提升我市文化软实力之我见 

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”以及“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”等重要论述，是我们党在国家工作布局中对文化事业发展的重要作用的新认识、新论断，为推动社会主义文化大发展大繁荣提出了明确的发展方向。一个城市要想实现跨越发展，提高综合实力，其“文化软实力”是不可或缺的重要组成部分，它与经济发展如同鸟之翼、车之轮，并在某种意义上已成为决定因素。如何提高我市“文化软实力”，加速推进新铁岭大铁岭建设，笔者撰文谈谈个人的粗浅看法。

　　一、对“文化软实力”的理解

　　什么是“文化软实力”？“文化软实力”是综合国力和国际竞争力的重要组成部分，主要是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力等。如果一个国家或地区的文化能够对其他国家产生吸引力，得到普遍认同，甚至被吸纳或融合到其他国家的文化中去，其在世界上的价值观就会随着它潜移默化的文化交流而变得亲切和可信，其经济的发展也会因文化的认同而得到支持。在以和平与发展为主题的时代，发达国家凭借已有的经济、技术优势先行一步，成为把握主动的先行者。以美国为例，“文化软实力”影响波及全球；影视以“好莱坞”为作坊；体育以NBA为样板；饮食以“麦当劳”为代表；以及“圣诞节、情人节”、感恩节”等处处影响着其接受者的思想和行为。

　　党的十七大报告中提出的“提高国家文化软实力”、“大力发展文化产业、繁荣文化市场、增强国际竞争力”等重要论述，表明中国政府已从国家层面确立推动“文化软实力”的重大发展战略，这充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方向的科学把握和定位。世界瞩目中国，关注的不仅是经济实力的增强和政治民主方面的进步，与世界上依靠强权发展的国家相比，中国的东方文化、中华文明的凝聚力和创造力是更具影响力和亲和力的。

　　二、我市“文化软实力”的现状 

　　（一）我市文化事业发展情况

　　改革开放以来，国内经济快速发展，综合实力不断增强，文化事业发展也呈现百花竞相开放，百鸟登枝争鸣的可喜景象。近年来，铁岭市委、市政府积极调整文化产业结构，积极实施文化强市的可持续和跨越式发展，充分挖掘、整理、开发、利用铁岭历史民俗文化资源，黑土地文化事业建设备受瞩目。继2002年我市以铁岭独有的“小品艺术之乡”、“体育冠军之乡”和“红楼文化之乡”推出三张城市名片之后，2002年和2004年先后举办两届中国.铁岭民间艺术节暨“赵本山杯”小品大赛，以赵本山为标志的辽北特色的小品、小戏、二人转成为铁岭走向世界、世界了解铁岭的窗口；2006年，“铁岭明月圆?中华一家亲”海峡两岸各民族中秋联欢活动在我市成功举办，成为文艺和对台交流的一大盛事。“本山大叔”在央视春节晚会上营造的“到较大城市铁岭去旅旅游”的“铁岭”概念，在人们的心目中由模糊逐渐变得清晰；以《马大帅》、《刘老根》、《乡村爱情》等一批优秀题材影视剧，更让“铁岭”成为家喻户晓、妇孺皆知的“生产快乐的地方”。2006年，我市拥有专业艺术表演团体5个，群众艺术文化馆9个，博物馆2个，省级文物保护单位9个；全市有各类旅游住宿设施450多家，旅行社45家，国家A级景区7个、国家级森林公园1个、全国农业旅游示范点1家、旅游商品生产厂家120个，从业人员达2.1万人。2006年旅游相关产业总收入达到20.1亿元，净收入（景点门票收入）6.1亿元；全市参加群众性体育活动110余万人，占总人口的37%，2006年获得了国家体育总局颁发的“全民健身活动月”优秀奖。

　　除了有被列为国家非物质文化遗产的“东北二人转”及“红楼文化”和“体育冠军”之乡外，随着时代发展和对铁岭历史民俗文化的挖掘、开发、传承和衍生，以龙首山、银岗书院、老根山庄、“兀术”城金遗迹、西丰皇家狩鹿猎场、清河“尚阳”文化等旅游资源正在得到合理开发；开原榛子、西丰鹿茸、昌图豁鹅、马家锅烙、丁记火勺、白记烧鸡、全兴汤圆等辽北特色饮食正在被有识之人关注；指头画鼻祖高其佩、字震九州魏燮均、工笔画张策、著名作家端木蕻良等国内外知名的人文文化，向世人彰显其魅力。这经愈百年的历史沿革，由汉、满、锡箔、朝鲜、回、蒙古等31个少数民族民俗和东北黑土地人民特有的憨厚朴实、勤劳向上、豪爽率直、幽默风趣的品格及绿水青山蕴育、世代人繁衍生息造就的智慧结晶孕育了铁岭待势勃发的“文化软实力”。

　　（二）我市“文化软实力”现状分析

　　1、“文化软实力”发展的有利条件。目前，我市文化事业作为“文化软实力”的重要组成部分，作为提高铁岭综合经济发展能力的一个抓手，从农村小戏走向现代文明，形成系列文化产业，已具备条件，时机成熟。一是品牌已确立。在国内，提到“铁岭”无人不晓----赵本山、潘长江、李静等一批著名艺术家，为提高铁岭知名度做出了不可磨灭的贡献，这是任何地区都不可比拟的得天独厚条件；二是具备外部政策支持和本地经济发展的良好环境。铁岭融入辽宁中部经济发展城市群是在国家振兴东北老工业基地大发展的条件下实现的；沈铁工业走廊和铁岭新城区建设为文化大发展提供了广阔的实现空间；“教育年”的推进使得我市国民素质教育和科学技术文化教育水平得到提高，为我市文化事业发展奠定了坚实基础；国民经济发展和民营资本快速积累为文化产业的加速发展提供有利条件；人民群众对文化建设的关注和重视，为推动文化发展和繁荣创造了良好的社会环境。

　　2、影响“文化软实力”增长的因素。我市的文化事业发展正在逐步从乡村文化向城市文化、现代文化过渡，发展水平还比较低，一些问题的存在会影响我市文化事业的发展进程，已有的“文化软实力”元素还须增强。一是认识程度有待加强。人们思想中认为文化事业是由国家统管的，存在着等、靠的观念，缺乏紧迫感；政府在产业扶持政策上还不够明确，对广大人民群众还缺乏正确引导；从业人员中有的缺乏市场观念和竞争意识。二是文化发展没有形成链条产业。做客在国内外享有盛誉的“小品”之乡铁岭市内，很难找到具有一定规模和档次的“小品、东北戏曲”的观赏场所，更难以找到一件代表铁岭特色的纪念品。相反，以云南西双版纳为例，2006年，国内游客超过300万人次，实现旅游净收入27亿元。这其中有可比的条件也有不可比的条件 ，但是作为游客去西双版纳观光“到了住山寨、坐下吃特色、抬头看歌舞、走时带民俗产品”等链条式产业实现的“游历山水，感受民俗，共享文化，发展经济”成功经验还是可以借鉴的。

　　（三）增强我市“文化软实力”的现实意义

　　我市建市时间较短，对外开放水平还不够高，相对而然文化发展基础相对较好，增强“文化软实力”发展元素，可借助我市知名度，抢占相关产业发展的先机，实现可持续发展。一是建设新铁岭大铁岭、实现科学发展的内在需求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。新城区建设体现了科学发展观与和谐社会的要义，其重点是吸引有创造活力的各类高素质人群来此居住和就业、创业，而发展文化相关产业将有利于增强我市文化内涵，聚集人才，促进经济社会全面发展，加速实现我市经济社会协调发展的工作目标；二是增强城市综合竞争力、提高对外开放水平的有效途径。城市综合竞争力是政治、经济、文化、社会环境和人文环境等因素的综合体现，而人文文化是综合竞争力的主导因素。我市利用这些文化资源，搭乘这一广泛被接受的平台，发挥资源整合效应，与外界交流共享经济社会发展信息与资源，可实现文化与政治、经济等元素的共赢；三是调整优化产业结构、转变经济增长方式的现实手段。目前，我市第三产业所占比重偏低，但文化事业发展空间较大。特别是以知识、艺术、创造力为生产要素的文化产业，具有可再生、能源消耗低等优势，把文化产业作为产品附加值高的经济增长点，发挥其在优化产业结构中的催化作用，将促进传统产业迅速裂变出新兴产业群，推动经济增长由投资拉动型向创新驱动型和智力开发型转变。

　　三、提高我市“文化软实力”的几点思考

　　发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我市从文化名城转变为文化强市，将“软实力”转化为“硬道理”，实现文化等相关事业的繁荣发展，就必须早谋划、早实施，深挖掘，广培育，进一步夯实我市固有民间文化资源基础，全面领会党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的新思想、新观点、新论断，确保辽北原生态文化扎根于沃土，造福于百姓，实现科学发展。

　　（一）提高对“文化软实力”的认识，增强文化产业发展意识

　　精神文化产品是核心价值体系的重要载体，潜移默化地影响着人们的思想观念、价值判断和道德情操。在我市文化事业发展中，要广泛发动、组织人民群众以热爱家乡的责任感、发展的使命感为实现铁岭跨越式发展创造出更好的、更多的倡导社会主义核心价值体系的优秀文艺作品，让人们在美的享受中受到鼓舞、得到启迪，在文化事业大发展中共享发展成果。

　　（二）体现“文化软实力”的精髓，谋划文化产业发展思路

　　谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的“文化软实力”，谁就能够在激烈的竞争中赢得主动。

　　1、完善产业发展规划。调整我市文化产业相关发展规划，有重点地设计近期的文化事业发展和文化产业建设项目，及时向社会公布，吸引社会各界多元资本投入。

　　2、依据规划开发重点项目。以新城区建设为契机，强化文化产业“硬件”配套建设，使文化事业与文化产业发展有更多的“硬件”设施作支撑，建设相应的文化馆、堂、广场等设施，为城市文化发展与建设打好硬件基础；发挥小品戏曲品牌优势，集中建设文化产业园（培训基地、中心、艺人培养演出公司等）。重点建设黑土地幽默文化系列戏院（这一方面外市已抢占先机，多处建有冠名“刘老根”的大戏院）；依托《刘老根》、《乡村爱情》等影视外景拍摄基地，挖掘民俗文化，结合当地的风土人情恢复原生态农村生产生活面貌，拉长产业链条，开发集住宿、餐饮、旅游、购物、度假等一条龙休闲项目，并发展生态观光农业，强化品牌优势，建立和充实不同层次的各民族文化村落活动中心；以国家体育总局命名的“高水平体校后备人才基地”市体校为依托，发扬“体育冠军之乡”的精神，建设体育城，兴建运动培训、竞赛场馆，广泛开展体育运动，发展相关体育文化产业。

　　3、挖掘历史文化传说，打造经典旅游项目。依托名胜古城等历史遗迹，体现地方历史文化，挖掘当地的山、水、物、馆、人（如高其佩、高鹗、魏燮均、端木蕻良、周恩来等）的典故传说，提炼深层次的思想蕴涵，设计开发文化情结，加强影视、传记文化创作，体现历史与人文资源的魅力。

　　（三）出台配套政策，培育“文化软实力”增长后劲

　　市场经济已经证明，资金是围绕着好项目转的，只要产业项目好，融资已不再是“瓶颈”，好产业需要的是政策扶持和人才支撑。

　　1、遵循政府监管，政企、政事分开，管办分离，放手发展的原则，制定相应管理办法。政府及文化管理部门应尽快转变职能，进一步改革行政审批制度，变办文化为管文化，提高管理和服务水平。一是降低门槛，在准入条件上出台优惠政策。鼓励、支持、引导社会资本以股份制、私营、个体等形式兴办影视制作、发行、营业性演出、音像制品的生产、批发零售和出租、电影发行和放映、艺术品生产和销售、会展、广告以及相关体育、娱乐等企业项目；二是在土地使用、财政税收、工商管理、投融资等方面制定减免优惠政策，进行贴息、补助，重视产业的科技创新，提高政府公共服务效能，支持文化产业发展。

　　2、着力培养引进人才，为文化可持续发展积蓄人力资本。建立发展文化事业和文化产业所需人才的培养、管理、使用、激励的机制。政府和文化管理部门要有计划、有步骤地培养文化事业单位的优秀骨干力量；实施文化产业人才引进具有较高经营管理才能，熟悉市场运作和策划能力的高级复合型人才工程；留住出类拔萃、德艺双馨的文化专业人士在家乡创业兴邦。

　　（中共铁岭市委政策研究室）

　　原载《铁岭日报》