中央政策研究室副主任郑新立谈保持经济平稳增长 (2)

中央政策研究室副主任郑新立（左）和人民日报副总编辑米博华

　　[一天一地一广仔]：请问嘉宾，新上任的建设部长怪大学生毕业买房搞高房价，您怎么看？房价高到底是哪些关键因素造成的，您认为有什么对策可以使它降下来？　

　　【郑新立】：房价高不是由于大学生买房子才高的，我估计是对建设部长意思的误解，建设部长是我好朋友，他水平很高的。 
　　房价过高有好多因素，首先还是一个总供求的问题，一般来讲供给满足不了需求，必然会出现价格的上涨，现在抑制房价的过快上涨已经列入了今年的政府工作的任务，一个就是要增加中低价位住房的土地供应，另外一个是要完善原来的经济适用房和廉租房制度，经济适用房和廉租房要建立完善的制度，比如说经济适用房和廉租房能够相应的这些住户他们收入水平的标准。第二个是经济适用房和廉租房面积的标准。第三个是经济适用房和廉租房退出机制。大学生刚毕业的时候，收入比较低，可能组廉租房或经济适用房，后来随着收入不断增加，超过了应当享受经济适用房和廉租房的标准以后，对不起了，需要退出了，要建立一套退出的机制，这些制度需要相应的完善起来。 
　　最后我还想讲一条，控制住房价格的上涨主导权掌握在各个城市，特别是市政府。因为我们这两年各地的住房价格上涨的幅度差别很大，涨得过快也就是几个城市，多数的城市价格保持相当稳定，而且城市与城市之间，住房价格差距比较大。所以国务院现在出台的政策里面，其中很重要的一条就是要强化地方政府在稳定住房价格方面的责任，我想有些地方城市住房价格涨得过快，有关的市政府应当按照国务院的精神，采取针对性的措施，来稳定这些地方的住房价格，满足广大群众的需要。　

　　[功云]：请问，目前中国的汇率政策会不会使人民币汇率“破六”？　

　　【郑新立】：我们国家经济的快速增长已经持续了30年，按照一般的规律，一个国家竞技快速增长之后，必然带来本国货币币值的上升，因为币值或者是汇率是一个国家竞争力的体现，也就是说你的产品在国际市场上销售的竞争力的体现，我们从2005年启动了人民币汇率体制改革以来，人民币汇率兑美元已经上升了百分之十几，但是相对于欧元、日元来讲，还是贬值的。人民币汇率的上升，我想它是一个长期的、主动的、稳步的一个过程。 
　　所以，对于这样一个汇率的上涨不能够操之过急。特别是我们国家的出口结构跟日、韩，跟过去的“四小龙”还是有区别的，日本、韩国他们出口的商品都是本国的企业，通过一般贸易实现的出口的增长。我们国家这个出口，57%是加工贸易，特别是高技术产品出口80%以上是外资企业实现的，我们内资企业出口的重点，特别是一般贸易出口的重点，都还是集中在劳动密集型产品上面，加工贸易和劳动密集型产品的出口对汇率非常敏感，因为他利润本来就很薄，汇率的变动对他出口的影响比较大，因此，出口比较脆弱。所以，我们要通过这样一个缓慢的，自主的，稳定的升值过程，可以给我们的企业留有充分的余地，充分的实践，让他们通过自主创新增强竞争能力，消化由于人民币汇率上升给他们自己出口成本带来的影响，这样能够保持我们国家的出口的稳定增长，保持国民经济的持续稳定增长。所以，汇率的改革要服从于整个国民经济的持续、平稳、较快增长的要求。　

　　[一天一地一广仔]：请问嘉宾，要保持国民经济平稳较快增长，那么在新农村建设方面有什么新的政策推动？如何继续促进农民们增收？　

　　【郑新立】：农村是我国经济增长的最大的潜力所在，应当说过去29年我们经济增长这么快，在相当大的程度上，就来源于农村释放了增长的潜力，特别是转移出了两亿劳动力，由第一产业转移到二、三产业，这才带来了二、三产业大幅度的增长，农村的乡镇企业的崛起为我们国内消费品市场提供了丰富多彩的商品。那么，现在我们要保持经济的持续、较快增长，把已经出现了5年的这种两位数的增长的势头，平稳地保持到2010年，保持到2020年，我认为都是有条件有可能的，那么这里面最大的，增长的支撑点就是来自于农村，特别是来自于农村大量的富余劳动力继续向二、三产业转移。现在农村一共有五亿多劳动力，已经转移出了两亿，还有三亿多，现在我们有18亿亩耕地，这些耕地按照现在的机械化水平，有一亿劳动力来种我看是足够了。现在我们一户只有8亩多耕地，一个劳动力平均种了5、6亩地，所以他大量的劳动时间没有利用，而这种劳动力资源是我们国家最大的资源，也是我们经济增长最大的潜力所在。 
　　如果今后20年，或者更长一段时间，农村劳动力向非农产业的转移，继续保持前30年的势头，能够再转移出来两亿劳动力从事二、三产业，就能够支撑今后十几年到二十年经济的平稳、持续增长，这就要相应的实行土地经营权流转。十七大报告提出，要完善土地经营权流转市场，鼓励土地向种田能手手里面集中，这样做至少有两个好处：一个是种田能手他土地经营规模大了，通过经营农业照样可以获得较高的收入，使他的劳动生产铝和收入水平跟从事二、三产业大体相当，他就安安心心地在农村种地，成为我们实现农业现代化的重要的人力支撑条件。 
　　最近我们有同志到黑龙江省齐齐哈尔市克山县去调查，克山县的土地现在79%都已经转移了，就是转到种田能手手里面去了，一亩地转让费是300块钱，自己来种一亩地一年的纯收入也不过500块钱，转让出去以后，你可以从事二、三产业，从事养殖业，一年的收入比起你自己种那点地收入要增加很多。所以，这是把一部分青壮年劳动力，把素质高的劳动力，留在农村的一个根本的措施，如果不这样的话，还是让他种自己家的那个7、8亩地，那么，你想把那些素质高的青壮年劳动力留在农村，那是很难做到的。 
　　另外，通过土地经营权的转移，使一部分农村的劳动力从土地上解放出来，去从事二、三产业，对我们国家的工业化和城市化战略的实施，给予有力的支撑。当然了，土地经营权的转移，要按照十七大的要求，就说一定要在依法、有偿、自愿的原则下来进行。