网上信访:信访模式的创新和探索

2008年09月02日20:07  

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海南省澄迈县委书记杨思涛远程访谈照片


  编者按:  2008年9月2日16:00,海南省澄迈县委书记杨思涛做客人民网强国论坛,就“网上信访”相关话题与网友进行在线交流。

  新闻报道
  人民日报:一位县委书记的网上信访

  访谈摘要

  ●网上信访可以作为传统信访方式的重要补充,我也坚信不久的将来也会作为重要的信访方式。作为我本人来说,我认为是可以推广,可以复制的。 

  ●信访是党和政府关心老百姓,解决老百姓热点难点问题的一个渠道,法治是我们依法办事,公平办事,管理社会的一个手段。

  ● 想创造一个与传统信访模式不一样的新模式,也算是一个补充,就是用现代手段补充传统的信访的方式。同时,给老百姓节省时间,节省信访成本,给老百姓解决一些实际的问题,当时初衷是这样的。  

  ● 有信访也表示是社会有不稳定的因素,只有把信访问题处理好了才能促进经济社会的发展,一个地方不稳定,老百姓的冤情很多,对经济社会发展也会带来很大的负面作用。

  访谈全文

  【杨思涛】:各位网友大家,下午好,我是海南省澄迈县委书记杨思涛。下面我简要地向大家介绍一下我们澄迈县一些基本情况。澄迈县建县有2118年的历史,位于海南省会海口市的西北面,面积是2072平方公里,人口51万,管辖21个镇,是我们海南的一个农业大县,也是工业大县,我们的第二产业GDP超过了50%,同时,我们海南也是农业大县,中国无公害实验县,欢迎大家到我们海南澄迈来观光旅游,指导工作。  

网上信访是对传统信访的很好的补充,值得推广

  [一天一地一广仔]:一天一地一广仔:请问书记,你们建立的这种网上信访制度,可以推广或复制的吗? 

  【杨思涛】:因为网上信访是对传统信访的很好的补充,因为这种信访制度不受时间、空间、人数的限制,另外信访的成本从目前各种信访的方式来看,它的信访成本是最低的,同时,信访的速度也是最快的,我认为在信息化的时代,速度化的时代,这种信访方式可以作为传统信访方式的重要补充,我也坚信不久的将来也会作为重要的信访方式。作为我本人来说,我认为是可以推广,可以复制的,现在有些地方也在学,比如我们周边一些市县也在用这种方式来接受老百姓反映的热点、难点问题,包括老百姓一些冤情性质,很多来信来访,从信从访的问题也转移到网上信访上来,因为网上信访的最大特点是处理的全过程是透明化的,广大市民都可以对这个过程进行监督,同时网民可以给我们整个处理信访结构中提供很多很好的意见和建议,对我们处理信访件有很多的帮助和推进作用。   

  [一天一地一广仔]:请问书记,你上网有多少年了?强坛的“多听少说”这个网名是你的吗?   

  【杨思涛】:“多听少说”是我的,我在你们论坛注册过,也注册过“生态富海南”,我很少在里面发表,我都是看,我作为学习的一个窗口,我上网都会打开看一下,包括现在对吴老师一些评论,我的水平、档次不够,还是没有说。我实际陈述的时候我会发贴,因为人民网,特别是强国论坛是比较高层次的一个网站,我也看到很多贴子,那个水平是很高的,目前我的水平、能力,包括一些观点,我现在还不是很成熟,我要加强学习,提高水平以后,我有这个胆量在这里发贴,现在我还是跟网民一样多听少说,多看,多学习。 

  [遥指杏花村]:请问嘉宾,你是如何解决信访中反映的问题的?  

  【杨思涛】:网上信访也是我们县信访工作一个构成部分,我们从2006年在网上第一个设立的县长信访,设立这个栏目已经两年了,我们在处理信访件过程中,一开始是比较累的。第一步我是在网上批,批完以后,第二步第二天我打电话通知分管领导。第三我要叫网站把我批复的东西送到有关职能部门分管领导手里面,要走三个步骤。在去年5月份在网上设立了县长信访件处理暂行规定,今年又对这个暂行规定进行修改,在整个过程中,我们探索了一整套的处理网上信访件的一个办法,现在比较规范了,只要我们领导批了以后,我们专门有个表格,把信访的内容、时间,处理的怎么样,我们信访局要对表格进行完善,同时在网上公布,在这个过程中,信访局进行督办,县委督查室这些督办,同时刚才说网上信访件处理暂行规定,对网上信访件办的时间进行限制,一般三个工作日内必须处理完,比较难解决的五个工作日之内,不能解决的,我们要在网上说明原因,要限期解决。同时,我们把办理的结果,处理的过程在网上公开,也接受网民对我们的监督,同时也接受我们给我们在处理信访件提供好的意见和建议。  

  [經濟觀察]:请问嘉宾,你县有因信访人被采取强制措施的案件吗?

  【杨思涛】:应该来说,对上访人采取强制措施的也有,我们在网上400多个网上信访件目前还没有,来信来访的是有的。因为信访是一个跟老百姓沟通的渠道,也是解决老百姓热点难点问题的重要渠道。但是现在我们社会上有些人利用这个渠道来无理取闹,有的是没有法律法规规定的事情,或者没有禁止的事情来无理取闹。还有我们社会上一些不良的分子利用我们社会主义经济体质改革过程中一些问题,他们利用这些矛盾的问题来攻击我们党和政府,对于这些问题我们还是要采取措施的,特别是我们奥运会期间也是有些人想利用举办百年奥运,来采取一些颠覆行为,甚至攻击我们党和政府的行为。这些行为我们有些还是采取措施,奥运期间我们对一些群体也是采取措施的。给他们吃,给他们住,做思想工作,同时,对幕后操作的黑手,我们也采取一些措施。这个现象是有的。但是我们对广大群众有理的,确实受到委屈的,特别是发现热点热点问题的,我们都是很重视的。不但没有采取,很多的时候请他们吃饭,解决一些小的经济问题。  

  [焱垚淼森鑫]:您好杨书记。能够谈一下县委书记这个工作的特点吗?比如如何处理党与政的关系?   

  【杨思涛】:应该说我们这个组织,党委部门和政府部门在一个地方,党委是管大事,管方向,管组织人事,给政府配好干部。政府是一个执行部门,我们常委会研究以后,它要执行,这中间也会产生一些矛盾,我认为更好的方式就是沟通,加强大家之间的沟通、了解,同时,多做一些解析工作,督促常委会的一些工作。应该来说,一个地方单讲民主也不行,单讲集中也不行,还是在民主的前提下要集中,才能形成合力,形成动力,推动一个地方的经济发展。我们做这个也好多年了,很多党政之间也是有很多矛盾,我们的处理方法就是沟通。第二就是实现做解析工作,争取大家的支持、帮助。再就是出现一些问题的时候,能主动承担一些责任,我们不管是决策对不对,在政府实施过程中有什么问题,主动地承担一些责任。再就是多关心领导层的群体,应该对处理党政关系也有很大的帮助作用。  

  [大失落者]:请问嘉宾;县长是对选举他的人民代表负责?还是对县委负责?  

  【杨思涛】:县长有两重性,一个我认为要对党的事业负责,他是党委的副书记,要对党的事业负责,要严格执行党中央的有关规定,要和党中央保持一致。同时,政府也是个执行部门,他也是广大人民群众选出来的一个行政长官,也要对人民负责。我认为县长这两方面都要负责,要对党的事业负责,也要对人民负责。


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