丰台街道永善社区“市民劝导队”

2009年12月14日13:43  

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  一、社区概况

  永善社区位于北京市丰台区丰台街道中心,是丰台街道办事处所在地,东面是文体路,有丰台区最大的清真寺(已有一百多年历史,是丰台区伊协所在地,也是伊斯兰教群众礼拜和活动的场所)、丰台区社区服务中心;西面是西四环南路;南面是正阳大街,有丰台火车站;北面是东幸福路,有丰台工商银行分理处。交通便利,市政设施齐全,人口集中。社区总面积0.15802平方公里。常住居民2158户,6659人。流动人口1495人。

  二、成立背景

  文体路南端是丰台街道中心地段,周边居住着一万多人口,是人口聚居区,是居民和商户的汇集点。2007年2月以来,文体路南端一度出现了违章停车、乱摆摊点、店外经营、非法烧烤等现象,造成交通堵塞、环境脏乱,各种矛盾不断激化。影响了居民的正常生活。对此,城管、交通等部门进行了多次整治,但治理效果难以巩固和持久,形成了治理、反弹,再治理、再反弹的局面,使居住在周边的居民意见很大。

  面对这个难题,街道工委、办事处和社区进行了认真的分析和研究,认为城管等执法部门与居民群众缺少直接沟通,城管工作单打独斗,缺少群众的理解和支持,社区周边环境整治的工作没有形成强大的氛围,甚至有少数群众往往站在商户商贩一方,帮助游商说话,使城管在执法时容易出现群众与游商一起对抗执法的尴尬局面。找到了问题的症结,街道联合城管、交通等执法部门和社区一起研究,决定在永善社区成立一支由社区党委和居委会牵头的“社区环境秩序劝导队(市民劝导队)”,对不文明行为依法进行反复耐心的宣传、劝导,多次劝导无效者,由城管等执法部门依法进行处理。发挥居民自治作用,共同维护美好家园,养成文明的行为习惯,形成文明风尚,共建优美、秩序良好的和谐家园。

  三、发展过程

  为解决文体路南端交通堵塞、环境秩序脏乱的难题,永善社区党委和居委会提出了发动居民协助城管交通部门维护公共秩序的建议得到了响应,在街道的指导下,社区成立了以党员志愿者为骨干、社区居民、辖区单位代表、外来务工人员参加的“环境秩序劝导队”,利用劝导队员人熟、地熟的优势,协助城管交通部门对违章停车、乱摆摊点、店外经营、非法烧烤等行为进行善意的提醒和规劝,用和谐的方式和真情的沟通引导商贩到市场或指定地点经营。群众的参与和劝导,对商贩和违章停车的人形成了巨大压力,同时也给城管等执法部门的执法提供了强大的后盾和精神上的支持。

  2007年7月14日,永善社区党委召开动员大会,有80多人报名参加,一支以党员志愿者为骨干、楼门院长、居民代表与社区专职工作者等组成的“社区环境秩序劝导队”, 16日举行上岗仪式。按照三班倒的方式轮流上岗,配合城管交通等执法部门治理社区门前文体路一条街。提出了“破坏环境我来劝,咱为奥运做贡献”的口号。并通过“周五环境清洁日”“周末环境大讲堂”、“在职党员亮身份展风采”、“小手拉大手齐动手”、“咱家自行车也排队”、“十大魅力使者民主选”和“绿色奥运公约户户签”等一系列活动,增强了居民社会责任意识,使劝导活动由最初的维护道路、环境秩序向社区公共空间管理深化,社区和谐文明状况发生了明显的变化。劝导队员边劝导边总结经验,对“劝导”进行了很好的诠释:“劝”是一种充满善意的提醒,亲和力的表述,是对和谐的一种诠释。“导”是一种启迪,一种风范,是优雅言行、优质服务、优美形象的统一体,是永善最充满魅力的一张鲜活的名片,是永善人喜迎08奥运的纯真笑脸。“劝导”是一项文明活动、惠民工程,它不仅是永善人献给08奥运的真诚厚礼,也是永善人永远热爱社区、热爱生活的美好愿望。全体队员将劝导不成的烦恼转化为信心、转化为行动,社区党委工作顾问郭庆云,总结出劝导队精神就是无私、无欲、无怨、无悔的奉献精神,在队员中起到了鼓舞作用。社区立即腾出一间办公用房作为劝导志愿者工作室。一支有方案、有入队条件、有守则、有制度、有工作室和长效机制的劝导队迅速发展到120人。

  2008年,社区主干道交通一直畅通,但游商、摊点、店外经营现象时有发生,并呈现新特点、出现新博奕。小区里出现卫生死角,多层楼楼道、阳台护栏堆料堆物现象屡禁不止,塔楼有新生堆放现象。永善社区决定对“市民劝导队”职责进行深化扩展,实现T型发展,提出了“环境劝导靠大家、公共空间更优美”口号。一方面巩固维护主干道—对文体路南段优化治理;另一方面将劝导范围从街面公共空间向小区和楼内公共空间延伸,劝导对象从商贩商户扩展至居民区住户,做到在对社区主干道进行日常劝导维护的同时,解决小区院内及楼道阳台内部的堆物堆料问题。各个单元和层院安装了值日牌,劝导队员负责督促各户轮流值日,集中检查和互查。劝导队员在副队长的带领下还多次找到物业公司,解决了正阳小区院内长达四年之久的拆迁废墟,建起了居民休闲娱乐的小花园。实现社区整体环境更加有序、社区环境更加优美宜居的目标。社区举办第二届社区啤酒节,特别是“家家摆鲜花亮丽阳台、户户挂国旗迎接奥运”的鲜花换杂物活动,极大地增强了社区居民的归属感和社区凝聚力。

  2009年,永善社区劝导队在巩固前两年劝导成果的基础上,围绕居民乱扔乱放垃圾杂物、随意丢弃废旧电池、践踏绿地、爱犬随地大小便等破坏环境的不良习惯进行劝导,居民自觉维护环境秩序的意识不断增强。同时为使居民养成科学的生活方式,自觉维护环境秩序。提出了“科学劝导环境好、社区生活更美好”口号。市、区、街道、社区投资建成了城市管理科技体验室、科学商店和社区科普信息港。邀请专业人士为劝导队员进行社区环境秩序信息采集分析系统培训;体验维护城市公共空间环境秩序的科学方法;组织队员在辖区涂刷小广告防粘涂料;将环境秩序信息采集系统从居委会连到劝导志愿者家里,在线反映交流劝导难题和方法。提高了劝导服务的科技手段,增强了劝导队的科技支撑力,让劝导队员插上了科学的翅膀,为建国60年大庆环境建设做出了新的贡献。

  四、实际效果

  永善社区市民劝导队成立三年多来,成功劝导游商320起、违章停车260起、店外经营200多次。劝导队队员也从当初的80多人发展到今天的159人。使往日环境脏乱拥堵的文体路变成干净、整洁、通畅,很好地解决了社区环境秩序难题,杜绝了由此引发的各种矛盾。探索出居民与城管等执法部门共同维护城市公共空间环境秩序的双主体模式,形成了“社区是我家、建设靠大家”的理念。这种以政府为主导、居民为主体、社区单位广泛参与的自我管理新模式,体现了“在共建中共享、在共享中共建”的理念,为建设文明社区、和谐社区提供了实践经验。

  2007年劝导队上岗半个月后,成效显著,居民、辖区单位还有流动人口为劝导队送来了锦旗和慰问信,城管队员送来了矿泉水。北京法制晚报、北京电视台等多家媒体来社区采访。永善社区将劝导队作为项目申报北京市魅力社区评选项目,以第二名的成绩夺得北京市“十大魅力社区”称号。同时还被评为北京市环境秩序建设先进集体。

  2008年,永善社区劝导队持续发展、劝导作用明显,为营造良好的奥运环境秩序做贡献,中央电视台、北京日报等多家新闻媒体进行了广泛报道,市区领导来社区调研。北京市、丰台区08办在这里召开了现场会。外省市到这里参观学习。获得3项市级2项全国荣誉。特别是在2008年9月29日人民大会堂举行的北京奥运会残奥会总结表彰大会上,中共中央、国务院授予永善社区市民劝导队为“北京奥运会、残奥会先进集体”,这是全国社区层面唯一一个获此殊荣的先进集体。

  2009年,永善社区劝导队继续深化和提高,居民乱扔乱放垃圾杂物、随意丢弃废旧电池、践踏绿地、爱犬随地大小便等破坏环境的不良习惯得到了有效解决,形成共同维护社区环境秩序的良好氛围。永善里小区被评为市级优秀小区,劝导队员郭庆云被新京报评选为北京市十大感动社区人物。社区劝导队队长赵淑伶被中国社会工作委员会志愿者协会授予2009年度全国志愿服务先进个人。

  五、成功体会

  劝导队能够持续发展,不断壮大,关键在各级领导和多方的的支持。街道党政一把手亲自把关,亲自为这支队伍命名,还经常到社区加油鼓气,表明他们坚决要解决问题的信心和创新思路解决难题的决心,给予社区党委、社区居委会强有力的支撑。同时街道还在社区小区内建起“社区便民菜店”,做到疏导结合。市区各级领导也给予了高度关注。

  劝导队不断深化,社区专家起到了引领作用。从2007年起,北京行政学院吴刚教授从构建城市环境公共治理体制出发,经常放弃休息、不顾酷暑严寒深入社区,指导社区解决难点问题,将公共管理理论应用于实际,被丰台街道和永善社区称作是抓社会建设的好智囊、抓城市公共空间管理的好顾问、抓魅力社区创建的好专家。还有社区专家蔡若炎等专家学者也给予街道和社区一定的指导。

  劝导队能够一直坚持下去,并且成为常青树,社区“两委”班子发挥了积极的作用。俗话说得好,火车跑得快,全靠车头带。永善社区党委书记兼社区主任的赵淑伶,作为社区“两委”班子的带头人,起到至关重要的作用。她善于发现问题,积极解决问题,做到一年一个主题;善于结合时势,搭建和创新载体,将劝导活动引向深入,比如连续三年举办社区啤酒节,对辖区单位的支持和积极劝导分子进行表彰;连续创作劝导队之歌一、之歌二、之歌三和其他文艺作品,在社区广泛传唱和宣传,等等。

  社区智囊团和社区志愿者功不可没。在职的是财富,退休的更是财富。作为在社区居住的居民,都应该有义务和责任参加社区的建设。永善社区应积极地进行发动和发现这些人才,调动他们参与社区建设的积极性,将有精力、有意向、有能力为社区做贡献的部分精英吸纳过来,成为社区的智囊团和社区志愿者,为社区的建设特别是社区劝导队出谋划策,谏言献策。159名劝导队员,其实就是159名志愿者,他们每个人都有一段精彩的故事。正是因为他们的真情实感,他们的实际行动,才使得劝导队能够不断地壮大,劝导队精神深入人心,得以弘扬。

  三年多来,每天都能看到市民劝导队远的身影,这支志愿者队伍,促进了社区和谐与稳定,展示着家园的文明与美好。弘扬着无私奉献的精神。永善社区将按照建设文明社区、和谐社区的要求,融入“人文劝导、科技劝导、绿色劝导”的理念,不断拓展劝导服务的形式和内容,借助各种科技手段,学习和借鉴先进经验,使劝导服务向深度延伸,向广度扩展,向高度迈进,使劝导队在文明社区、和谐社区建设中发挥更大的作用。(丰台街道)

  

(责编:滕力)
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