周洪宇、蔡继明谈如何参政议政（三）

2008年03月04日23:45 来源：人民网―强国社区

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全国人大代表周洪宇在强国论坛访谈现场

　　所有提案都有价值

　　[一天一地一广仔]:请问两位嘉宾，你们私下里有没有就今年的两会热点进行沟通交流?在哪些问题上有共同点呢?

　　[蔡继明]:我和周代表没有沟通，一直来到强国论坛我才发现我们是同一个党派的，但是我想无论是作为人大代表，还是政协委员，关心的社会热点问题常常是不谋而合，比如说，我们都会关心教育问题，我们也关心宪法的进一步修改和完善问题。

　　[亘古104]:周代表、蔡代表：请问，你们提出过多少“有价值”的提案?在投票表决关乎国家重大事项譬如预算决算、军事外交等等，你们对其了解多少?

　　[蔡继明]:价值的大小衡量的标准不一样，我认为，所提供的所有提案都是有价值的，否则，我们不会白费纸墨，因为没有人给我们规定任务，规定指标，提案多了没有奖励，提案少了也没有惩罚，完全取决于我们自己的能力及热情，但是很多提案都没有变成现实这不等于说提案本身没有价值，因为政协提案没有法律约束，仅仅是建议，政府可以采纳，也可以不采纳，但是，今天没有采纳的，可能将来会采纳，我们提建议，并不考虑政府是否会采纳，我们不能等到政府准备采纳的时候，我们再临时去提，而应该未雨绸缪，防患于未然，带有一定的超前性、预测性，去挖掘社会热点中的难点及深层问题，这些问题都不是一朝一夕就能解决的，但是它积累起来会为今后的解决创造条件。

　　至于有关预算、决算、军事外交等，那是由人大代表们去讨论的，政协委员没有表决权。

　　[黎莘]:蔡教授，你是清华大学的经济学教授，你认为房市健康吗?08年物价会不会平稳，前提是什么?谢谢

　　[蔡继明]:房市肯定不健康，物价极高，远远超过老百姓的支付能力，大部分城市，老百姓住房支出占收入的比重超过国际的警戒线，政府有责任，也有能力控制房价上涨的势头，应该利用政府的资源，向普通民众提供大量的经济适用房和廉租房。

　　[寒劲草]:请问代表，您去年在代表履职方面做了什么工作?

　　[周洪宇]:去年在代表履职方面，我主要是做了五个方面的工作。

　　一是到本省襄樊、神农架、荆门及省外上海、浙江、广东、江西等地调研，了解基础教育、职业教育、高等教育和民办教育发展状况，学习他们的先进经验，这些调研主要是结合本职工作进行。

　　二是参加全国人大常委会办公厅召开的代表履职交流会，总结自己五年来履职的经验教训，提升自身的履职能力。参加本省的各种座谈会、讨论会，了解经济社会发展和教育改革方面的有关情况，为撰写今年向人大提交的议案建议打基础。

　　三是到教育部与师范教育司、基础教育司、发展规划司、政策法规司等部门与各司负责人交流看法、交换意见，就今年在全国人大所提教育方面的议案建议选题达成共识，确定了今年教育方面议案建议的重点。此外，还参加了教育部“教育公平与教育体制改革”重大课题调研，提出了自己在基础教育(如义务教育全免费：“免学费、杂费、书费、补助贫困生生活费”)和高等教育改革(如重点高校招生名额合理投放、完善高校学生助学贷款制度、化解高校贷款风险)等方面的有关政策建议。

　　四是视察武汉高新技术产业发展情况，走访了烽火科技、中芯国际、中冶南方、美国EDS等企业，了解湖北科技产业方面发展的有关情况。

　　五是撰写《极有必要成立教育公平委员会》、《亟需制定反就业歧视法》、《就业促进法(草案)应加大反就业歧视力度》、《教育改革的重点是什么》、《区域教育协调发展是教育事业发展的重要选择》、《立法保障共享》、《努力规范民办高校招生管理》、《当前教育热点问题漫谈》、《当前教育热点问题：症结与对策》等文章，在《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、《检察日报》、《新京报》、《潇湘晨报》、《中国高等教育》、《网络科技教育》、《湖北大学学报》等报刊杂志发表，并撰写出版与人大履职有关的《教育公平是和谐社会的基石》(安徽教育出版社2007年11月版)、《乐为教育鼓与呼》(中国人民大学出版社2007年11月版)和“人大履职探索三书”——《怎样做人大代表》(中国人民大学出版社2008年3月版)、《怎样写人大议案》(湖北人民出版社2008年3月版)、《怎样写立法议案》(湖北人民出版社近期即出)等书。

全国政协委员蔡继明在强国论坛访谈现场

　　人大代表应该公开电话，随时倾听选民的呼声

　　[一天一地一广仔]:请问周代表，您为什么提出关于修改《中华人民共和国宪法》的建议?具体希望修改哪方面的内容?

　　[周洪宇]:宪法是依法治国的基础，一部相对适时的宪法，对国家的经济、政治特别是政治文明的发展有着重要的作用。现行宪法自1982年公布施行以来，既保持了总体稳定，又在实践中不断完善，先后于1988年、1993年、1999年和2004年四次修正，为我国进行改革开放和社会主义现代化建设，发展社会主义民主政治，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程，维护最广大人民的根本利益，发挥了重要作用。

　　党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全国各族人民，在推进中国特色社会主义事业的实践中，继续推进马克思主义中国化，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，在全党全国人民中形成了广泛共识。特别是科学发展观，作为同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。为此，党的十七大报告对这些中国特色社会主义理论体系进行了深刻阐释。党的十七大对《中国共产党章程》进行了修正，明确将这些重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入其中，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。宪法作为一国之“母法”，理所当然应该把党的这些最新理论成果纳入其中，及时体现这些重大理论创新成果，有利于更好地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。因此，我建议对现行宪法对的某些滞后性表述进行一定程度的修改和完善。

　　具体来说，我建议作十个方面的修改和完善。一，增加关于“科学发展观”的表述。二，增加“和谐”、“和谐社会”等内容。三，增加有关“国家安全战略”的内容。四，增加“新社会阶层”的表述。五，增加“社会主义民主政治”的内容。六，恢复“公民享有迁徙自由权”的内容。七，增加关于“经济建设”的内容。八，增加有关“教育公平的内容。九，增加“建设学习型社会”的表述。十，增加关于“特殊教育”的内容。

　　至于具体的修改意见，请参见我挂在“洪宇在线”“议案提案栏”和人民网强国论坛的“关于修改《中华人民共和国宪法》的建议”。欢迎您和各位网友提出意见和建议。

　　[吃人家嘴短]:请问嘉宾,超大城市,在抗战争打击,抗大的自然灾害地震上是否有很大的弱点?

　　[蔡继明]:当然城市越大遭受恐怖袭击的目标也就越大，这是难以避免风险，但是另外一方面，大城市带来的效益也是具有吸引力的，我们肯定是要在风险和收益之间做出平衡。

　　[黎莘]:两位嘉宾，对高等教育存在的问题以及改革方向，你们调研了吗?你们有什么好的建议?谢谢

　　[蔡继明]:存在的问题很多，首先是教育部管的过多、过死，各种评估、评比泛滥成灾，压的大学校长喘不过气来，哪还有心思和精力去提高教育质量，应该赋予大学充分的办学自主权，包括课程设置、招生规模，甚至学位授予，要相信大学会顾及自己的声誉、地位，不至于一放开就乱发文凭。其次，课程设置也要改革，特别是政治课占的比重过多，而且形式主义严重，多数起不到思想政治教育的作用。政治思想教育要从最基本的道德、修养、爱国主义、集体主义、英雄主义等抓起，而不是空谈很多空洞的政治口号，课时量也要相应的减少。另外，在公共性教育资源相对稀缺的条件下，要大力发展民办教育，要相信绝大多数民办教育家他们办学的目的都是为了培养社会急需的德才兼备的人才，而不要制造各种障碍，限制他们的发展。最后，研究生教育要以收费教育为主，学位越高，个人的付费的比重要越大，至于师范教育，重要的不是免收学费，而是要大力提高教师的待遇，从而吸引众多的热爱教育事业的，不一定是最出色的人从事教育事业。

　　[202.99.23]:请教嘉宾：在这次的会议上你们准备就什么方面提出什么观点和主张?你觉得会议上会出现观点和主张激烈交锋的情况么?

　　[蔡继明]:政协会议提倡平等协商、各抒己见，不鼓励争论，也不会发生重大观点的激烈交锋。

　　[这是谁的电话号码]:嘉宾:明星该当政协委员吗?人大代表应公开电话吗?

　　[蔡继明]:人大代表应该公开电话，随时倾听选民的呼声，反映社情民意。至于明星，只要他关心国家大事，热心参政议政，而且具有一定的代表性，当然可以当政协委员。

　　[黎莘]:周代表，你觉得今年的两会与过去有什么不同?今年你对教育问题提出了哪些建议意见?谢谢

　　[周洪宇]:今年的“两会”与近年来的“两会”没有什么不同，依然是延续了关注民生这么一个主题和主线，如果说要有什么不同的话，可能在实施措施的力度方面更大，更加具体，工作思路和目标更为清晰，更为切实可行。

　　今年我在教育方面主要提了七个议案和建议，分别是建议保障进城务工人员子女高中阶段教育权利;尽快免除城市义务阶段学生教科书费，全面、彻底实施免费义务教育;将师范生免费制度推广到全国所有师范院校;将财政性教育经费投入纳入地方政府考核指标体系;建立国家教育公务员制度;实行国家统一教师资格考试制度;修改《教师法》。请你参见我挂在人民网强国论坛和“洪宇在线”“议案提案栏”的议案建议具体内容。

　　[周洪宇]:希望有机会再来和大家交流，谢谢各位网友!

　　[蔡继明]:时间关系只能回答这些问题了，谢谢各位网友参与，希望下次有机会再见!

　　【嘉宾简介】：

周洪宇：华中师范大学教授，十届、十一届全国代表。

　　蔡继明：清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长，责任教授，博士生导师，政治经济学专业学科负责人，经济管理学院学位委员会委员，人文社会科学学院学术委员会委员。九届、十届、十一届全国政协委员，民进中央常委，民进中央经济委员会主任。

　　【往期访谈精选】：


法国前驻联合国大使埃赛勒等谈人权		全国政协委员蔡达峰谈素质教育		作家张贤亮谈改革开放对人性的解放		当代著名诗人雷抒雁谈新书《还原诗经》

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（责任编辑：强国论坛）

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