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学习新修订政协章程问答(三)

  三、工作总则

  34.什么是我国的基本经济制度?

  我国宪法第六条第二款规定,国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。根据宪法规定,我国社会主义初级阶段的经济形式主要有四种:一是全民所有制经济,二是劳动群众集体所有制经济,三是个体、私营等非公有制经济,四是中外合资企业、中外合作企业、外资企业经济。

  坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是由我国社会的社会主义性质和初级阶段国情决定的。一方面,我国是社会主义国家,必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础;另一方面,我国处在社会主义初级阶段,总的来说,生产力发展水平较低,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

  坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度,首先是必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。坚持公有制经济的主体地位,是马克思主义的一条不可动摇的根本原则,是我们进行所有制结构调整的基本前提,也是我国社会主义市场经济的基本标志。只有坚持公有制经济的主体地位,才能保证国民经济的发展沿着社会主义方向前进,才能防止两极分化,最终实现共同富裕,才能保证社会主义制度的巩固和发展。

  公有制为主体,一是在国有资产和集体所有资产在社会总资产中占优势,主要体现在公有资产“质”的优势上。只有坚持公有制的主体地位,才能保证社会主义的性质。二是公有制为主体不等于国有制为主体,公有经济包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济在经济发展中起主导作用。中共十六大报告指出,发展壮大国有经济,对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。其次是必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。在社会主义初级阶段,生产力的发展远没有达到生产资料可以全面实现公有化的程度,我国社会主义初级阶段的现实国情决定了非公有制经济的存在是必然的,其地位和作用是公有制经济所不能取代的。在坚持社会主义社会性质的前提下,公有制经济与非公有制经济发展的结果都反映为社会主义市场经济的发展。要充分认识现阶段非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是坚持和完善基本经济制度的重要内容。中共十六大指出,个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。报告还强调指出,要充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用,依法加强监督和管理,促进非公有制经济健康发展。

  35.为什么在新修订的政协章程中增加“巩固和发展公有制经济”的内容?

  根据中共十六大提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”的方针,全国政协十届二次会议通过的政协章程修正案,将“巩固和发展公有制经济”与“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”一道写入了政协章程第四条。

  在社会主义初级阶段,我国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制是社会主义经济制度的基础,是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。坚持公有制为主体,对于发挥社会主义制度的优越性,增强国家经济实力、国防实力和民族凝聚力,具有关键性作用。

  坚持公有制的主体地位,就是要使国有资产和集体所有资产在社会总资产中占优势,这是公有制为主体的前提。只有坚持公有制为主体,才能保证社会主义的性质。公有资产占优势,不能简单地从量上来衡量,而主要体现在公有资产“质”的优势上。公有制为主体并不等于国有制为主体,公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。所以,既要发展壮大国有经济,发挥国有经济的主导作用,又要支持和帮助集体经济的发展。

  36.为什么在新修订的政协章程中增加“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的内容?

  非公有制经济是相对公有制经济而言的,是除公有制经济之外的其他合法经济成分。发展非公有制经济是生产力发展的客观要求,是我们党和国家长期坚持的一项方针。改革开放的实践证明,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,是促进社会生产力发展的重要力量,在促进经济快速增长、吸纳劳动力就业和活跃市场等方面具有重要作用。

  中共十一届三中全会以来,党和政府在探索社会主义建设规律的过程中,不断深化对非公有制经济的认识,提出一系列支持和促进非公有制经济发展的方针和政策,并及时通过修改宪法,以国家根本法的形式加以肯定。尤其是1999年修改宪法,规定国家在社会主义初级阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,并肯定了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。中共十六大再次强调“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案将“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”写入宪法第十一条第二款,将中共十六大提出的基本方针再一次以国家根本法的形式肯定了下来,这对坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,促进非公有制经济健康发展,具有十分重要的意义。

  人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,一切活动以我国宪法为根本准则。为了使政协章程与宪法相一致,全国政协九届三次会议通过的政协章程修正案将“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,促进生产力的解放和发展”作为第四条写入了政协章程。这次修改的政协章程把“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的内容写入政协章程,使这一条的内容更加完善,也是为了更好地体现中共十六大关于“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神。

  37. 什么是先进文化?

  文化是人类在改造世界的实践活动中展现出来的人的本质、力量及其成果的总和。文化渗透在人类社会生活的一切方面,既体现在精神生产、观念形态和思维方式中,也体现在人们的活动成果和活动方式中,随着社会的发展不断地由低级向高级、由片面向全面发展。与文化相联系的一个范畴是文明。文明主要指文化中进步、积极、合理的成分,标志着人类社会进步的程度和开化的状态。文化作为人类实践活动的成果,具有丰富的表现形式。不同的文化有先进落后之分,对社会发展起到不同的作用。先进的文化具有四个特征:

  一是适应性。文化作为社会上层建筑的重要组成部分,必须与一个社会的经济形态相适应;当一个社会的经济形态发生变化,必然要求文化观念随之改变。判断文化先进与否最根本的标准,就是是否适应生产力发展的要求,为生产力的发展提供思想、理论和观念上的支持。在社会主义市场经济体制下,先进文化集中表现为倡导公正、平等、竞争的文化观念。

  二是广泛性。先进文化在价值观念上,必须始终代表、维护最广大人民群众的根本利益,得到人民群众的理解和支持,为人民群众所喜闻乐见。文化创造只有植根于人民群众丰富的现实生活,密切与人民群众思想和感情上的交流,才能在内容和形式上获得广阔的发展空间,不断推陈出新,这样的文化才真正具有旺盛的生命力。

  三是时代性。随着实践活动的不断深化,在不同时期社会的主要矛盾具有不同的表现形式,相应地要求人们的文化观念也要不断发展。先进文化从不固步自封,而是保持与时俱进的理论品格,始终体现时代发展的最新变化,敏锐地感知社会生活中发生的重大现象和社会发展的一般趋势,及时对实践中遇到的矛盾与问题在理论上做出科学的解答。

  四是开放性。先进文化具有兼容并蓄的特征,承认并尊重不同文化之间的差异,善于学习、吸收不同文化的合理成分。在文化交往与文化发展中,先进文化既反对文化沙文主义,又反对文化虚无主义,坚持以我为主,客观辩证分析不同文化的优劣,坚持“百花齐放,百家争鸣”的方针,强调在思想解放和民主讨论的基础上推进文化的发展。学习新修订政协章程问答第38题

  38.为什么新修订的政协章程中增加“积极传播先进文化”的内容?

  修改后的政协章程中增加了积极传播先进文化的内容,这一修改充分吸收了人民政协工作的成功经验,是适应新形势、新任务的要求,切实加强人民政协自身建设,丰富和完善人民政协理论的一项重大举措,对于人民政协事业的长远发展必将产生深远影响。

  第一、积极传播先进文化是人民政协围绕中心、服务大局的需要。新时期统一战线和人民政协的中心任务就是调动一切积极因素,为把我国建成现代化的社会主义强国而奋斗。人民政协在我国的政治生活中性质重要、地位突出,工作内容多属于关系到国计民生的重大问题,  只有努力坚持和积极传播先进文化,自觉地以马克思主义的立场、观点、方法武装头脑,以现代科学技术知识提高自身的素质,以科学的理论指导人民政协的实践,才能不断提高参政议政、建言献策的水平,以高质量的工作成果切实履行好各项职能。

  第二、积极传播先进文化是人民政协统一思想、增强团结的需要。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织,包含各党派团体、各族各界的代表人士。这些来自不同党派、不同团体、不同民族和不同界别的人们,在根本利益、根本目标一致的同时,具体利益、思想观念和认识水平等许多方面存在着差异。只有努力坚持和积极传播先进文化,提高对建设有中国特色社会主义和党的基本路线、方针、政策的认识,自觉把握社会发展规律,才能统一思想、同心同德,充分发挥人民政协统一战线组织的特点,为党和国家的总路线服务。

  第三、积极传播先进文化是推动人民政协工作不断创新的需要。随着我国社会主义市场经济体制的确立和新科技革命的飞速发展,整个社会生活处于深刻变革之中,出现了许多新的社会现象和社会问题,对政协如何适应时代特点、更好地发挥自身作用提出了新的课题。只有努力坚持和积极传播先进文化,坚持实践的观点、发展的观点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,才能积极主动地开展工作,不断探索适合政协特点的工作内容和工作方式。

  第四、积极传播先进文化是加强人民政协自身建设的需要。政协的工作能否富有成效,在很大程度上取决于政协自身建设的水平。只有努力坚持和积极传播先进文化,在政协的各级组织中弘扬优秀的文化成果和先进的文化观念,才能形成勤于学习、善于思考的良好风气,才能发扬求真务实的工作作风,才能建立团结协作、任劳任怨的工作氛围,提高政协的整体素质,增强政协的整体功能,更好地适应社会主义现代化建设的需要。

  39.为什么在新修订的政协章程中增加“弘扬和培育民族精神”的内容?全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案,将“弘扬和培育民族精神”写入了政协章程。这是根据中共十六大确立的重大方针政策对政协章程进行的重大修改。

  民族精神是国家之魂、民族之脊梁。一个民族,没有振奋的精神和高尚的品格,就不可能自立于世界民族之林。中国是一个有着悠久历史和众多民族的伟大国家,中华民族精神是在漫长的历史演进历程中,各民族间通过经济、文化、信仰等多方面联系,在相互交往与不断融合中共同创造形成的。中华民族精神源远流长、博大精深。中共十六大指出:“在五千多年的发展中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”在人类社会漫长的历史长河中,中华民族历经磨难而不衰,成为屹立在世界东方的伟大民族,正是有赖于民族精神强有力的凝聚和支撑。

  培育和弘扬中华民族精神,对于我们国家和民族的生存与发展、团结与凝聚、自立与自主意义重大。在实现民族复兴的伟大事业中,面对世界范围各种思想文化的相互激荡,必须不断弘扬中华民族精神,并且要把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务,纳入国民教育全过程,纳入精神文明建设全过程,使全国人民始终保持昂扬向上的精神状态。

  人民政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织,这次将“弘扬和培育民族精神”写入政协章程,是不断巩固和发展我国爱国统一战线的需要,是不断巩固人民政协共同政治基础的需要。人民政协在我国精神文明建设中起着重要作用,将“弘扬和培育民族精神”写入章程,是为了贯彻落实中共十六大精神,充分利用人民政协组织的特点和优势,积极发挥广大政协委员的作用,弘扬和培育民族精神,共同把中华民族精神不断发扬光大。

  40.为什么说用“三个代表”重要思想统领人民政协工作,必须把促进发展作为履行职能的第一要务?

  “三个代表”重要思想系统总结了我国社会主义现代化建设、特别是改革开放以来的实践经验,深刻揭示发展的本质,科学预测发展的趋势,正确指引发展的方向。中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,号召全党和全国人民紧紧抓住本世纪头20年这一重要战略机遇期,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。这就决定了以“三个代表”重要思想统领人民政协工作,必须把促进发展作为履行职能的第一要务,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,把实现全面建设小康社会的目标贯彻到履行职能的各项工作和各个环节中去。

  各级政协要围绕中心、服务大局、找准角度、发挥优势,选择党和政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目,对经济社会发展中一些综合性、战略性、前瞻性的重大问题进行深入调查研究,向党和政府提出切实可行的意见和建议,扎扎实实地为发展服务。要注意整合智力资源,突出整体功能,形成群体优势,切实发挥好委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的纽带作用,努力争取在全面建设小康社会的广阔舞台上有所作为。

  41.为什么说用“三个代表”重要思想统领人民政协工作,必须以人民的利益为履行职能的出发点和落脚点?

  “三个代表”重要思想是相互联系、相互促进的统一整体。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体,也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化,归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,不断实现最广大人民的根本利益。我们全部工作的出发点和落脚点,就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,一切为了人民,一切依靠人民。

  人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织,在我国各族人民中享有很高的威信。各级政协要学习好、贯彻好、实践好“三个代表”重要思想,就必须时刻牢记人民的利益高于一切,牢记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,以人民的利益为所有工作的出发点和落脚点,以人民的呼声和要求为议政建言的依据,与各界群众保持密切联系,倾听群众呼声,体察群众情绪,把握群众的愿望,及时反映社情民意,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。

  42.为什么说用“三个代表”重要思想统领人民政协工作,必须加强和改善党对政协工作的领导?

  中国共产党是我国的执政党,坚持中国共产党的领导,是巩固和发展爱国统一战线的根本保证,是我国多党合作和政治协商的首要政治前提。始终不渝地坚持党对统一战线的领导权,确保党在政协中的领导核心地位,过去是、今后仍然是我们的一项根本原则。中共十六大对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度做出了明确的阐述,要求各级党委总揽全局,协调各方,保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。胡锦涛总书记指出,搞好参加政协的各党派团体和各族各界人士的团结合作,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,是党中央对人民政协工作的基本要求,也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

  各级政协党组要带头实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党中央的路线、方针、政策和各项决议,通过同各民主党派和无党派人士的合作共事,使党的主张成为各党派团体和各族各界人士的共识。政协委员和政协机关中的共产党员,要自觉、真诚、积极地同民主党派和无党派人士交朋友,努力成为合作共事的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主作风的模范,促进各民族、各党派、各阶层、各方面人士最广泛的团结,共同为实现党的总目标、总任务而奋斗。

  43.人才强国战略是什么涵义?

  人才强国战略,是我们党面对新形势新任务,审时度势,果断提出的一项历史性的重大战略决策。它充分体现了中国共产党对人才资源重要价值的深刻认识,体现了中国共产党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的清醒把握,标志着我国资源开发的重点由自然资源向人才资源转变,使经济社会发展进一步转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出:“实施人才强国战略,是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求,是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求,是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。”国家兴盛,人才为本。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。综合国力竞争说到底是人才竞争,谁拥有了人才优势,谁就拥有了竞争优势。只有造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,我们才能大力提升国家核心竞争力和综合国力,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

  贯彻落实人才强国战略,首先是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神,坚持党管人才原则,坚持以人为本,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,把促进发展作为人才工作的根本出发点,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,加强人才资源能力建设,深化人才工作体制改革,大力培养各类人才,加快人才结构调整,优化人才资源配置,促进人才合理分布,充分开发国内、国际两种人才资源,努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来,使我国由人口大国转化为人才资源强国,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。其次是要以马克思主义为指导,根据党和国家事业发展的迫切需要,解放思想、实事求是、与时俱进,树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者,人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。要把人才资源作为最重要的战略资源去认识、去开发、去管理;要牢固树立人人都可以成才的观念。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不惟学历,不惟职称,不惟资历,不惟身份。所有具有一定的知识或技能,能够进行创造性劳动,为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献的劳动者,都是党和国家需要的人才。谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能得到发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才;要牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,鼓励人才干事业、支持人才干成事业,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。

  44.为什么要在新修订的政协章程中增加“人才强国战略”的内容?

  人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。实施人才强国战略,是中共十六届三中全会做出的一项重大战略决策。2004年1月,《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》将实施人才强国战略确定为新世纪新阶段的根本任务。全国政协十届二次会议根据中共中央和国务院做出的这一重大决策,对政协章程第十二条进行修改补充,除增加了“人才强国战略”之外,还写入了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,以及充分发挥“各类人才”的作用的内容。

  将“人才强国战略”写入政协章程,对人民政协自身发展来说也具有重要意义。人民政协汇集了我国经济社会各领域各方面的优秀人才,特别是汇集了一大批非中共的高层次人才,具有人才荟萃、智力密集的特点和优势。贯彻落实中共十六届三中全会、全国人才工作会议精神,实施人才强国战略,不仅可以更好地调动政协委员工作的积极性、主动性和创造性,使其在各自岗位上发挥聪明才智,为实现全面建设小康社会做出更大的贡献,而且还有利于更好地发挥委员在政协组织中的作用,使其积极参加政协活动,促进政协自身建设,推进政协工作向前发展。

  45.人民政协在工作中如何体现“四个尊重”?

  十六大报告提出必须把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。在人民政协工作中要体现“四个尊重”,首先要提高思想认识。修改后的政协章程明确规定:“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家人才强国战略和知识分子政策,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,以利于充分发挥各类人才和知识分子在社会主义现代化建设中的作用。”因此,在工作中体现好“四个尊重”,是人民政协义不容辞的职责。其次,要根据“四个尊重”的要求,深入调查研究,积极建言献策,为制定和完善有利于各类人才和知识分子各尽其能、各得其所、逐步走向共同富裕的政策做出贡献。第三, 要充分发挥人民政协代表性广、包容性大的特点和优势,在全社会形成一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会氛围,最广泛、最充分地调动包括劳动、资本、知识、技术、管理等生产要素在内的一切积极因素,共同创造我们的幸福生活和美好未来。

  46.什么是民族区域自治?

  民族区域自治,是在中华人民共和国领土范围内,在中央政府集中统一领导下,遵循国家宪法的规定,各少数民族以聚居区为基础,建立自治地方,设立自治机关,行使自治权利,管理本地区本民族内部事务的制度。《中华人民共和国宪法》中设有专门的一节,对民族自治地方的自治机关的性质、地位、构成及其职权作出规定。1984年,全国人民代表大会颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》,是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律,使我国的民族区域自治制度日臻完善。

  民族区域自治包括三种类型,即:以一个少数民族的聚居区为基础建立的自治地方,如西藏自治区;在由一个大的少数民族聚居区为基础建立的自治地方内,还包括了一个或几个人口较少的其他民族的自治地方,如在新疆维吾尔自治区内建有哈萨克族、柯尔克孜族、蒙古族、回族的自治州,还建有锡伯族、塔吉克族的自治县;由两个或两个以上的少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方,如云南省德宏傣族景颇族自治州、广西壮族自治区龙胜各族自治县等。

  按其行政地位,民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。到目前为止,我国共有民族自治地方155个,其中自治区5个,自治州30个,自治县(旗)120个。实施民族区域自治,对于充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利,巩固祖国统一和民族团结,促进少数民族地区经济、文化的发展繁荣具有重要的意义。

  47.为什么新修订的政协章程中要增加“坚持和完善民族区域自治制度”的内容?

  民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题的基本政策,是我国的一项基本的政治制度。它体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神,体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。这种制度把国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域自治有机结合起来,把政治因素与经济因素有机结合起来,是完全适合我国国情的解决民族问题的基本制度。中共十六大报告提出:“全面贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,促进各民族共同繁荣进步”。据此,新修订的政协章程对工作总则第十三条中“改善和发展社会主义的民族关系”一句进行了修改,修改后的第十三条为:“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的民族政策,反映少数民族的意见和要求,为发展少数民族地区的经济、文化,维护少数民族的合法权利和利益,坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,促进各民族共同繁荣进步,增进各族人民的大团结和维护祖国的统一贡献力量。”

  48.为什么新修订的政协章程中要增加“宣传和协助贯彻执行国家的宗教信仰自由政策”的内容?

  宗教是人类社会发展到一定历史阶段、人类思维能力发展到一定水平以后产生的社会现象。它不仅表现为一种特定形式的思想信仰,同时也是一种文化现象,曾经对人类文明和社会进步做出过重大贡献。世界上一切国家、一切民族,都有不同的宗教存在,不同的宗教也反映了不同的社会文化、民族习惯、法律意识和政治制度。我国正处在社会主义初级阶段,仍然不可避免地有宗教产生、存在和发展的自然根源、社会根源和认识根源。宗教信仰、宗教感情,以及同这种信仰和感情相适应的宗教仪式和宗教组织,将作为一部分人民群众的精神需要,作为社会历史文化现象长期存在。

  宗教信仰自由是马克思主义宗教观的重要组成部分,尊重和保护宗教信仰自由,是中国共产党对宗教问题的基本政策。这是一项长期的政策。中共十六大报告强调:“全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义相适应,坚持独立自主自办的原则”。据此,新修订的政协章程对工作总则第十四条中“宣传和协助贯彻执行国家的宗教政策”一句进行了修改,修改后的第十四条为:“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的宗教信仰自由政策,支持政府依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。”这一修改更加鲜明地表达了中国人民政治协商会议对宗教信仰和宗教事务的基本立场与基本态度。

  49.为什么新修订的政协章程将“国外侨胞”改为“海外侨胞”?

  我国侨胞既包括从祖国大陆出去的,也包括从香港、澳门、台湾出去的。原先的“国外侨胞”是一个明确的法律概念,“国”就是中国,就是中华人民共和国,包括祖国大陆、香港、澳门和台湾。但是,由于历史的原因和理解上的问题,容易让人把“国外”与另一个概念“境外”相混淆,用“国外侨胞”时,对外宣传上容易让人误解为只指祖国大陆出去的侨胞,忽略了从香港、澳门、台湾出去的侨胞。中国自古有“海内”和“海外”之说,成为区分中华内外的代名词。作为一个历史概念,“海外侨胞”比“国外侨胞”有更广泛的涵义,更加有利于扩大爱国统一战线。中国共产党章程等重要文件中都用了“海外侨胞”,政协章程将“国外侨胞”改为“海外侨胞”可以与之相一致。


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