全国政协委员郭松海谈住房保障

2009年03月06日10:16  

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全国政协委员、山东经济学院教授郭松海做客强国论坛



  编者按:2009年3月5日19时,全国政协委员郭松海做客强国论坛“一日一话题”栏目,谈住房保障。

  摘要:

  ●两会议案:后三年我国房地产市场的变革和管理创新

  ●房地产商,银行、地方政府利益链的打破,要开征房屋土地的闲置税

  ●住房保障多层次,面对着更大的群体 

  ●弱势群体的住房保障,如何解决?又何模式?


  访谈全文:




    

【郭松海】:各位网友们好,我在人民网建了一个博客,把我在两会期间所写的提案公布在网上,希望与广大网友共同商量、讨论,针对我国房地产的市场、现状和存在的问题加以分析研究,也促进房地产市场的健康发展。  

  

两会议案:后三年我国房地产市场的变革和管理创新


    

[三鹰战吕布]:你好,欢迎!嘉宾这次两会您提的议案主要是什么呢,能和我们说说吗?  

    

【郭松海】:主要是后三年我国房地产市场的变革和管理创新。变革方面,我觉得我们国家的房地产市场由前几年过渡的市场化,价格过高的攀升,向以民生为基础来转变。当国家推出了九千亿用于住房保障性安全工程的建设,就是这个转变变革的重大举措。在这里,我分了几个管理创新,一个是土地管理上的创新。我们土地的市场的供给用地以普通商品房,按照2003年18号文,普通商品房的供应,应该控制土地价格的供应。所以它的房价也有所限制。我理解,今天总理的政府工作报告上,有这样一句话“促进普通商品住房的供给、消费,加大对中小户型中低价位普通商品房建设的信贷支持”。这个信贷支持包括我们的住房金融市场品种的创新,产品的创新,比如说要推出房地产信托投资基金来进行融资,为城市里参加不久的大中专毕业生提供租赁放,解决“月光族”的住房问题,减轻他们因住房对生活的压力。 

在房地产的税制改革中,要开征不动产的控制税,或者房屋的控制税,按照最近记者报道的在网络热传的价值千万豪华别墅养鸡,广州番禺迎宾路某大型小区,四座别墅价值量千万元居然养了大批鸡,令大家睡不好觉,害怕有鸡瘟。在浙江黄岩有一大片别墅,每栋两百万,住了很多的小偷了流浪汉。像类似这书别墅,购房买了不住不使用,因为土地是国有的,土地使用权是购房人的,你对国家,对土地使用者的不当使用,应该给予干预,这是政府应该作为的。 

但是作为开发商来讲,作为上海一品这个高档楼盘,开发成本价是三万,现在卖到十一万到十二万一平方米,三年多时间里,交易清贷,同样房屋的闲置也是土地的限制。国家作为这个土地的所有者,对这种闲置应该利用税收杠杆予以干预,这是我提出要开征不动产闲置税的原因。 

去年两会期间我又提出了要开征物业税,但目前的条件和环境不具备,我觉得开征不动产闲置税,或者说房屋限制税,是比较可行的。当然这要做大量的工作,就是征税前的准备工作。 

我觉得,如果让我写一个房地产的振兴规划的话,我首先要提到房地产,特别是住房的科技振兴规划,要加大住房开发的科技含量,推进住宅的产业化,延长住宅的寿命。从目前大量的三四十年“夭折”的房屋,延长到一百年,因为你像英国等西欧国家,他们的建筑寿命平均在一百三十多年,而我们为什么这么短呢?一个重要的原因,就是房屋质量差一些,功能不全,结构上存在问题。当然也有某些地方大拆大建增加GDP的原因。 

目前我们的四节一环保的住宅建设中,隔热、保温材料、房屋内的装饰材料,都存在一些问题,比如说,我们的耐热耐燃的标准低,一根火柴就可以把泡沫塑料的保温材料点着了,比如说有些大楼,为什么顷刻之间化为灰烬,也有这个方面的原因。所以我们的建筑质量,建筑材料,正像总理今天在“大力推进科技新”里讲到,以及“加强节能减排生态环保工作”里说的“要按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系狠抓落实”。 

另外,我们要把住宅建设的制成体和填充体分开,它的支撑体可以延长保持在寿命一百年以上,填充体部分可以及时地更新和调换,比如说地板、卫生间的设施设备以及材料。这样就节约了资源,避免了大量的建筑垃圾占用了宝贵的土地。 

另外还有一点,我写的提案是,成立房地产的监督委员会,实行房地产市场监管组织创新,房地产的市场应该是一个阳光的市场,公开透明的市场,房地产市场具有垄断性,行政权力的介入,导致大量寻租行为的发生,如江苏省苏州市分管城建房地产开发的副市长姜人杰受贿一亿多人民币,上海浦东新区原副区长掌握土地交易大权的康慧军,名下有14处房地产、另有1211万余元巨额资金来源不明。这让我们警觉我们要加大社会的监督,建立一个覆盖面广,房地产市场的监管网络。  

    

[梦回吹角联营A]:有位姓郭的委员提出“立法征收房屋空置税(或物业税)”,是你吗,如果是,给你鼓三十二次掌声。 

    

【郭松海】:很感谢对我的支持,我看了《中国改革报》3月14号对广州的番禺和南京宣武区樱驼花园以及浙江黄岩别墅区空置状况,我更感到开征空置税的必要。而且温总理也提出了,要研究推进房地产市场税制的改革。 



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