人民网>>强国社区>>嘉宾访谈>>强国论坛

当前经济体制改革的重点难点
  2007年04月23日19:44 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源做客强国论坛(点击小图看大图)

  编者按4月23日14时,国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源做客强国论坛,以“坚持社会主义市场经济的改革方向,扎实推进经济体制改革”为题与网友在线交流,欢迎参与。

  嘉宾简介

  孔泾源 男,1954年12月生。经济学博士、教授,政府特殊津贴专家。

  访谈全文

  【孔泾源】:各位网友好,非常高兴跟大家见面,欢迎大家提出有关体制改革的问题。

当前经济体制改革的重点难点

  [一家之言]:请问当前经济体制改革的重点难点和热点主要在哪些区域?都有哪些思路和措施呢,比如医疗体制改革怎么改呢?

  【孔泾源】:从近期乃至今后一个时期看,我国经济体制改革的重点领域或者说难点问题在以下几个方面:一是我们要继续坚持和完善基本经济制度,加大国有经济的战略性调整,深化国有企业和垄断行业改革,完善国有资产监管体制,大力发展个体、私营经济等。二是需要进一步完善现代市场体系,尤其是加快资本市场要素市场建设。三是要健全宏观调控体系,通过公共财政体制建设,促进基本公共服务均等化,要继续深化金融机构改革,健全资本市场,完善政府的投资和调控体制,尤其是要发挥经济和法律手段在宏观调控的主导作用。四是要深化与民生有关的体制改革,主要是就业、收入分配和社会保障制度改革。五是继续推进农村综合改革,进一步完善乡镇机构设置、义务教育体制、县乡财政体制,以及土地征用制度、农村金融体制改革等。六是要深化涉外经济体制改革,完善促进生产要素的跨境流动和优化配置的体制和政策,提高引进外资质量和水平,转变外贸增长方式,促进国内外经济平衡发展,解决宏观经济存在的外汇储备过多等突出矛盾。七是推进社会事业领域改革,包括教科文卫体制改革,其中网友提到的卫生体制改革,现在国家有关部门正在抓紧研究,其基本思路是综合配套推进,医药卫生体制、药品产销体制和医疗保险体制改革。其中,医药卫生体制改革关键是要解决政事分开、管办分离、医药分离等问题。还要加大政府的公共卫生投入,完善公共卫生服务体系,加强对医疗机构的管理和监督,为广大人民提供价格合理、服务周到的医疗卫生服务。最后,还要进一步深化行政管理体制改革,包括进一步转变政府职能,深化政府机构改革,建立健全科学民主的决策机制和绩效评价机制,推进依法行政,促进政治体制改革等。

  [一家之言]:请问农村经济体制改革的主要思路是什么?农村集体资产可以股份化吗?比如是否可以三三制给村民、管理层和村集体,并且管理层只能在任期内持股?

  【孔泾源】:农村经济体制改革是一个广泛的内容,包括:一是完善家庭承包经营、统分结合的双层经济制度;二是推进乡镇机构改革、义务教育管理体制改革和县乡财政体制改革等农村综合改革;三是推进土地征用制度改革;四是建立健全农村金融体制;五是推进包括乡镇企业在内的产业体制改革,其中也可以包括集体企业及资产的股份制改造问题;六是推进农村公共服务体制改革,逐步建立城乡统一的基本公共服务体系。此外还要继续推进农业技术推广体制改革、集体林权制度改革等等。

解决收入分配不公需要进一步深化体制改革

  [清泉清心]:孔司长你好,当前人民群众对分配不公意见较大,请请问下一步在完善分配制度方面你们有什么安排?

  【孔泾源】:改革开放以来,我们打破了计划经济体制下的平均分配方式,建立了按劳分配为主、多种分配方式并存,各种生产要素按贡献参与分配的收入分配制度。从这种意义上来说,对促进经济发展、发挥市场效率,起着关键性的作用。当然,在这个过程中也出现了收入差距过大、一部分人生活困难这样一些问题,其原因是多方面的,既有历史的原因,也有现实的原因。有市场体制尚未健全、行业分割、城乡分割的因素,也有市场机制本身存在着失灵问题。如果具体说来,一部分地区一部分人先富起来的改革开放政策,市场竞争、人力资本要素的差异以及行业之间的发展状况差异,都是造成收入差距较大的原因。需要我们关注的是,是由公共政策、由体制机制造成的这样的分配不公问题。比如说城乡发展政策,地区发展政策,行业垄断问题,一部分人利用公共资源谋取私利的问题,这样的一些问题才是需要我们通过改革尽快加以解决的。 比如城乡发展问题,我们提出科学发展观,统筹城乡发展,统筹地区发展,解决地区、城乡之间收入差距过大的问题。国有企业改革和垄断行业改革,就是解决行业之间收入差距过大的问题。我们通过税收对高收入阶层的调节,以及通过社会保障制度对低收入群体的援助,都是解决收入差距过大的一些具体政策。当然,也应该看到,与经济发展水平相关,与完善公共政策需要一个过程相关。缩小收入差距,解决收入分配不公的问题,还需要进一步深化体制改革付出艰辛的努力。

社会上层建筑领域的改革已经提上了议事日程

  [黄色的面孔有红色的污泥]:嘉宾,“深化经济体制改革”怎么深化?边边角角的都已经改得差不多了,经济问题到了深处是政治问题。“深化经济体制改革”就是要政治改革。你认为呢?

  【孔泾源】:经过近三十年的改革开放,我国经济体制改革确实取得了巨大的成就。如果按照构建社会主义市场经济体制这条主线看问题,我们已经走过了目标探索阶段、框架构建阶段,现在正在逐步完善社会主义市场经济体制。也可以这样讲,确实对一些相对容易一些或者改革难度相对较小的改革确实已经完成。目前的阶段是改革攻坚克难的阶段,面临的主要是利益关系较为复杂、矛盾较为集中的一些领域和行业。从经济领域看,比如说垄断行业的改革,还有网友提到的政治、社会、文化等方方面面的体制改革问题。党的十六届五中全会明确提出要推进经济体制、政治体制、文化体制和社会体制四位一体的体制改革,其实对您的问题已经作出了回答。而且,在过去的经济体制改革中,其他方面与政治体制相关或者政府管理体制相关的改革也正在推进,比如说我们在经济体制改革中谈到的政企分开、政资分开、政事分开,政府与社会中介组织分开的改革,以及政府职能转变等等方方面面的改革,也是政治体制改革的一个重要组成部分。在社会体制改革方面,我们推进教科文卫的改革,以及有关事业单位的改革。文化体制改革,去年中央已经作出了决定,加快推进这方面的改革。可以说,这些改革都在循序渐进的推进。当然,经过长时期的改革开放之后,不仅仅是经济领域,社会上层建筑领域的改革也已经提上了议事日程。所以感谢你对这个问题的关注,也希望我们共同推进这些方方面面的改革。

  [去银河取经的船]:再问孔司长:现在企业的一些重大活动基本上都有官方的影子,经济改革能否解决这些问题?

  【孔泾源】:与我们传统的计划经济体制相关,政企、政事不分的现象曾经是一种普遍现象。在体制改革过程中,这个问题在相当大的范围内得到了较好的解决。但政事、政企不分的问题仍然存在,不仅仅是企业的一些重大活动由官方的影子,社会公共事业领域甚至更为明显一些。经济体制改革的一个重要内容就是要解决政企、政资、政事及政府与社会中介组织分开的问题。只要我们坚持不懈的努力,按照既定的改革目标前进,政企不分的问题,政府过多地参与经济和社会活动的问题终究能够得到解决。

加快资本市场建设促国有资产保值增值

  [他人之石可以攻玉]:请问嘉宾国有企业改革是不是非卖不可?

  [清泉清心]:请问孔司长,当前人们普遍关心国有企业改制过程中国有资产流失问题,请问下一步国家将怎样加强这方面的工作?

  【孔泾源】:关于国有企业是否非卖不可,这个问题不能一概而论,要根据国有企业的性质或者在国民经济中的地位和作用来进行判别。属于一般竞争性行业的,需要市场来配置资源的领域,我们要最大限度地发挥市场机制的作用,按照它的经营状况、市场发育情况,有一些国有企业确实要退出市场,这样的企业,通过售卖的形式,是可以的。但一些关系重点领域和关键环节,涉及到公共服务、经济和社会安全的领域或者行业,国家需要保留一部分,或者说通过掌控一部分国有企业来发挥主导作用。更严格的说,国有企业所从事的领域或行业,更多的应该是公共产品或公共服务的提供。关于国有企业改制过程中,国有资产流失的问题,社会各界都十分关注,一方面需要我们在具体的改制过程中,政府有关部门进行严格的监管,另外一方面,我们还要加快资本市场的建设,通过资本要素市场的评价,使国有资产、国有企业能够实现它的价值。对改制过程中的一些违法违纪行为,应该依法追究责任。

政府应该加强对股市的引导和监管

  [神州笑谈]:请问嘉宾:中国股市的超级上涨行情是不是体制改革的结果——解放了股东,解放了股民,解放了银行和保险!?

  【孔泾源】:股市行情的涨落,不能简单地用一个因素来回答。首先从股市上涨积极方面来看,是广大投资者和股民对中国经济前景看好,确实,近年来,中国经济发展速度比较快,质量效益也相对较好,给广大投资者和股民以充足的信心。另外一方面,人民的收入水平提高,可供投资的资金也在迅速增长。第三方面,资本市场也逐步健全,股权分置改革、股市的竞争规则也逐步完善,人们对股市更有信心。当然,还有其他方面的因素,对经济发展的预期也相对较好。我们应当看到,投资股市或相关投资,包括基金,都是有风险的。目前,我们国家股市的市盈率较周边国家乃至一些发达国家偏高一些,因而要看到投资的风险。从市场层面看,广大股民对风险也应该有所判断。从业界来说,我们应该进一步完善资本市场,为广大投资者提供更多的可供投资的产品,使股市状况与我们实体经济发展状况相适应。政府层面应该加强市场的引导和监管。

[下一页]

(责任编辑:强国论坛)
相关专题
· 强国论坛
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室


热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved