全国政协委员杨维刚谈住房保障建设

全国政协委员、湖南省国土资源厅副厅长杨维刚照片

　　嘉宾简介

　　杨维刚， 男，全国政协委员、民盟湖南省委主委、湖南省国土资源厅副厅长。

　　访谈全文

　　【杨维刚】：各位网友，大家好！今天来到我们人民网非常高兴，在平常我也是我们人民网的铁杆的网友，我本身现在在政府国土资源部门工作，对今年关于建立基本住房保障体系感受很深，希望跟大家多交流。

　　[网友]：杨维刚委员是国土部门领导，也是这一方面的专家，渴望他给我们的住房保障问题方面深刻的解读。　

　　【杨维刚】：今年温家宝总理的政府工作报告就已经明确提出了，要建立住房保障体系，他说了三个总的原则，然后提到四个方面的措施。总的原则：一是建立和谐合理的建设和消费模式。二是建设正确发挥政府的作用。三是加强房地产市场的调控和监管。四条措施：一是健全廉租房制度。二是增加中低价位、中低套型商品住房。三是综合运用税收、信贷等手段防止房价过快的上涨。四是加强市场监管，严格房地产市场的准入和退出机制。 
　　有了政府的原则和措施以后，我认为房价过快上涨的趋势有望大家有效地遏制。但是，有人还是担心，因为总理的报告里面也同时说了，严格土地信贷两个闸门，土地减少必然会引起房地产价格的上升。但是，我认为我上面说的这应该是能够控制的，为什么呢？因为今年土地供应从用于房地产这块来说，不会减少，因为总理报告里面也说了，严格控制新增建设用地，特别是工业用地，今年土地利用计划总规模控制在去年的水平，工业用地减少了，其它的用地保持不变的话，房地产的用地供给会增加吗，这是一个。 
在土地的总量中间，工业用地大概是占了30%左右，房地产用地是占25%左右，这个是其它用地，这是个总量。 
　　第二、国务院今年也颁发了一个“3号”文件，在这个“3号”文件里面提出来了，要优化住宅用地的结构，合理安排住宅用地，要确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方以下的中小套型普通商品房的建设。总的意思，中低档住房的供给增加了，特别是廉租房。因为廉租房这块，原来我们注重的比较少，廉租房用地在我们总的用地里头占的比例很小，总的用地里面，有的地方只占了5%以下的用地量。 
　　第三、我们现在也在认真地清理闲置的房地产用地和闲置房，这块是个什么概念呢？总的我们现在房地产的闲置用地，还是比较多的，大概是个什么情况呢？我们用于房地产的量，现在在各地房地产公司里面的用地，房地产的存量土地，大概是我们每年供给用地的两到三倍，这个土地这块比较大，大家也知道，前一段时间网上比较热潮的中国公司，号称中国地王，土地拿了很多，我看最多的一家公司土地拿了5400万平方米，第二大的是4850万平方米，这个量也非常大。国务院的文件里面也规定了，要调控
　　这部分的严格执行闲置土地的处置政策，一个是两年闲置的依法收回，二是满一年不到两年的，按出让价格或者是划拨土地价格的20%征收土地闲置费。三是对闲置土地，特别是闲置房地产用地，要征缴增值地价，这个办法各地正在制定中间，这块也可以腾出一些土地出来。 
　　基于以上三点，从土地供给的方面来说是不会减少的。 
　　从市场来说，现在我们的市场是一个不完善的房地产市场，一个是高端位价格的房比较多，二是我们现在有很多中低收入阶层的人，也挤到房地产市场里头来了，为什么呢？因为没有给他提供与他的收入相适应的经济适用房或廉租房。好比说，我所了解的，有一个从农村进城的，他可能月收入是1000元左右，有小孩，夫人甚至没有工作，他去贷款买房那就是几十年了，像这样的应该是进入廉租房系列的。　

　　[小肥班]：嘉宾好，有代表说房价可以拦腰砍一半儿，您赞成吗？　

　　【杨维刚】：我是赞同房价越低越好了，但是怎么砍一半，因为房价还是由市场决定的。 　

　　[影魅之刃]：中小城镇和大城市的住房保障体系有什么区别？　

　　【杨维刚】：应该说大城市更应该注重加大廉租房的供应，中小城市，我觉得可能经济适用房比例要大一点，为什么这么说呢？因为一个中小型城市房价本身就比较低一点，像北京、上海房价太高了，中小城市一个是价位比较低，第二个是可能在县一级这样的城市，一般来说住房比大城市可能解决的稍微好一些，这是我们了解的。　

　　[强国一派]：您觉得廉价房是否能真正解决没有房子住的这个问题？ 　

　　【杨维刚】：住房说完全要解决，各国各级政府都是一个非常难的问题，廉租房能够有效地解决那些低收入住房困难的这一部分人，至于其它的，就是要通过经济适用房或者是商品房来提供的。我们现在中央政府也好，包括一些地方政府，在解决住房问题上，现在是花了比较大的功夫，特别是今年我刚才说了温总理的报告里面，已经专门要求建立住房保障体系，这个问题只能逐步地得到缓解。 　

　　[一二三五]：请问嘉宾，中国的房产业是政府主导还是房产大颚主导？ 　

　　【杨维刚】：我认为目前还是政府在主导嘛，为什么呢？因为我们现在土地政策都是政府在制定，当然房地产所谓的大颚也好，什么也好，房地产公司也是重要的参与者，我们现在因为市场也不是很完善的，为什么呢？因为我们现在房价这么趋高，原因不在谁主导的问题上，还是因为我们这几年老百姓收入增加，但是投资领域又比较少，把这一部分可能是不需要住房的作为一种投资来加入了，所以说这也是一个推动房价上涨的因素。

　　[牛虻1910]：有人说房地产已经出现了拐点，您怎么看，长沙的房价比去年同期比是升了还是降了？　

　　【杨维刚】：长沙的房价比较去年肯定是涨的，因为长沙的房价这几年在全国的涨幅起码是前五位吧，原来是长沙的房价在同类城市里面是偏低的，好比说南昌、石家庄、郑州这类的城市，可能有些地方没有长沙的经济活跃，但是房价均价比长沙高，所以这几年长沙的房价涨幅比较大，总价位还是比这些城市低一些。至于说拐点的问题，我认为总是要来，但是目前是不是来了，可能还没有。为什么呢？因为从今年的政府工作报告才提出住房保障体系，相关的政策要落实下去，对市场产生影响还要有一个过程。