黄小虎谈农村土地使用制度改革

2008年10月24日18:15  

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中国土地学会副理事长、中国土地勘测规划院研究员黄小虎

 编者按:10月24日13:50,强国论坛走进天津,参与“首届土地制度改革滨海新区高层论坛”报道,邀请中国土地学会副理事长、中国土地勘测规划院研究员黄小虎以中国农村土地使用制度改革为主题与网友进行在线交流。

摘要:

● 在转让土地承包经营权的过程当中,强调“依法”、“有效”、“自愿”。

●“土地流转”现在规范的说法叫做“土地承包经营权的流转”。它不同于土地私有条件下的土地的转让。

● 政策本身是全国通用的,但是具体到东西部地区由于经济发展的差异,所以流转的程度是会有差异的。

● 中央提出我们已经到了城市支援农村,工业反哺农业的发展阶段,这是一个非常重要的判断。


访谈全文:

 

 【黄小虎】:各位网友好,非常高兴有机会和大家进行交流。

“依法”、“有效”、“自愿”是土地流转的前提

  [tea3000]:请问嘉宾,怎样才能保证“土地流转”不会演变成“土地流失”和“失去土地”? 

  【黄小虎】:“土地流转”现在规范的说法叫做“土地承包经营权的流转”。它不同于土地私有条件下的土地的转让。因为土地还是属于集体的,正如三中全会所讲的“土地流转”不得改变集体土地所有权。因此,我们讲的承包经营权的“流转”就不会产生土地的所谓的“流失”。另外,在转让土地承包经营权的过程当中,强调“依法”、“有效”、“自愿”。这个也是为了保证原承包经营者的权益。 

  [一天一地一广仔]:嘉宾,农村土地改革的推进,是不是以尊重农民意愿为前提? 

  【黄小虎】:农村土地的改革的范围很广,可以这么说,我们所有的改革都要尊重农民的意愿,要保护农民的权益。包括我们刚才说的承包经营权的流转,它的前提已经说了,中央非常明确,叫做“依法、有偿、自愿”,“自愿”就是农民要完全出于自愿,不能出于强迫的流转。这是中央一贯的精神和政策。 

“土地承包经营权的流转”不同于土地私有条件下的土地的转让

  [想唱就唱]:小虎兄,你说的土地使用制度改革是不是意味着这次改革只是使用权改革而不是所有权改革? 

  【黄小虎】:你这个理解是正确的,有的人以为允许土地承包经营权流转,就是私有化,这可能是一种误解。

  [雨辰天津]:请问嘉宾“土地制度改革”是属于经济体制改革范畴,还是属于政治体制改革范畴?如果是两者兼有,那么哪一种比重更大一些? 

  【黄小虎】:我个人理解,因为我个人是搞经济研究的,所以更多的是从经济体制的角度探讨这个问题。但是这个问题深层次的也涉及到政治制度,我觉得你这种理解可能也没有错误。 

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