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务实合作是上海合作组织的一个重点发展方向
  2007年03月23日17:04 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫做客强国论坛

  编者按3月23日15时,上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫做客强国论坛,以“上海合作组织与当今世界的和平与发展”为主题与网友进行了在线交流。   

  访谈全文

  【努尔加利耶夫】:自我介绍一下:我今年55岁,在国家部门工作,已经有33年工作经验,我的外交生涯是在前苏联时期开始的,当时我作为前苏联外交官在驻巴基斯坦使馆和苏联驻印度使馆工作,同时也在前苏联的外交部南亚局工做过一段时间。前苏联解体后,我回到了自己的故乡——哈萨克斯坦共和国,在哈萨克斯坦外交部工作,当初主要负责国际安全的问题,后来我调到外交部的国际安全和军控司工作,从1994年到1995年我担任外交部副部长的职务,同时处理亚洲和欧洲国家的外交关系,同时还负责国际安全方面的工作。
  在1996年开始,我作为外交官常驻国外。这11年来我一直在国外工作,我先后当过哈萨克斯坦驻美国大使,哈萨克斯坦驻韩国大使,后来任哈萨克斯坦驻日本大使,去年2006年6月15日,上海峰会任命我为上海合作组织下一届的秘书长,从今年的1月1号开始,我就从事上海合作组织秘书长的工作了。
  我很高兴利用这一次机会,和贵网站的广大网友进行交流,这对我来说还是初次,我之前没有参加过类似的网上交流,所以很高兴也很荣幸和大家进行交流。作为上海合作组织而言,我们要尽最大的努力,去跟成员国的民众介绍本组织的基本宗旨和任务,我们要尽力让上海合作组织成员国公民更好地、更深刻地了解我们这个组织的实际作用和实际潜力。

务实合作是上海合作组织的一个重点发展方向

  [强国一派]:能否谈谈上海合作组织这几年的发展情况?在国际政治上发挥了什么作用?

  【努尔加利耶夫】:上海合作组织的历史已经有6年时间,这段时间我们的组织已经发展成为国际关系中的有效、重要的因素。上海合作组织重要使命之一,是要在上海合作组织空间内,保证我们成员国人民的安全、和平与稳定,同时也要尽力保证六个成员国的经济合作,我觉得这几个方面都要紧紧结合在一起,并且是分不开的,而且有很强的互补性。
  上海合作组织的六个创始国是:中华人民共和国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦,我们的成员国对一些挑战都有共同的认识,所以我们对这些挑战可以找到共同立场。我们近期的目标是保证上海合作组织这个地区一个正常的,可以预测的状态,所以我们同时也要尽力为上海合作组织成员国的社会和经济的发展提供有利条件,也要尽力保障上海合作组织六国人民能够很好地相处,发展睦邻友好关系。
  上海合作组织已经有六年历史,这段时间之内我们已经形成了一系列的传统,也建立起了本组织的内部架构,也制定了相关的每年的重大活动和会议计划,如上海合作组织成员国元首会议、上海合作组织总理会议、外长会,也有其他的部长会议。同时,我们还建立两个常设机构,一个是总部设在北京的上海合作组织秘书处,另外一个是设在乌兹别克斯坦首都塔什干的反恐机构。所以,我觉得这么一个相当年轻的国际组织,我们在这么短时间内,已经奠定了很牢固的法律基础,到目前为止在上海合作组织框架内已经签署了四百多个协议,而且这些协议包括各个合作领域,其中包括政治、经济和人文领域。我们已经从思想的阶段,走到务实合作的阶段,现在务实合作是上海合作组织的一个重点发展方向。

  [丛林漫步]:今年上海合作组织的主题是什么?为什么选择这样一个主题?

  【努尔加利耶夫】:一般来讲,我们每年有轮值主席国,这个主席国每年要在自己的首都城市举行上海合作组织峰会,这个峰会的目的是要回顾前一年所做的工作,同时也要制定未来一年要做的事。
  比如说去年的上海峰会,我们还邀请了观察员国参加。观察员国代表在上次的峰会上,也做了一些分析,也对国际形势发表了他们自己的看法,同时也提出了在未来一年的行动计划。我们下一次峰会准备在2007年夏天举行。
  上海峰会一个重要任务之一,是要进一步加强六个成员国在打击四股势力的合作。这四股势力指的是恐怖主义、分裂主义、极端主义还有贩毒。同时在上一次的上海峰会上,还提出了一个重要的任务,促进我们要采取一些快速反应的措施,快速地去应对那些威胁,这些威胁就是危害各国安全、各国稳定的一些紧急状态,所以这个任务要求我们采取一些实际、务实的措施,一些实际的行动去快速地反应这些紧急状态。这是上海合作组织政治方面合作的一部分。
  上海合作组织的另外一个任务是在经济领域进行合作。经济合作的目标是要在上海合作组织的空间努力趋于一体化,我们要让六个成员国之间经贸协作能够取得具体、务实的成果,并且让上海合作组织的六个成员国的民众生活水平得到进一步提高。
  第三个优先合作领域,是人文领域的合作。至于这个领域我们要发展各个方面的合作,像发展生态方面的合作,发展卫生方面的合作,教育方面的合作,文化方面的合作,高新技术方面的合作等各个方面的合作。在这些方面发展得越多,我们上海合作组织就越有共同的空间和精神,这样一来就会形成上海合作组织共同的文化空间。
  六个成员国元首会议给了我们一个重要的任务,特别是给上海合作组织常设机构一个很重要的任务。这就是要实际落实这三个领域的合作目标,也要尽力地去促进我们这三个方面的合作,它们有务实的特性,尽力地让这三个方面的合作获得具体的成果,并能够带来具体的结果,这就是我们从上次上海会议结束以后,2006年以来,我们努力的目标。
  今年2007年也计划召开一系列重大会议,像今年的上海合作组织外长会议,计划在今年的7月份举行。然后是下一个上海合作组织元首会议,计划在今年8月份举行,最后一个重要会议是上海合作组织政府首脑会议——总理会议,大概要在今年10月份举行。
  我可以介绍一下今年的外长会议要讨论一系列合作协议的草案,像《上海合作组织成员国睦邻友好合作协议》、《上海合作组织保障国际信息安全协议》,还有一系列其他重要的文件也要讨论。可能大家都知道,上海合作组织同时尽力提高我们本组织的反恐能力,所以今年也计划了一些演习,我们打算举办一个规模比较大的演习,去练习本组织的反恐能力。这些演习在上海合作组织成员国地区进行。外长会议还要讨论一个环节,即上海合作组织经贸合作纲要的落实情况及实行情况。
  除了这几个重要会议外,我们每一年要在定期机制内,召开成员国相关部门的会议,像经贸高官会议,他们都在各个合作的领域讨论一些合作的方向,也同时起草和审议将来要签署合作文件的草案,他们在专家会议这个级别,讨论这些合作协议的草案之后,就把他们提交到更高的级别去进一步协商、进一步完善,最后由最高机构,像元首会议、或者总理会议对这些方案做出决定。

 
上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫做客强国论坛

中国对上合组织的建立和发展起到关键作用

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,您怎么看上海合作组织内各国的关系?怎么看中国与上海合作组织的关系?

  【努尔加利耶夫】:请允许我从这个问题的第二部分开始,我觉得中华人民共和国毫无疑问是本组织的创始国之一,所以它对这个组织的建立和发展起到了关键的作用。因此,中华人民共和国对本组织的贡献怎么估量都不为过,尤其是中华人民共和国政府作为东道国给我们常设机构,即上海合作组织秘书处提供了大量的技术和物质方面的帮助,对我们是非常重视的。
  除了秘书处以外,中国政府在发展本组织各个方面合作都提供了大量的帮助和支持。中国领导不只一次为我们提供了这些保证,他们以后会继续给上海合作组织和我们秘书处提供必要的支持和帮助,能够促进我们组织得到进一步提高,进一步发展,也让上海合作组织成为一个保证各国稳定,各国安全的一个积极的因素。
  上海合作组织成员国都遵守“上海精神”。“上海精神”的内容是成员国要互相尊重、互惠互利、互不干涉内政,同时各个成员国彼此尊重彼此的立场,尊重文明多样性。所以目前来讲,我们各个成员国都保持着良好、正常的关系。除此之外,我们这个组织还尊重协商一致的原则。比如说,每一个国家只能出一票,如果有一个国家不同意某一项《决定》或者某一个草案时,我们所有的国家要互相协商,直到我们把这个《决定》协商好,这就是我们协商一致的原则。
  到目前为止,这几年以来,我们六个成员国就一些重大的问题没有发生任何严重的分歧,这就意味这六个成员国对一些共同面临的挑战和威胁有共同的认识,也能够找到共同的立场,共同的态度,所以,我们采用这种一致的立场,共同去面对我们的一些问题,共同把我们的注意力集中在六个成员国互相关心的问题上。

  [阿信2]:请问嘉宾:你如何看待中国在上海合作组织中所发挥得作用?

  【努尔加利耶夫】:刚才我收到一个问题,有一位网友问我“中国在上海合作组织的作用如何?”我已经回答了这个问题。当时我说中国在上海合作组织起着非常积极的作用,同时也扮演着建设性角色,不仅仅是在组织内部建设、组织、技术、物质等这几个方面,同时在政治方面,中国对本组织的贡献是非常大的,中国建议在我们本组织框架内制定一些合作协议,也为了制定这些协议、草案提供一切的帮助和支持,也帮助跟其他的成员国一块制定重大活动计划。另外我想特别强调,上海合作组织秘书处是唯一一个总部设在北京的国际政治组织。

我们主张新的国际秩序不应有严重意识形态分歧

  [赫邦]:请问上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫先生,上海合作组织是一个诞生在21世纪的组织,经过这些年的运作发展,已经表现出什么特色和特点?谢谢。

  【努尔加利耶夫】:上海合作组织框架内所制定的合作模式确实是当前现代国际关系的一种新的概念,是前所未有的概念。另外,如果你们看一下这个组织的成员国,我们的队伍,俄罗斯和中国作为联合国安理会的两个常任理事国发挥巨大的作用,除此以外,上海合作组织有巨大的、独一无二的潜力。包括各个方面的潜力,包括工业、农业、自然资源方面,从地缘政治这个角度来看,我们这个组织都可以保证21世纪新的国际秩序。
  刚才我已经说了六个成员国都是从共同认识这一点出发的,我们共同认识到这个情况,所以都要尽力的走向共同的目标。我们要更有效地去保证本组织公民的安全,也要更有效地去保证公民的经济发展,所以在我们的活动实践里,我们各国要尊重彼此的主权,也要互相平等对待,同时还要尊重各个成员国的社会经济发展途径,也要尊重各国的国情和各国的特色。我们在这个组织里不分什么强国和弱国,也不分什么穷国或者是富国,没有这个概念。
  说起上海合作组织保证国际秩序做出什么贡献?首先应该从我们这个基础出发,如果我们能够一直在上海合作组织地区成功的保持那里的秩序、稳定、安全,那这就意味这对保证国际稳定和和平做出自己的一份贡献,形成上海合作组织六个成员国一个共同的空间,那么你们可以看一下我们的边境,我们的界限,如果你们看得更仔细一点,你们就可以看到上海合作组织,包括六个成员国和观察员国占欧亚大陆的五分之三到五分之四土地,如果我们能够在这么一个广大的地区保障社安全,和平与稳定,那这就会证实上海合作组织可以成功完成自己所负担的使命,同时也是我们对国际秩序的一份贡献。

  [但愿神州尽舜尧]:请问嘉宾:思想意识形态、文化传播和价值观方面的差异会否影响上合组织的有效运作?

  【努尔加利耶夫】:在上一个问题里我已经回答了这个问题,因为我已经说了,在上海合作组织内部我们要尊重各国发展道路的选择,实际上这个原则在实践中很明确地表现出来了,因为我们到目前为止,所有的问题都没有任何严重的分歧,我们可以把一切的问题协商好,这确实是一个很好的成果。
  所以上海合作组织所有的成员国从历史上来看,或者是从其他方面来看,都能够达成共识,所以我估计在未来我们也不会产生任何的矛盾和任何的分歧,因为我们六个成员国之间一致的地方比不一致的地方多,但是这并不意味着我们都是走向各国相同的模式,我们的合作模式是我们要保持各国的特色,各国文明的多样性,文化的多样性,但是同时我们考虑各国有自己的国情和特色,我们还是可以找到共同的立场,共同去面对一些威胁和挑战,这就是我们合作模式的特色。

  [老Q插队在苏州]:请问嘉宾,您认为上海合作组织在国际关系民主化方面能做出什么贡献?谢谢!

  【努尔加利耶夫】:首先我想讲一下,上海合作组织的六个成员国的国际秩序在21世纪应该是什么样?他们对这个问题都有共同立场。所以我们对新的国际秩序的看法是这样的,主张新的国际秩序应该是公正,包括世界多极化概念,不应像以前那样有严重意识形态分歧,强国也不应该监督或者管理弱国,所以这就是我们对新的国际秩序的一个看法,这个看法同时就是我们为了新的国际秩序所做出的贡献。所以我们正在努力宣扬这么一个国与国之间发展关系的模式。
  我们都认为,如果不是所有的国家,我想大多数国家都会同意我的观点,大家都认为国际秩序应该是公正的,没有任何意识形态的分歧,也没有强国管弱国的矛盾。所以我相信,在将来其他的国家会模仿我们的这个模式,而且在这个模式基础上大家都可以建立一个新的公正的国际秩序。

我们现在可以通过多种渠道进行成员国之间的交流

  [黄晨灏]:尊敬的上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫先生,您好:请问,上海合作组织将会在对待跨国犯罪问题上发挥哪一些作用呢?谢谢。

  【努尔加利耶夫】:说起打击跨国犯罪的问题,其实上海合作组织六个成员国从一开始一直重点关注这些问题。我们当初给三股势力定义:恐怖主义,分裂主义和极端主义,上海合作组织发展以来,在发展过程中,还确定了第四股势力,即贬毒。所以我们一直关注尽力去解决这些问题,而且这些问题确实很迫切,这些问题的大小所造成的损失越来越严重,并没有减少的趋势。
  在打击四股势力时,我们还通过一系列重要法律文件,例如《打击恐怖主义公约》,除此以外我们还通过了《2007—2009年打击恐怖主义的行动计划》。设在塔什干的上海合作组织反恐机构,它的重要任务就是负责打击四股势力的日常活动、日常行动。而且反恐机构也采取了一系列的具体措施去打击四股势力。到目前为止,经过反恐机构的努力,成功地铲除并逮捕了一些恐怖主义组织和极端主义组织的犯罪人员。
  除此以外,六个成员国互相交流信息,通过六个成员国的交流,可以帮助我们更加有效、积极地完成打击恐怖主义的任务。而且众所周知毒品走私变成了我们地区的一个重大、很迫切的一个问题,我们怎么也避免不了这个问题,你们都知道在上海合作组织空间,毒品走私给各个成员国的经济带来了一些负面的影响。我们在2004年通过了一项协议,这项协议涉及到打击毒品走私,我们在这个协议的基础上,务实地采取一系列措施打击毒品走私的问题。
  为了解决毒品走私问题,我们还需要阿富汗方面的帮助。阿富汗方面和上海合作组织成员国在打击毒品走私上达成了共识,这是我们的出发点。阿富汗方面愿意和本组织在这个领域进行合作,并提出了一些建议,我们也和阿富汗方面也进行过一些交流。所以我们以后会进一步促进阿富汗和上海合作组织在打击毒品走私方面的合作。
  现在我们在网上进行交流,我们可以看一下,在网上的交流现在也有了那种跨国特性,所以这就为犯罪人员提供了犯罪机会,他们可以使用电信通讯技术对我们进行袭击,以达到他们的非法目标。在当前世界,信息技术已经扩散到我们生活的方方面面,包括国家单位,包括教育机构,包括军事设施各个方面都有。所以你们可以想象一下,如果犯罪人员、恐怖分子打击我们的信息系统,他们对我们的日常生活会造成多严重的损失!
  所以你们可以看到,犯罪人员对信息技术造成的损失的确是很严重的,所以成员国早就意识到这方面的威胁,并且正在共同制定在保障国际信息安全方面的行动计划草案,这就是我们的出发点。
  我们早就意识到了,并了解到信息技术方面的威胁和挑战,我们估计这一行动计划通过以后,希望它不仅仅在上海合作组织这一地区起到相应的作用,而且我们还欢迎其他的国际组织以及其他的国家加入我们这个行动计划,以保障国际经济安全。

  [龙龙龙龙]:请问嘉宾,上海组织给人的感觉更像一个地区国家领导人论坛,由此产生的民间行动几乎没有?为什么?

  【努尔加利耶夫】:我觉得民间外交在这个领域取得了重要的进展,民间外交的一个具体成果是上海合作组织论坛,我们在去年成功举办上海合作组织论坛,这是一个咨询机制。这个论坛吸引来自六国成员国学者、知识分子,以及一些专家,这些专家包括政治方面的专家,经济方面的专家,他们在一起讨论关于上海合作组织进一步发展的问题和发展的方向。那么今年他们准备五月份在哈萨克斯坦首都举行第二次会议。到时我们希望这些论坛的参加者会给我们提供更多的思想、更多的建议,即帮助我们发展这个组织,并且帮助我们加强本组织在国际舞台的作用和影响。
  另外,不久前,六国团体提出一个建议,他们打算在上海合作组织框架内,建立上海合作组织青年协会,同时也建立青年论坛,这个上海合作组织青年协会建设起来以后,在组织框架内就多了一个论坛,多了一个协会,可以促进上海合作组织各个方面的发展,特别是加强上海合作组织六国青年之间的交流。另外在今年我们还计划举行上海合作组织议会领导人第二次会议,这其实也是社会民间外交的一种。我们现在可以通过多种渠道进行成员国之间的交流,这确实是一种非常好的发展势头。

  【努尔加利耶夫】:我非常感谢各位的提问,我看到了本网站的网民确实对上海合作组织的相关活动,相关事务有非常深刻的认识,深刻的了解,而且我从所提问题的内容里也看到了,网友对上海合作组织的信任,有多么浓厚的兴趣,同时从你们的问题中我受到一些启发,你们提出了一些新的倡议和一些新的建议,我们到时会认真吸收和认真考虑。
  最后我想强调上海合作组织会尽最大的责任,最大的努力让上海合作组织框架内的合作,给六国的人民带来实际的好处,最后我祝各位网友身体健康,万事如意。

(责任编辑:强国论坛)
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