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耿惠芳:信访工作与和谐社会
  2007年05月09日16:32 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
全国信访系统先进工作者耿惠芳做客强国论坛现场照片

  编者按2007年5月9日14时,全国信访系统先进工作者、北京市宣武区信访办公室主任耿惠芳做客强国论坛,以“信访工作与和谐社会”为题与网友进行了在线交流。   

  访谈全文

信访和越级告状不是一个概念

  【耿惠芳】:各位网友好,今天非常高兴有机会和各位网友进行交流。特别想通过和网友们的座谈向网友们学习,也请网友们对我们的信访工作提出更好的建议和意见。

  [周夏共和4]:你做好了信访,法院信誉何在?还要法院干什么?要检察院干什么?你做不好信访,你自己面子何在?

  【耿惠芳】:我们这位网友提出的这个问题我想跟你这么来回答。信访工作和法院、检察院的职能定位不太一样。信访工作主要是代表政府倾听群众的呼声和维护群众的利益,法院和检察院“一府两院”是政府的政体,职责不同,都是在不同岗位上为维护群众利益而工作。至于我自己做不好信访面子何在?信访工作是政府工作,自己作为公务员应该尽职尽责做好自己工作,没有自己面子问题。当然工作中如果有什么疏漏也尽快会按照党和政府的要求改正,以更好提高自己的服务水平。

  [俺是一个农民]:信访就是越级告状吗?

  【耿惠芳】:我想跟这位网友交流的是,这不是一个概念,信访和越级告状不是一个概念,现在政府信访系统已经很健全了,从中央到地方包括到乡镇,一级都有信访接待岗位,和专门工作者,您有什么问题,可以先到您直接的管辖地的政府信访部门去反映自己的问题。如果说,您认为他的答复或者是工作上有什么不周到,或者不对的地方,您还可以在上一级的信访部门继续反映自己的问题。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,京城里的信访工作你们所遇到的主要问题是哪些?

  【耿惠芳】:作为城区的信访工作主要的问题现在是拆迁问题、物业管理问题、劳动争议、福利待遇问题、以及历史遗留的一些问题。主要还是老百姓的在衣食住行中所遇到的困难希望向政府倾诉的问题。

  [俺是一个农民]:信访应该取消,法制社会应该一切依法办事,嘉宾以为如何?

  【耿惠芳】:您说得很对,法制社会一切都要依法办事,但是我认为在咱们国家社会转型期,一些矛盾和问题政府应该及时的知道和了解,并做出在政策和工作上做出相应的调整以适应社会的发展需要。在这个时期,信访工作主要是要畅通渠道,让党和政府去了解社情民意。我同意您的观点,信访工作迟早应该是取消,但是不是现在。

  [二进张]:嘉宾,请问信访是政府部门中,那个部门的下属?或者说你们是属于什么部门?传达室吗?

  【耿惠芳】:您说的这个问题,信访属于各级党和政府的下属,比如说我们信访办叫“区委、区政府的信访办”他的领导是区领导,而不是哪个部门的领导是我们的领导。不属于哪个部门。说是“传达室”我们不是“传达室”在我们工作职能中,有一部分是上情下达,您认为这是“传达室”功能,我也不想争辩,这只是我们工作中一部分。

  [东京屠夫]:惠芳大姐,如何解决外地人进京信访?为什么当地官员解决不了?

  【耿惠芳】:我认为您的问题是两个方面,无论是首都还是外地,信访工作者都要做好自己的工作,按照国家信访条例,依法及时就地化解各种矛盾,这样进京上访的数量就下降了。另外群众有一些想法,好象找得官越大,问题越好解决,导致他们“不到黄河不死心”这是两方面的问题。

  [飞扬2]:请问嘉宾如何看待堵访、截访和进京接访?

  【耿惠芳】:因为在北京我们还没有出现这种情况,作为宣武区,国家信访局接待司就在我们区,所以我们始终畅通渠道,也不阻拦群众去依法反映自己的各种问题,如果您说有外地有一些堵访情况,因为我在北京我们没有这种做法。如果外地有这种情况,我认为这里还有一些当地政府信访工作者,他也是来北京去了解您来北京反映的是什么问题,如果您碰到这种同志在做工作,不妨跟他们沟通,逐级反映自己的问题。

老百姓多数有理

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,你们单位搞信访工作的女同志多吗?和男同志相比有什么优势和劣势?

  【耿惠芳】:我们现在搞信访战线上的女同志还是不少,作为我们的单位,搞信访工作男女各一半。要说到和男同志比有什么优势和劣势,我认为女同志情感更细腻,考虑问题更周到,劣势现在还没有什么劣势。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,和张云泉同志相比,您认为和他有什么差距和不同吗?

  【耿惠芳】:和他相比我跟他还有很大的差距,首先是他的信访工作经历比我时间更长,他的思想境界也是我学习的榜样,而且在去年我们共同作为全国优秀信访干部先进事迹报告团成员时,我们共同相处了两个多月时间,在这以后,我们现在是很好的朋友,我也近距离跟他接触过,我觉得他身上有很优秀的品质的确值得我学习,以后他仍然是我学习的榜样。

  [阿呆拜佛]:请问嘉宾,信访案例,有有效期这一说吗?

  【耿惠芳】:准确应该说信访事项,信访事项可以从受理、复查、复核三级终结,是有有效期,这是国家信访条例规定的。

  [一家之言]:公民上访多数是确有冤情的,但中央信访部门处理全国信访显然是力不从心的,请问如何监管地方?有无必要垂直管理或者派遣信访特派员?

  【耿惠芳】:其实我认为,信访工作只是一个政府一个部门,政府现在的监察部门很全的,上级信访部门都成立督查处,是对下级办理信访案件的内容和时效进行督查,我想这个督查的制度随着它逐渐的完善,会使一些信访案件在有效期内得到很好的处理,而且现在各级党委和政府对信访工作者的水平和能力也提出很高的要求,要求我们信访工作者要尽职尽责的去处理群众反映的问题。

  [俺是一个农民]:你们信访部门与法院平时的工作是怎样进行沟通联系的?

  【耿惠芳】:我想跟您说的是,信访部门和法院都是在独立的工作。尤其是信访部门不可能也不能干预法院的断案,但是现在对于群众反映的一些利益诉求,我们也会在找了法院,再找信访部门,这样有的群众在他各个部门都在找时,我们会和法院及时的沟通联系,去协商怎么处理好这个群众反映的具体问题,这在这上,我们是有很好的沟通和合作的。

  [飞扬2]:您认为上访者中有理或部分有理的比例有多大?

  【耿惠芳】:这个比例各个地方比例不会很一样的。而且这个内容比例也不会一样,但是我觉得老百姓通过信访渠道反映自己的利益诉求,多数还是有理,或者部分有理,这个比例还是占的比较大,无理缠访闹访的还是占少数。

  [胆小草民]:请问嘉宾:您去过东庄吗?

  【耿惠芳】:没有去过。

  [胆小草民]:您的职业生涯当中,碰到过群体性事件吗?

  【耿惠芳】:在我的职业生涯中不只一次碰到群体性事件,但是我觉得通过和来访群众的真诚的交流和沟通,这些问题都在比较短的时间内得到了化解。

  [一家之言]:请问如何转变真正工作作风,变群众上访为干部下访?

  【耿惠芳】:我们现在各级的信访工作者都是在尽力这样做,能够认真的、及时倾听群众的呼声,如果问题比较复杂,或者是需要我们到实地去了解情况,我们会在第一时间内到现场去了解情况,实事求是的去化解矛盾,解决问题。

信访工作与和谐社会

  [望着葡萄的狐狸]:信访是社会和谐的前提更是结果.过程是和谐的吗?有否酸甜苦辣?

  【耿惠芳】:信访工作是社会和谐的前提,您说得很对,解决信访问题的过程,有的时候的确有不和谐的音符。但是我们的信访工作的努力方向和目标是为了构建和谐社会,其中也在这个过程中的确也有酸甜苦辣,但是想到我们结果是甜的,所以过程中的酸甜苦辣我们也觉得是一种幸福。

  [阿信2]:请问嘉宾:这么多年的辛苦工作,支持你的动力是什么?

  【耿惠芳】:您说我的工作动力是什么?我觉得从事信访工作能够在这个岗位上为来访群众解决一些实际问题,代表党和政府把温暖送到信访群众心中,我觉得这就是我工作的动力,通过我自己的工作,为这个社会做一些贡献这就是我的工作动力。

  [黎莘]:耿大姐,信访工作所面临的困难是什么?作为信访干部,对于群众的不幸遭遇和困难应该秉持什么态度加以解决?谢谢。

  【耿惠芳】:主要是有一些群众反映的问题在政策方面还有一些滞后,需要调整但是又不能及时调整,面对这些的问题解决起来相对大一些,还有群众对政府的工作一时不能理解,这时做起工作来难度也会大一些。作为信访干部对于群众的遭遇和困难,我觉得首先要持一种真情实意的态度,用自己的真情去开展工作,认真倾听群众的反映,实事求是的为群众解决问题,用感情去做好工作,这是信访工作者的一个职责,也是我们做好信访工作的前提。谢谢你。

  [阿信2]:请问嘉宾:在信访工作中哪件事最令你难忘?

  【耿惠芳】:现在因为信访工作做了这么多年,经过的事已经不少了,凡是为群众解决一件事以后,都觉得是很高兴,也使自己难忘,但是我想说一件事,在3月28号,全国的第六次信访工作会召开时,会上温家宝总理接见我时,是我最难忘的情景,温家宝总理给信访工作者提出要热情、依法、负责、奉献搞好信访工作。这是我以后干好工作的座右铭,也是让我最难忘的教诲。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,目前宣武区有许多地方都在拆迁,你们遇到的相关群众上访多吗?频繁吗?

  【耿惠芳】:我们宣武区的确有很多地方在拆迁,而且在拆迁中群众反映的问题在我们宣武区也属于热点信访问题。但是这几年来政府主管拆迁部门和我们信访部门紧密合作,认真处理好群众反映在拆迁中遇到的各种问题,频繁度还不是那么大。

  [东风万里高楼]:嘉宾 如何看待群众“不靠法院靠上访”的现象?是否说明法院在主持正义方面有问题?

  【耿惠芳】:群众有问题通过上访的这个途径来解决,首先说明群众对政府是一种信任,不靠法院,靠上访的现象,说明有一部分上访群众思想中有一种偏颇,可能认为法院在主持正义上有问题,我想作为信访工作者,碰到这样的问题我们会疏导,还是依法办事,不仅仅是政府,包括来访群众也应该依法反映自己的问题,解决自己的诉求。

  [一家之言]:上访老户或者重复上访、越级上访的,除确实有冤情却不被解决之外,多数还是因为对政策法律的理解出现了偏差,或者心理出了问题,那么如何疏导解决呢?

  【耿惠芳】:您看这个问题就比较全面了,有的是对政策理解偏差,有一些是心理问题。当然这里也不排除的确有一些问题应该解决还没有得到彻底解决,所以遇到这个问题如何疏导解决,我觉得这是具体问题,具体分析。一个人一个样;一个事一个样,不好笼统说。遇到这样的问题,我们都会根据来访者的反映要求,分门别类做工作。

  [小婉]:请问耿姐姐:你对中国式信访制度的理解是“立法的死角?司法的补充?还是社会安慰剂?抑或是民间反腐的羊肠小道?

  【耿惠芳】:首先我认为信访渠道不是“羊肠小道”,它不光是要说民间反腐,是党和政府倾听民生一个重要渠道。据我了解,我上国外访问时,信访工作也不是只有中国有,但是我觉得在当今社会环境下,中国的信访制度构建和谐社会还是非常重要的一项工作。

  [三低居士]:信访部门如何督促同级政府解决纠纷?

  【耿惠芳】:它的依据就是信访条例,2005年国务院颁布的国家信访条例,和今年开始实施北京市信访台历是我们督促同级政府部门做好信访工作,解决群众信访问题的主要工作依据,因为这里有内容要求,有时限要求。

  [飞扬2]:我认为新《信访条例》对解决信访难没多大作用,对信访工作的几点建议(供参考) :
  一、让信访者进京上访。国务院信访局不再要求各省市县去接人。
  二、不要再层层转批。坚持谁受理谁办量,谁办结。
  三、先处理事,再处理人。先把信访者的问题处理好,再看过程中地方官员有没有失职的现象。
  四、加强司法监督和打击腐败

  【耿惠芳】:感谢您提出的意见和建议,至于国家信访局工作职责我没有权利替它回答,但是我想说,现在全国的信访信息系统已经基本建立,这个信访信息系统的建立,它可以直接了解当地是否受理或处理已经进京上访的信访事件。所以我想,通过工作更加规范,各级的信访工作者以及政府各个职能工作人员,认真解决群众反映的问题,我想进京上访的问题会逐渐减少。

[下一页]
 

(责任编辑:强国论坛)
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