益,核心的问题是要把广大农民工组织到工会中来,如果不把他们组织到工会中来,他们的权益维护就会受到侵害,而且也只有把广大农民工组织起来,我们才能切实对他们维权,才能切实的维护好他们的权益。所以我们加大了对外资企业的建会力度,我们建立了几项措施:一、建立外资企业建会的目标考核机制。每年要确定建多少会,去年我们达到60%的目标基本实现。同时我们走依靠职工建会的路子。原来计划经济时期建会,依靠企业行政支持建会,企业行政不同意建会,我们建会就受到阻碍,企业行政同意了,我们才能建会。在市场经济时期,我们建会的问题,要依法依靠职工。我插一句话,2004年,全国人大常委会组织的工作执法大检查,检查机构提出工会机构的“三难”:一难建会难,二难维权难,三难是经费收缴难。这“三难”在计划经济都是不存在的,到市场经济的时候就出现了。 所以建会难是我们的一个问题。所以去年我们加大力度。一是加强上级部门的直接领导。比如我们对大的公司,长期不建会的,全总直接插入到一个地区,为共同指导建会。第三,依靠党委领导,党建带工建,工建为党建,党务共建,这是最重要的一条。再一个我们采取了源头建会。坚持依法、坚持依靠职工,坚持职业指导,坚持目标考核机制,所以我们的建会问题得到解决。去年几个大的公司几乎都建了,很快在中国所有地区分店也都建会了。建会建成以后,也推动了其他企业的建会。主要的台资、韩资企业,现在也都建会了。所以外资企业建会出现了比较好的形势。 所以农民工的机制,对我们城市职工维权也是相适应的。但是城市有它一定的稳定性。在维权上应该说要处理好。这是在外资企业,建会形势还是不错的。今年我们还继续加大力度,争取在两三年内全覆盖。

  [扬子尖]:嘉宾,请您说说您们全总做过什么实实在在帮助农民工的事情?

  【徐德明】:全总为农民工在去年做了大量的工作,去年的农民工平安返乡就是由工会发起。工会发起这项活动以后,组织了3026万人平安返乡,而且为农民工购票722万张,组织了187辆专列,组织了65000辆公交车,还组织专机,为农民工的“平安返乡”创造条件。同时我们为困难农民工买票购票补贴1.1个亿,同时我们送温暖已经把农民工作为重要的内容。去年,我们为农民工送温暖165万人,也为农民工的子女在城市就学,8万名农民工子女进行资助,同时也为农民工工地投资1000多万,为农民工建立了200个流动电影院,建立了300个图书角,为农民工创造学习活动。同时,我们还在暑期组织全国性的为农民工的“送清凉”活动,这些工作都得到了广大农民工的欢迎。当然有一些人对我们工会工作了解不够,产生一些疑问,我们都可以理解。但是工会按照中央的要求,按照工会的职责,我们还在积极工作,为农民工更好的维权。同时我们也组织大量的为农民工的工资清欠工作,比如沈阳市工会成立农民工困难帮扶中心,在春节期间,就为农民工清欠一个亿的工资。其中有四川的26人的工资清欠找到工会,工会为他们很快的把工资讨回来了。而且工资讨回来以后,在帮扶中心给他发放,农民工非常高兴,我们的态度是,只要有1%的理由,我们付出100%的努力,帮助农民工维权。我们开通了农民工维权热线“12351”,提出来“农民工有困难找工会”。去年我们为农民工安全培训1000多万人,使农民工增加了安全防范意识和自我保护意识。同时也建立了维护农民工的一些法律法规,特别是一些地方出台了一些法规,河南就出台了《维护农民工权益的条例》,使维护农民工权益走向法制化轨道。我们还建立了农民工的工资支付保障机制,来维护农民工的权益等等。只要农民工提出来的问题,工会都会竭尽全力去做。

  [打了一针强心剂来上网]:主席您好:现今社会各界人员流动面广,您对工人,农民,农民工在自己的工作领域,能否倡导允许他们自发成立工会组织和农会组织,然后由全总给与指导和正确引导,这样会在工人唯权上能得到切实的保证?

  【徐德明】:中国工会是由中国《工会法》规定的,是中国唯一的合法工会。职工有自愿参加工会的自由和权利,但是工会必须依法组建。工会组织主要的职责就是维护职工的合法权益,工会也是代表维护职工权益的工会组织,我们要把农民工、工人组织到工会中来,更好的维护他们的权益。作为农民工和城市工人,也只有加入到工会组织之中,才能使他们的权益更有效的得到保障。

  [黄晨灏]:全国政协委员、全国总工会副主席徐德明先生,您好:请问,我国工会组织的建立会延伸到个体经济吗?谢谢。

  【徐德明】:个体经济也有工会,在规模小的个体经济可以建立联合会。小型的企业、个体企业可以由几个小型企业联合起来建立工会联合会。

[下一页]

(责任编辑:强国论坛)
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