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《物权法》:积聚社会集体智慧 保证百姓安居乐业
  2007年04月09日17:55 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
嘉宾杨明仑(中)、陈佳林(左)、杜涛做客强国论坛(点击小图看大图)

  编者按 2007年4月9日14:30,全国人大常委会法制工作委员会民法室副主任杨明仑、全国人大常委会法制工作委员会民法室二处处长陈佳林、全国人大常委会法制工作委员会民法室一处处长杜涛做客强国论坛,与网友共同解读《物权法》。

嘉宾简介

    杨明仑 全国人大常委会法制工作委员会民法室副主任。法学硕士。1986年至今在民法室工作,负责物权法的起草工作。

  陈佳林 全国人大常委会法制工作委员会民法室二处处长。法学硕士。参与物权法的起草工作。

  杜涛 全国人大常委会法制工作委员会民法室一处处长。法学硕士。参与物权法的起草工作。

  访谈全文

《物权法》是积聚了全社会集体智慧的一部法律

  【杨明仑】:各位网友好,很高兴和大家聊天。

  【杜涛】:各位网友,下午好!非常高兴有机会与大家就《物权法》的有关问题进行交流。

  [游客]:物权法为什么会有这样热烈的讨论?

  【杨明仑】:《物权法》涉及方方面面和千家万户,涉及每个人的利益,因此大家都非常关心,积极参与,提出自己的意见。这次《物权法》起草是大家参与度最高的一次。

  【陈佳林】:各位网友大家好,今天很高兴有这样机会跟大家《物权法》有关情况。

  [网友]:驳《国家所有权的行使在政府而非人大》

  【陈佳林】:全国人民代表大会是我国的最高权力机关,国务院是最高权力机关的执行机关,全国人民代表大会是对国家重要的问题做出决策,而具体的执行机关是国务院而不是人大。因此国家所有权行使应当由国务院来行使,《物权法》用立法的形式授予的国务院代表国家行使国家所有权,这也是我们现行许多法律的规定。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,《物权法》的起草过程是怎样的?对经历了这么多次修改你们的感受是什么?

  【杨明仑】:《物权法》酝酿、起草始于1993年,制订过程有13年,经过常委会七次审议,这在我国立法史上是空前的。这次立法的过程体现了科学立法和民主立法,《物权法》曾经数次发全国,征求意见。其中一次向社会公布,征求意见,并通过网络让大家提出意见和建议。大家都提了非常好的意见,对于制订完善《物权法》,非常有必要。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,《物权法》与老百姓的关系有多密切?

  【杨明仑】:《物权法》与老百姓密切相关,因为《物权法》是规范财产的归属和利用关系的法,涉及到每一个人。每个人都有财产,都受这个法的调整。

  [mztyhao]:物权法到底有何意义?为何这么多人关心?

  【杨明仑】:《物权法》意义重大,制订《物权法》是非常必要的。首先是坚持和完善社会主义基本经济制度的需要;其次是维护和规范社会主义市场经济秩序的需要;再次是维护国家财产、集体财产和私人财产权的需要。同时也是在2010年建立社会主义法律体系的需要。《物权法》不仅涉及国家财产、集体财产,也涉及广大人民群众的切身利益,因此,老百姓对这个法非常关心。

  [一个人发神经]:请问物权法为何讨论了这么长时间才定下 大家的分歧在哪里?

  【陈佳林】:《物权法》讨论期间,引起社会广泛的关注,许多人都提出许多的意见,比如说,国家、集体和私人财产要不要给予平等的保护;车库、车位是规业主所有,还是归开发商所有;建设用地期限届满后,是自动续期还是要申请续期;总之从国家的基本经济制度到老百姓的衣食住行的问题都有所涉及,这也是《物权法》起草地13年的原因所在,《物权法》在广泛的听取了社会各方面意见的基础上,吸收了许多老百姓的意见,特别是在2005年6月《物权法》草案向全社会公布意见后,收到了许多群众的来信,《物权法》很多的条文都是在此基础上修改成的,因此可以说,《物权法》是积聚了全社会集体智慧的一部法律。

《物权法》保护房屋物权、明确权利义务

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,你们对重庆钉子户的问题是如何看的?如果《物权法》在其时已经实施了,结果又会怎么样?

  【杜涛】:钉子户这个事件涉及到政府对私有财产的征收问题,《物权法》第42条对征收的问题作了规定,根据《物权法》的规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。同时,物权法还对征收补偿的原则和征收补偿的内容作了规定,重庆钉子户的事件还涉及到一个重要的问题,就是如何界定公共利益,考虑到公共利益问题比较复杂,在不同的时期、在不同的领域公共利益的内容是不一样的,很难在物权法中作出统一的界定,因此物权法对此没有作出明确的界定。但是可以肯定的说,物权法有关征收、补偿等问题的规定对于下一步相关法律的进一步完善,对于更加完善的保护私有财产权将发挥重大的意义。

  【陈佳林】:《物权法》是跟老百姓息息相关的法律,对城市的老百姓来说,《物权法》首先涉及到有:有业主的建筑物区分所有权,也就是说大家在买了房子之后,在小区有什么权利,《物权法》对小区中的车库、车位、道路、绿地、物业管理用房等归属都做出规定,同时规定业主可以成立业主大会,业主委员会来行使自己的权利,维护自己的利益。特别是《物权法》明确规定了业主和物业服务机构之间的关系,有利于使双方明确自己的权利和义务,促进小区的和谐。《物权法》也对建设用地使用权做出规定,许多老百姓买了房之后很关心70年后要不要申请续期,续期后要不要再给国家交付使用金,《物权法》从保护老百姓的切身利益出发,明确规定,住宅建设用地使用权到期后自动续期,这样就使有恒产者有恒心。对农民来说,《物权法》也是跟他们利益息息相关的。首先,《物权法》承认了土地承包经营权是一种用益物权,就保证了农民取得土地承包经营权后,能得到物权的保护,防止有一些村干部在订立土地承包经营权时,侵害农民的利益,也保障了承包地被征收以后农民能得到应有的补偿。特别是《物权法》明确规定耕地、草地、林地、承包期届满后,土地承包经营权仍按照国家有关规定继续承包。使承包经营权得到了法律上的保障。另外,《物权法》还对相邻关系、共有、私人合法财产等问题都做出明确的规定。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,《物权法》大量条款涉及房屋物权,那么对于广大业主来说他们可以依据该法行使哪些权利?

  【陈佳林】:《物权法》规定了业主的建筑区分所有权一章,专门规定了业主的权利,主要是有这几个部分:业主对建筑物的专有部分享有所有权。对专有部门以外的共有部分享有共有的权利,此外业主对共有部分还享有共同管理的权利。《物权法》明确规定了,小区的道路、绿地、物业管理用房等原则属于业主共有。但属于城镇公共道路的除外,属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外,建筑规划内的其他公共场所,公共设施和物业服务共房都属于业主所有。建设规划区内的车库、车位可以通过出售、出租和附赠方式来明确其归属,业主可以共同决定小区内的事情,比如,选聘和解聘物业服务机构,选举业务委员会,或者业主委员会委员。总之,《物权法》为业主行使自己的权利提供的法律的依据,《物权法》出台以后,能使促进小区的和谐建设,保护广大业主的合法权益。

  [余青山2]:嘉宾您好,请问,<物权法>是否保护没有产权证的物权?谢谢.

  【杜涛】:物权法规定,国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护。你提出的问题涉及到不动产权属证书的法律效力问题,物权法规定,除法律另有规定外,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记不发生效力。不动产物权的设立、变更、转让和消灭,依照法律规定应当登记的,自记载于不动产登记簿时发生效力。不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产权属证书只是权利人享有不动产物权的证明,根据物权法的规定,不动产权属证书应当与不动产登记簿保持一致,如果不一致,原则上以不动产登记簿为准。至于你提到没有产权证的物权这个可能是产权证丢失了,也可能是登记机构当初就没有颁发产权证,但只要是在不动产登记机构的登记系统中有记载,就可以根据这个记载来确定该物权的归属和内容,进而受到法律的保护。

  [晴朝]:请问嘉宾:如何根据<物权法>处理新农村建设中的拆迁和保护村民居住权的问题?

  【陈佳林】:《物权法》对征收的问题做出明确的规定:征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物、青苗的补偿费的费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的合法权益,《物权法》这一规定,已经发展了现行法律的规定,特别体现在明确规定了安排被征地农民的社会保障费用,这些就保障农民在土地被征收后基本生活不受影响。另外对农民的宅基地,还是应当依照现行法律的规定,不能转让和抵押,因为,宅基地目前还是农民安身立命之本,在农村社会保障体系不完善的情况下,不宜放开。

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