最高人民检察院副检察长姜建初解读如何维护群众合法权益（二）

　　[主持人]:相信通过姜检非常完善的介绍，我们都有了明确的答案。那么对于法院判决无误的案件，检察机关是怎么做到当事人的息诉工作的?您认为怎么做才能使人民群众真正的满意?

　　[姜建初]:检察机关和法院都是我们国家的司法机关，维护司法权威也是维护公平正义的重要忙面。所以，对于法院判决无误案件，检察机关也有自己的职责给予维护。那么对于当事人确确实实对法院的判决有所不满的话，我们还是从以下几个方面做一些息诉工作，第一方面，我们大体上从受理申诉之初，就是告知双方存在的风险。

　　[主持人]:就是告诉当事人对自己案件的情况，有一个非常好的了解?

　　[姜建初]:对，就是说你拿来这样一个申诉，我们对于法院的监督并不是要替你去说理，不是代替你，或者当你的律师，或者当你的代理人说理，我们是作为一个司法的监督机关来讲，专门的监督机关来讲，我们是对法院审理的不公正，对他们有错误的案件进行监督的。所以我们是站在一种中立、客观、忠实于法律的基础上审查当事人申诉的案件。所以我们一开始就把我们的立场告诉大家，然后告知申诉之后可能出现的种种后果，让当事人可以权衡利弊，预知风险，为将来的息诉打好基础。让当事人了解我们的权责，当审查案件的时候我们特别的强调了公开、民主、公正，要求我们的办案人员在办案的过程当中，一定要认真的听取当事人的详细的申诉，不是说你递一份书就完了，你如果有什么新的方法，你自己，或者你的代理人，或者你聘请专业的人员都可以找我们约谈，把你们所认为的理由和拿出来的一些证据，一些事实给我们详细的谈，我相信我们的办案人员按照办案的规则，都会非常公正的去接待你。在过程中要求一个公开、民主。然后第三个方面，如果我们进行了审查之后，认为法院的判决在实体和程序方面都没有什么错误的话，我们就会把我们认为的理由详细的告知你，有书面的告知。你们如果仍然不服，仍然觉得自己的道理没有讲清楚的话，或者我们对你的回答不符合有关的事实的话，你们也可以进一步去申辩。

　　因此，我们在自己的工作当中，我们一直是坚持公开、透明、民主、公正的原则。

　　[主持人]:好，谢谢姜检，在办案之初，我们会把检察院的角色和我们的立场，先和当事人讲清楚，以及案件的结果。在过程中又是秉着公开、民主，结果也是给当事人有申辩的空间?

　　[姜建初]:除此之外，我们除了做息诉工作的时候，为了更好的帮助当事人促进和谐稳定，解决矛盾，我们目前也试行了一些办法，尤其是双方当事人都有一些不同的过错，或者在一些案件当中有这样的可能性的话，我们也不同程度的试行一种，就是在我们这个申诉阶段的和解工作，促进当事人把这个矛盾争取能够解决，就不再找法院，也不再找检察院，当事人自己通过一些自愿，在我们的主持之下，通过双方自愿的情况下，把这个事情了了。

　　[主持人]:就是说咱们检察院在办案的过程中，还有一个促进和解的角色?

　　[姜建初]:对，我们必须要进行和解的，或者进行调解的职责。

　　[主持人]:那么这样的事情我是不是可以理解为，也是使咱们的办案过程更加的具有人性化，更加的为人民服务呢?

　　[姜建初]:对，因为在我们现在，当事人有可能出于对立的双方有意见，比较冲突，一方面如果败诉了，可能对于法院有的时候会处于一种愤怒的情绪。但是作为检察院，作为客观的一方，又不具有任何利害关系的一方，把一些道理讲给当事人听，当事人可能更便于接受。

　　[主持人]:我们看下一个问题，他说是抓好检察机关反腐倡廉建设，是确保检察机关文明公正执法的重要保证，对民事行政检察工作而言，这一点也是尤为重要。那么刚才姜检也给我们做了详细的有关的介绍，再下来请姜检介绍一下，高检在这方面主要采取了哪些措施?

　　[姜建初]:抓好检察机关本身的反腐倡廉建设，是确保检察机关严格、公正、文明执法的重要保证。对于民事行政监察工作来讲，这一点也是非常重要的，尤其是到检察院的，一般来讲有三个特征，第一个是矛盾比较激烈了，当事人的情绪有的时候可能时间比较长。第二个对我们国家的司法工作有很多不满意的地方，比如对法院的程序当中、一些判决，第三个方面可能有民事行政案件的，一般来讲就涉及到利益，有的时候甚至是巨大的利益，比如说标地上百万，上千万甚至上亿，那么在这种情况下，当事人来找检察院，有一定的社会风气，往往容易想一些歪门邪道，因此对我们检察机关来讲，反腐倡廉建设是十分重要的方面。

　　对于反腐倡廉方面，我们民事行政检察机关的主要强调这么几个方面，简单讲是六个方面，第一进一步加强思想政治建设，第二个，不断完善反腐倡廉的有关规定，第三个，我们要加强健全我们自己的机制，第四个，切实抓好作风建设，第五个积极开展检察文化建设，第六个，广泛的开展社会的监督。我这里要详细的说一下我们内部是怎么进行监督的。我们大体上为了保证检察人员客观公正的办案，我们大体上有四个重要的机制，我们内部有比较详细的办案规程，办案办法，用这样一些机制来去保证我们的公正办案，检察机关办理民事案件跟法院有不同的是，对于法院来讲有独审制，和合议庭，三个人来办案，对于我们检察院来讲就不一样了，我们一道案子最后出来的时候，都是要经过最少三到五个环节，我们才把一个案件给办出来了。所以这样一个办案的规程，办理的一些流程，就制约了一些人，他不能够随意的或者是有更多的个人性的自由裁判权办理案件。

　　我们有内部的制约，比如我们检察机构来讲，比如说办理一个刑事案件，批捕完了，如果公诉的时候，有公诉部门对批捕这个环节再进行制约，所以我们内部制约。人民监督员对于检察院所审判的案件，可以提出自己的意见。第四个方面我们有检务督察，看这个办案人员是不是在这里真正的公正的办案了。

　　[主持人]:您刚才说了人民监督员制度，他想问公诉人是属于检察院系统吗?那些公诉人需要到检察院去见证案件的指导过程吗?

　　[姜建初]:公诉人一般是这样的，我们用法律的语言来说一下，就是公诉人来讲，一般必须是检察官。

　　[主持人]:公诉人本身就一定要是检察官?

　　[姜建初]:公诉人的含义，就是代表国家对刑事犯罪提起刑事诉讼，这就叫公诉，代表公家，代表大众，代表社会进行公诉。所以他必须具有检察人员的资格，跟我们所说的人民监督员是两回事，这个是检察我们系统内部的人，不是外界的人。

　　[主持人]:这个人民监督员制度，也是一个新的措施吗?

　　[姜建初]:是我们近五年来一直在试行的。

　　[主持人]:刚才咱们说到第四个方面?

　　[姜建初]:第四个方面呢，就是我们检察机关的办案有一个上下级的接轨，上级人民检察院对下级人民检察院办理的案件，如果认为不妥当的话，可以给予直接的监督，甚至可以命令，比如说要求他撤回，或者要求他必须起诉。基本上我们内部的制约，大体上主要的是这么一些。

　　[主持人]:有这样四个方面。那我觉得刚才听姜检在讲述这四个方面的时候，我们对检察院自身的检察机关本身的监督，也是感觉到非常的有信心。我们知道，贾春旺检察长在今年年初时强调，要进一步加强对引导干部和执法办案一线人员的监督，把监督贯穿于领导干部行使权利，执法办案的全过程。像姜检刚才介绍的四个方面一样，防止决策失误，行为失范，您认为检察机关行使职能的着力点在哪?

　　[姜建初]:党中央十七大举出，要预防腐败，这一点关系着党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。2003年以来，全国各级检察机关查办贪污受贿10万元以上，挪用公款百万人以上的案件，有35000件左右，我们一般把这个叫做大案，我们老听说大案要案给网友们解释一下。

　　[主持人]:要案是指什么?

　　[姜建初]:受贿十万元以上，挪用公款百万元以上的是大案，所谓的要案就是县、处级以上，国家工作人员的犯罪，按职位分的。大要案的比例分别从2003年的46.8%和6.3%上升为2007年的58.1%和6.5%。说明了检察机关反腐败，惩治腐败的力度在不断的加强。当前，针对网友刚才讲的这些问题，检察院的着力点主要放在以下几个方面，第一是继续突出查办国家工作人员的职务犯罪大案要案，要重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂，滥用职权，渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易的案件，集中查办案件多发的行业和领域的职务犯罪案件。比如像去年山西的黑砖窑，我们就查处了背后的有关渎职案件，再比如现在的权钱交易比较多的，像土地，土地里边就是说分别转让、开发等等的情况。再比如说像建设领域，像高速公路的建设，铁路的建设，再比如像商业贿赂，这都是我们关注的重点，这是第一个方面。

　　一个就是人员，一个就是行业，一个就是有一些重大影响的案件。第二个方面，我们要加强举报的工作，健全鼓励群众实名举报的制度，建立与有关部门的信息交流制度，拓宽案件线索的渠道。

　　第三个就是要增强侦察水平和办案的质量，不断的提高我们的侦察能力。第四个就是要贯彻标本兼治，综合预防的大的方针，积极的开展预防职务犯罪工作，您刚才所说的就是我们国家新成立的反腐。第四个方面就是要加强刑事诉讼和刑罚执行活动的监督。第五个方面就是我们要认真的执行各有关方面的法律，同时，不断的加强民主，放开我们的公开机制，来鼓励广大的人民群众和我们国家的专门机关一起来增强我们打击腐败的这样一种力度。