迟福林、王名做客强国论坛谈我国大部制改革

2008年03月13日21:50  来源:人民网―强国社区

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全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林做客强国论坛
  

   【编者按】 3月13日19:30,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林,全国政协委员、清华大学教授王名做客强国论坛,主题为:解读大部制改革。

  【嘉宾简介】

  迟福林 男,1951年生,现为中国(海南)改革发展研究院执行院长,研究员,兼任中国经济体制改革研究会副会长,中国企业联合会副会长。

  著有《论转型时期的经济改革》、《为改革鼓劲》、《中国改革进入新阶段》等专著;主编“走向市场经济的中国丛书”10本、“国企改革丛书”6本、“警钟:中国SARS危机与制度变革”等60余本书;在国内外学术报刊发表学术论文近400篇。

  王名 1960年10月生,现任清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师,清洁发展机制研发中心主任。1997年毕业于日本名古屋大学获博士学位,专业方向:国际发展。主要研究领域:非政府管理;公民社会与治理;CDM与NGO参与环境治理。

  主要社会兼职:全国政协委员,中国民主建国会中央常委,国家民政部特聘专家,国家卫生部特聘专家,香港理工大学客座教授,中国人民大学兼职教授,北京师范大学兼职教授,中国红十字会理事,中国联合国协会理事,中国人口福利基金会理事,中国国际民间组织合作促进会顾问,中国扶贫基金会顾问。

  【访谈全文】

  这次大部制改革主要不涉及中央和地方的关系

  [王名]:各位网友朋友大家好,很高兴来到强国论坛,和大家一起讨论政府机构改革的有关问题。目前这个方案正在征求意见,我和大家一样,很关注包括政府机构改革在内的政治体制改革问题,我本人是研究社会改革,特别是社会组织问题,这次行政体制改革中涉及的很重要的一个方面是加强政府的社会管理和公共服务职能,努力构建服务型政府,并通过大部制探索在职能有机统一的基础上整合、调整现行体制,通过政府机构的改革,推进改革开放向纵深方向发展,并进而推动整个政治体制朝着有利于社会主义市场经济发展和民主政治发展的方向改革与转型。我的理解,这次国务院机构改革在这方面提出了一个整体的框架,并迈出了第一步。

  [一天一地一广仔]:嘉宾来了,先说说大部制改革有什么好吧?为什么就稍微整合了一下?

  [王名]:大部制改革主要解决的问题是政府职能交叉、职责不清,与市场经济发展、民主政治建设,特别是构建和谐社会的现实需要不相适应的现行体制的一些问题。这次大部制改革应当说首先提出了一个比较明确的战略目标,原则和基本的定位,同时探索在现行体制中找到适当的突破口,着手大部制改革的探索,这里的“适当”,第一,当前经济社会发展与改革所面临的一些急需解决的问题,例如,环境保护问题、住宅建设问题等。第二,在现行体制中,相对来说,比较易于推进改革的一些领域和部门,或者说,体制内的整合成本相对比较低的一些领域,比如,工业和信息化部的组建。选择这样一些适当的领域和部门开始大部门制的改革,可以一方面避免改革所带来的体制内外的矛盾摩擦,另外一方面,逐渐积累改革的经验。这一点也很重要,因为,大部制改革在我们国家行政体制改革历史上是第一次,这次提出大部制改革在理论上和操作层面都需要有一定的积累和准备,因此采取相对小范围和渐进式的改革。

  从大部门制的好处来看,比较明显的,一是能够尽快形成以大部为平台的协调机制,在新的体制基础上,较好地解决职能交叉和职责不清的问题。二是能够较快地推进政府职能的转变,为构建服务型政府创造体制性条件。三是能够从体制上和资源上进行必要的整合,为下一步推进大部制改革创造条件。 ]

  [黄晨灏]:尊敬的嘉宾,您好:有人说,“大部制改革”是将政府执政的权利收回中央。请问嘉宾,您们对此有何看法?谢谢。

  [王名]:这次大部制改革主要不涉及中央和地方的关系,目前的改革方案讨论的是国务院机构的改革问题。在谈及中央和地方关系的时候,方案中特别强调地方政府不必根据国务院机构改革的框架上下对口,地方政府应从实际出发,并不设时间限制。从这个意义上讲,应当说,这次改革不会带来中央的集权。

  [不打死就说]:嘉宾你好,在此次机构改革中,部委的变动了,按照现行的管理体制,省以下的政府部门是不是也会带来相应的调整?

  [王名]:这次机构改革方案中,部委的变动幅度比较大,增设了五个部,取消了六个部委,涉及职能调整的十六个部门。按照国务院改革方案,除中央有原则要求上下对口的以外,地方政府可从实际出发、因地制宜,不搞“一刀切”,不设时间限制。我的理解,有条件的省市可以按照这次国务院机构改革的总体思路探索在行政管理体制方面进行积极的创新,在有的地方,甚至可以走在中央的前面。

 

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