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3月9日手机报内容
  2007年03月09日13:37 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

2007年3月9日 星期五欢迎阅读《人民日报》手机报!
==精彩推荐==

【人民导读】北京奥运会官方票务网站开通
【今日头条】解读物权法草案
【特别策划】农村低保惠及2100万贫困农民
【人民时评】谁来为农村妇女买单?
【强国论坛】设一个“八三”男士节,如何?

【人民导读】
   人民日报导读--关于《中华人民共和国物权法(草案)》的说明(2版);港澳十一届全国人大代表选举取消预选(4版);“玻璃门” 变 “水晶鞋”(7版);尽快实施手机汉字输入国家标准(8版);北京奥运会官方票务网站开通(9版) 

【今日头条】
[时政] 解读物权法草案
  
   新华社北京3月8日电 物权法草案8日提请十届全国人大五次会议审议。仔细研读目前的物权法草案,不难发现,中华人民共和国宪法精神以及确立的有关原则,在草案相关条款中得到了充分、全面的体现。物权法草案第一条开宗明义,“为了维护国家基本经济制度,维护社会主义市场经济秩序,明确物的归属,发挥物的效用,保护权利人的物权,根据宪法,制定本法”。

  >>草案对加强国有资产保护作出明确规定现实生活中,公共财产受到的侵害比较严重,草案明确规定:“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”,“国家巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。

  >>平等保护一切市场主体物权法草案规定:“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说,它体现了对不同物权主体实行平等保护的原则,也体现了现行宪法的精神。

  >>国有财产由国务院代表行使所有权物权法草案还规定:“国有财产由国务院代表国家行使所有权;法律另有规定的,依照规定。”全国人大常委会法工委主任胡康生说,根据宪法规定,全国人民代表大会是最高国家权力机关,国务院是最高国家权力机关的执行机关。全国人民代表大会代表全国人民行使国家权力,依法就关系国家全局工作的重大问题作出决定,而具体执行机关,应当是国务院。坚持正确的政治方向,从中国国情出发,以宪法为依据,历经多次修改,全国人大常委会始终坚持科学立法、民主立法,草案逐渐完善、成熟。


农民工将成为最高国家权力机关新代表
  
  十届全国人大五次会议关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案规定,十一届全国人大代表于2008年1月选出,首次规定应有农民工代表。盛华仁说,人大代表具有广泛的代表性,是人民代表大会制度的本质要求,也是社会主义民主的重要体现。值得重视的是,近几届全国人大代表构成中,工人和农民代表比例呈下降趋势,尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。尤其引人注意的是,我国农民工队伍不断壮大,已成为产业工人的重要组成部分,他们在全国人大中也应有适当名额的代表。针对这些情况,决定草案规定,来自一线的工人和农民代表人数高于上一届。决定草案还专门规定:“在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表。”


【特别策划】农村低保惠及2100万贫困农民
[编者按]   2007年的政府工作报告中指出,今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度,这是加强“三农”工作,构建和谐社会的又一重大举措。  

[中央举措]

  今年在全国范围建立农村低保制目前,中国已在城市设立了最低生活保障制度。但农民基本享受不到社会保障,尤其是年老和生病后,常常无钱支持生活。全国政协十届五次会议新闻发言人吴建民说,按照2005年低保试点地区的人均补偿300元计算,国家财政每年支出60多亿元,便可在广大农村建立低保制度。
  
   中央农村工作会议明确提出,“在全国范围建立农村最低生活保障制度,各地应根据当地经济发展水平和财力状况,确定低保对象范围、标准,鼓励已建立制度的地区完善制度,支持未建立制度的地区建立制度,中央财政对财政困难地区给予适当补助”。这标志着农村低保已基本完成试点探索的过程,进入了全面推进的新阶段。

地方一些行之有效的探索

   在工作机制上,形成了政府主导、民政主管、部门配合、乡村落实的工作机制;在低保管理方面,各地普遍实行较为严格的对象审批和动态管理制度,规定了“个人申请――村委会评议――乡镇审核――县级民政部门审批”的程序,完善了张榜公示、民主监督措施;在落实资金方面,普遍建立地方各级财政分级负责低保资金的投入机制,在各级财政投入的比例上,财政困难省份根据县乡财政薄弱的实际,普遍加大了省级财政的投入力度,经济发达地区则以市、县财政投入为主,部分省份乡镇政府也承担了少部分救助资金;在资金管理上,各省份都对低保资金实行专项管理,纳入社会救济资金支出科目和县级财政部门的社会保障资金专户,专款专用,严禁挤占挪用,保证了资金及时足额落实到人。

[学者建议]

  中央政府应尽快出台建立农村低保制度的权威性文件。从政府的角度肯定农村低保制度,并对这项制度的大致框架作出原则性规定。鉴于农村情况比城市复杂,建议将农村地区划分为富裕、中等和欠发达三大类。省以上财政尤其是中央财政应进一步加大转移支付力度。中西部地区的保障型社会政策,省以上财政尤其是中央财政给予必要的转移支付,是实现公共财政的应有之义。具体建议是,中央财政应尽早安排农村低保资金,重点支持中西部地区,适当兼顾东部部分困难地区。省财政应进一步提高农村低保专项补助资金比例,主要投向区域内财政困难市、县。

[警惕]  4000亿民生大礼包如何能不“跑冒滴漏”?

  2007年,中央财政用于发展教育投入至少达2630亿元,社保方面支出2019亿元,卫生事业方面安排了129亿元。政府工作报告呈送4778亿的民生“大礼包”,再次彰显了政府以民为本,以民生为务的治国方略,无论怎样褒扬似乎都不为过。笔者担忧的是,如此大礼包要落到实处,急待破除梗阻症,才能使中南海决策真正走进千家万户。

  现实存在着的中央和地方经济博弈,职能部门和利益集团的自肥,加上职责不清,办事效率低,以及滥用权力、贪污腐败等,都将严重梗阻中南海惠民政策的落实。事实已证明,要真正将民生进行到底,既需不断强化中央政府的权威,更需地方各级政府积极跟进和鼎力支持。同时,中央惠民的盘子越大,越是需要加强法纪监督,实施问责和追究,以维护中央权威,方能有效遏制有令不行。

【人民时评】谁来为农村妇女买单?

  如果说有假期,有庆祝,有慰劳,这还算是城市妇女的一种节日形式的话,而那些一年三百六十五天埋头耕作于田间地头的广大农村妇女,就连这最基本的“形式”也很难享有。“三八国际劳动妇女节”,对广大农村妇女而言,生活似乎只有“劳动”二字。农村妇女的现实处境,不能不说是对国际劳动妇女节的一种嘲讽。
  
  一、农村妇女为育儿累。农村妇女除了要承担起抚养自身儿女的责任,有很多奶奶、外婆级的妇女,往往还要再接过有家室儿女的接力棒,继续抚养孙辈和外孙。
  
  二、农村妇女为田地累。由于儿女或丈夫的外出打工等,家庭劳动力严重缺乏,农村妇女不得不独自挑起养家糊口的大梁。

  三、农村妇女为疾病累。由于农村医疗条件的不足,加上家庭收入的极其有限,农村妇女多病却又无法得到及时或根本的治疗。

  四、农村妇女为教育累。由于受教育条件的限制和传统观念的影响,农村妇女在受教育程度方面,往往都要比男性差许多。

  在三八妇女节来临之际,我们衷心地期待能有更多的人来关注农村的广大妇女,期待在广袤的农村,也能真正实现“世界各国妇女和平、平等、发展”的美好愿望。

【强国论坛】设一个“八三”男士节,如何?

  今年是三八国际妇女节95周年。我们在关注妇女的社会地位、生存状态和身心健康的同时,也应该关注男性,男性作为一个对等的性别族群,社会同样要关注其生存状态和身心健康。两性文化教育必须均衡发展,走向理解与尊重的人文格局,则国民整体素质方能有效提升,家庭和社会的和谐也才会水到渠成。设立一个“男士节”,和妇女节并存,是有必要的。鉴于此,特建议如下:

  一、和“三八”妇女节对应,设立“八三”男士节,将每年8月3日设定为男士节。

  二、由社会科学部门牵头,深入开展对男性文化的研究,明确男士节的社会意义和文化内涵,向全社会宣传推广,逐步深入人心。

  三、在适当的时候,由国家有关部门向联合国有关机构申报设立“八三国际男士节”。

  中国有近七亿男性人口,占全球总数约四分之一,完全有资格为关注男性性别角色处境代言并积极倡导。当“中国威胁论”不断以讹传讹时,中国应该理直气壮在国际社会为追求人类福祉发声。由中国发起设立国际男士节,也是为人类文明做一个具体的贡献。

(责任编辑:辛瑞佳)
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