安监总局新闻发言人黄毅谈安全生产

2008年05月08日18:57  

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安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅做客强国论坛

 

【编者按】5月8日14:30,安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅做客强国论坛,以安全生产百日督查专项行动为题与网友进行在线交流。

视频

  摘要:

●绝大多数地区安全生产状况比较稳定,但形势依然严峻。

●通过10天的督查,就已经查出了412项违法违规的问题,查出308项重大隐患,当场对75个生产经营单位责令停产整顿。

●4·28火车相撞事故损失巨大,伤亡惨重,社会影响极其恶劣,认定为重大责任事故

●我们很多事故可以说99%都是由于违章指挥、违章作业所导致的

●抓住最突出的矛盾和问题,把问题找准,把情况吃透

  访谈正文

 

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看人民网视频访谈。今天来到演播室的嘉宾是安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅。黄司长,欢迎您。首先请您和人民网的网友打个招呼。

  黄毅:各位网友,大家好。非常感谢人民网,感谢主持人,给我提供这样一个平台,与网友就大家共同关心的安全生产的问题进行交流,在此,我也代表国家安全生产监管总局对网友们长期以来对安全生产工作的关心和支持表示感谢。

  绝大多数地区安全生产状况比较稳定,但形势依然严峻。

  主持人:今天我们的话题就是“安全生产百日督查专项行动”,各位网友关于安全问题有什么想说的,想问的,可以登录人民网强国论坛给我们留言,在接下来的半个小时的时间里,黄司长会在人民网与各位网友在线交流。黄司长,在回答网友问题之前,能不能首先介绍一下今年以来的安全生产形势。

  黄毅:党中央、国务院对安全生产工作始终非常重视,而且今年以来,采取了一系列重大举措,进一步加强改进安全生产工作,国务院办公厅今年以来就安全生产工作到目前为止已经下发了三个《通知》,这是从来没有过的,第一个《通知》就是《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》;第二个就是《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》,第三个就是最近下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》。这三个《通知》对于今年乃至于几个时期安全生产工作提出了明确要求,作出了具体的部署,而且在4月30日,国务院第七次常务会议,又专门听取了安全生产行动的汇报,同时针对“4·28”铁路特大事故暴露出来的问题,研究制定了具体的措施。国务院分管安全生产工作的副总理张德江同志在十天之内两次听取安全生产工作汇报,并且专门到安全总局机关调研、视察,发表了重要的讲话。最近他又带领有关同志到内蒙古、山西的煤矿下井进行调研、考察,同时召开了全国煤矿安全生产工作的座谈会,研究分析煤矿安全生产工作的形势,同时,就加强煤矿的安全工作提出了明确的要求。正是在党中央、国务院坚强领导下,通过全国各地区、各部门、各单位共同努力,今年以来在经济高位运行,而且部分地区发生严重的冰雪灾害、煤电油运持续紧张的情况下,全国安全生产的状况继续保持了总体稳定,趋向好转的发展态势。据我们统计,1到4月份,全国的各类事故比去年同期减少了34000起,下降了18.3%;事故死亡人数比去年同期减少了4081人,比去年同期下降13.3%;而且煤矿、金属、非金属矿山,以及危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通这些行业领域事故总量都是继续呈下降的趋势,而且全国绝大多数地区安全生产的状况也基本上是比较稳定的。当然,对于安全生产形势的分析判断,我们始终是讲两句话,第一句话就是通过努力确实呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势,这是一个总体构架。第二句话,形势依然严峻。而且有些时段、有些地区、有些行业,形势非常严峻。据我们统计,1到4月份,全国发生了一次死亡10到29人的事故34起,比去年同期增加了11起,上升了48%,特别是发生了4月28号的胶济铁路线列车脱轨相撞特别重大的铁路交通事故,造成72人死亡,415人受伤,伤亡惨重,影响恶劣。这充分暴露出在安全生产上存在的问题还很多,在安全监管上,存在有很多漏洞,同时也反映出一些地区、一些部门、一些单位对安全生产的认识程度还不够,安全发展的理念还没有真正确立起来,还没有认真地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,而且,对安全生产隐患排查治理的力度不够,工作不到位,措施没落实。同时在监管上,也存在不到位的问题。所以,对待安全生产形势的分析、骨架,绝不能盲目乐观,一定要看到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,树立长期作战的思想,要做到警示高悬、警钟长鸣、常抓不懈、一抓到底,只有这样才能够促进安全生产状况持续稳定好转。

  10天的督查查出了412项违法违规问题,308项重大隐患

  主持人:您说要警钟长鸣,国家为什么要通过启动和实施“安全生产百日督查专项行动”这样的方式来进行安全生产工作?这个活动开展以来收到预期的效果了吗?

  黄毅:之所以要开展“安全生产百日督查专项行动”主要出于这么几点考虑: 第一,这是落实安全生产方针政策措施的必然要求。因为这些年,党和国家制定了许多安全生产的法律法规,采取了一系列安全生产的政策措施,但是,这一些方针政策是不是真能落实?我们感觉到没有完全落实,所以,需要通过督查、检查、指导使这些方针政策得到落实。 第二,维护社会安定需要。大家知道,今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是新一届政府的开局之年,又是北京奥运之年,还是改革开放30周年,今年是大事多、要事多。做好安全生产工作,意义更大、要求更高、责任更重。所以,我们不能因为安全生产中的问题,影响社会的安定,影响社会的稳定。 第三,有效遏制重特大事故的必然要求。因为事故是源于隐患,隐患不除,事故难消。所以消除一处隐患,就有可能消灭一起事故,就会增加一份平安,所以,应该下力量抓隐患的排查治理。所以我们这一次的专项行动就是要进一步督促检查各地开展隐患排查治理的情况,落实好“隐患治理年”第二时段各项工作措施。所以只有把隐患排除,才能防患于未然,有效的遏制重特大事故的发生。出于这三点考虑,国务院确定从4月下旬到7月底,利用一百天的时间进行“安全生产百日督查专项行动”,并且专门下发了《通知》,目前这项活动已经在全国全面铺开,而且为了进一步推动专项督查行动的开展,从安监总局认真落实国务院的《通知》精神,我们专门抽调了240多名机关干部和专家组成了15个督查组,由总局的领导带队,到17个省进行100天的督查。督查已经搞了十几天了,根据我们所了解的情况,这项专项行动开局比较顺利,而且发展的势头比较好,取得了初步的效果。据我们这15个督查组下去了解的情况看,各地的党政一把手、省委书记、省长都战斗在第一线,亲自发动、亲自指示,市长、市委书记亲自抓专项督查行动。同时,通过自查,确实也查出了一批重大隐患,并且认真进行了整改。这15个督查组通过10天的督查,就已经查出了412项违法违规的问题,查出308项重大隐患,当场对75个生产经营单位责令停产整顿.据我了解,各地区的督查组,在督查活动当中,也查出了很多问题,并且当场进行整改,下达整改通知单,作出执法决定。应该说,初步取得了效果。但是,毕竟刚刚开始,100天的时间,下面的工作量还很重,应该采取更加务实的措施,更加坚决的态度,把百日督查专项行动一步一步地引向深入,扎扎实实地取得实效。

  江涛悠悠:嘉宾,无数血的事实告诉我们:安全生产要天天抓。为什么你们和你们的领导,总热衷于用搞运动的方式来抓安全呢?是血流得还少吗?

   黄毅:首先我对这位网友所提出的“热衷于”搞运动的方式来抓安全的提法不太赞同。因为我们大量的经常性的工作还不是用在搞督查上,而是坚持标本兼治,重在治本的原则,致力于源头治理,致力于事前防范,致力于建立长效机制。而且我们经常地提醒大家,安全生产工作具有长期性、复杂性、不稳定性的特点。要始终做到警钟长鸣、常抓不懈,一时一刻都不能放松。但是,在安全生产上,不确定的因素很多,突发的事故也时有发生,甚至某一个时段、某一个领域、某一个地区事故频发、形势严峻,需要采取一些断然的措施遏制事故多发势头,扭转工作被动的局面。所以,采取一些必要的督查、督导,甚至联合执法,形成一种高压态势,这种做法也并非是“搞运动”,而是要有一种声势,有一种氛围,产生一种压力来促进一些问题的解决。我们不希望单靠督查这一种形式来抓工作,但是目前这种阶段督查、检查这些方式还有必要的。重要的是要提高督查、检查的质量,注重其效果,防止走形式、走过场。

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