黑龙江省巴彦县委书记张丽娜谈发展农业大县 

　
巴彦县委书记张丽娜作客强国论坛

　　编者按10月18日19:30，十七大代表、黑龙江省巴彦县委书记张丽娜做客人民网强国论坛，以农业大县的发展思路为主题与网友进行文字交流。

　　访谈全文

　　【张丽娜】：各位网友对不起，因堵车过来晚了，让大家久等了，很抱歉。有什么问题请提问，我很愿意回答大家的问题。

　　[想唱就唱]：嘉宾，农业大县是不是实行工业化更困难些。

　　【张丽娜】：你这个问题提得真是应该说和我们有共同点。农业大县在计划经济的时候，在产粮方面，在为国家粮食安全方面做了很大的贡献。同时，农业县由于传统观念的束缚，人们的思想意识、发展意识和思想观念，相对来讲也比较落后。主要原因一个是农村人口占的比重大，第二，多年来靠种地，对产业，对发展、上项目没有足够的认识。因此，进入市场经济之后，靠农业发家致富，靠农业立县，靠农业支撑县域经济的发展就很难，所谓“无工不富的道理”大家都知道，只有发展工业，走工业化的路子，才可以使县域富强，才可以使农民增收，才可以使农业更好地增值，让广大的农村受益。　
　　现在我们正按照个方向努力，我们县县委和政府班子是2006年1月组建的，从去年开始，我们确定了新的与时俱进的发展思路，就是“强工兴农，加快发展，振兴巴彦县”，这既是我们总体工作思路也是我们工作的主题。与此同时，我们又对全县经济发展和工作做了总体布局，叫“一区四镇五大经济板块”。
　　“一区”就是在我们巴彦县兴隆镇开辟了一个工业园区，为什么在这个地方建立工业园区，主要是因为有这几点考虑：
　　第一，兴隆镇是巴彦县最大的一个乡镇，全镇有近六万人口，过去人口数量，和地域规模以及它生产发展上，在黑龙江它应该是第一号的。应该说是“第一镇”。这是一个考虑。
　　第二，它的地理位置比较占优势。它比邻哈绥、哈伊高速公路，距离哈尔滨90公里，距离绥化市18公里，地理位置比较优越。
　　第三，交通环境比较好。它既有畅通的公路，又有高速路还有县级路，还有铁路，是铁路重要枢纽。铁路的年吞吐量在一百万吨以上。
　　第四，这个地方的农业、牧业资源比较丰富。因此，我们选择了这个地方建工业园区，规划是20平方公里。从去年以来，我们已经对工业园区的起步区3.66公里，进行了规划、设计同时启动了基础设施建设。目前起步区的这3.66公里已经完成的“三通一平”建设。有5户企业入住工业园区，其中有三户企业以后开产。这是一区。
　　这“一区”目的就是集群、集约发展我们的工业经济，通过工业拉动农业产业化。
　　“四镇”，巴彦县总共有四个大镇，那么这四个大镇在我们总体18个乡镇中，各占有重要的位置，也就是说，他们的辐射带动作用比较强，也算是中心集镇，这四镇，首先是我们的巴彦镇、巴彦镇是县委县政府的所在地，有九万多人口。其次是我们的兴隆城镇，已经做了介绍。第三是西吉镇，有近四万人口。第四是我们的洼兴镇，这个镇也有近四万人口。这四镇分别座落在巴彦县的东南西北四个部位，可以辐射带动其他乡镇。主要是依靠这四个镇来牵动，来向中心集镇集中。
　　“五大板块”是我们的粮食经济、牧业经济、商贸经济、加工经济、劳务经济五大经济板块。这是我们工作的总体布局。我们的奋斗目标就是“工业强县”、“农牧富县”、“开放活县”、“和谐兴县”，这也是我们工作的目标。
　　按照这样一个总体的思路和工作的布局，以及我们规划的目标，应该说，两年来有了一定的成效。大的框架总体形成，具体工作推进有秩序，工作效果比较明显。
　　“一区”刚才做了介绍，发展态势运行比较良好，招商形式也不错，“四镇”并驾齐驱，特别是新农村建设上他们是“领头燕”，带动全县的新农村建设。“五大经济板块”都显示出它们运行的良好态势。我们的工业在过去非常薄弱，基础状况不好的情况下，去年以来有了新的发展。现在全县的中小企业已达到55家以上，占全县的60%以上，农业形势也比较喜人，今年预计粮食产量在受灾的情况下，也可以达到34亿斤以上。畜牧业发展得也比较好，生猪生产已经恢复正常，预计今年可以达到180万头以上。全县经济步入良性循环的轨道。

　　[神州笑谈]：嘉宾您好 ！ 你能谈谈您对猪肉涨价和无农不稳的看法吗？

　　【张丽娜】：最近老百姓非常关注猪肉价格的问题，从去年的五六月份，就出现生猪价格不稳的问题，主要是生猪价格下滑很快，一直持续到去年年末，我们县作为生猪养殖大县也受到波及，遇到非常大的困难，很多养猪户在生猪价格非常低的情况下放弃了生猪的生产，个别还宰掉种猪，原因是他们赚不到钱，价格持续低迷，让他们投入比较大，回报率很低，这导致了生猪紧缺，我们这样一个生猪养猪大县，在抵御市场风险方面还有一点承受力。与此同时县委县政府也采取紧急的措施，出台相关政策来予以保护，使几个比较规模大的种猪厂保存了下来。
　　尽管我们做了很多工作，但是，猪肉价格的问题它不是一个地方所能左右得了的，在这种情况下，国务院采取了紧急措施来平抑猪肉的价格，今年以来，我们省在这方面下大力气抓这项工作，主要是用好、用足国家支持生猪发展的一系列的新的政策，比如说，对种猪补贴的问题，对生猪基地建设补贴的问题，这方面省和哈尔滨市都在积极地扶持生猪养殖大县，尽早地享受到这方面的政策。我们抓住这一机遇，积极与上级主管部门进行对接和沟通，争取最好地扶持和倾斜，同时，我们又广泛地宣传动员调动广大农民生猪养殖的积极性，首先，对生猪养殖大户进行普查、进行扶持。其次，重新规划全县的生猪发展规划，建立科学的生猪养殖体系。第三，在畜牧防疫方面搞好这方面的服务体系建设。第四，县政府也从财政方面拿出一部分资金对养猪大户进行补贴和奖励，以调动广大农民养猪的积极性，恢复和发展我们养猪事业。
　　应该说，下半年以来，生猪的形势开展好转，我们那里有一个生猪屠宰的龙头企业——金锣集团，他年屠宰量是一百万头，去年猪源不够，以及上半年生猪产量比较低，出栏率比较少，所以也一度陷入半停产的状态，现在，已经完全恢复了生产，每天猪源不断，从我们一个县的情况来看，我们全省的生猪生产都在恢复当中，而且正在往好的方向发生转变，目前市场的猪肉价格已经开始回落。但是，抵御风险的机制还不完善，通过这一次我们要认真总结经验，进一步完善科学研究，制定一些新的办法和措施，以备再遇到一些风险。