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2000年12月29日17:04

欧洲联盟简介
European Union
    

 
  【成立日期】欧洲联盟(简称欧盟)是在欧洲共同体基础上发展而来的。欧洲共同体包括欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体,其中以欧洲经济共同体最为重要。1951年4月18日,法国,联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约,1952年7月25日生效。1957年3月25日,六国又在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约,统称《罗马条约》。1958年1月1日,条约生效,上述两个共同体正式成立。1965年4月8日,六国签订《布鲁塞尔条约》,决定将三个共同体的机构合并,统称欧洲共同体,但三个组织仍各自存在,以独立的名义活动。《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日生效。1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》(通称《马斯特里赫特条约》,简称“马约”)。1992年2月7日,各国外长正式签署“马约”。经欧共体各成员国批准,”马约”于1993年11月1日正式生效,欧洲联盟成立。根据“马约”规定,欧洲共同体作为欧盟的主要支柱依然存在。“马约”生效后,欧共体未就其称谓的变更问题作出决定,但欧共体内部和国际上越来越广泛地使用“欧洲联盟”(简称“欧盟”),故目前“欧共体”和“欧盟”两种称谓均可使用,但法律文件和对外签署协议仍需用“殴共体”。

  【宗旨】《罗马条约》申明,各成员国“决心在欧洲各国人民之间建立愈益密切的联合基础”,“消除分裂欧洲的壁垒”,“保证它们国家的经济和社会的进步”。“不断改善人民的生活和就业的条件”,“保证稳定”,并“通过共同贸易政策”,“为逐步废止国际交换的限制作出贡献”。1986年2月签署了对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》,强调“欧洲共同体及欧洲政治合作旨在促进欧洲团结的发展”,“共同为维护世界和平与安全作出应有贡献”,1991年12月欧共体首脑会议通过进一步修改《罗马条约》的“马约”指出,联盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进(各成员国的)经济和社会的均衡,持久进步”,并“通过实行最终包括共同防务政策的共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性。” 

  【成员】欧共体创始国为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国。后经四次扩大,丹麦、爱尔兰和英国于1973年,希腊于1981年,西班牙和葡萄牙于1986年先后加入欧共体。欧共体共有成员国12个。1994年3月,欧盟与奥地利、芬兰、瑞典、挪威四国就吸收它们入盟问题达成协议。之后,四国分别于6月12日、10月16日、11月13日和28日就入盟问题举行全民公决,结果奥、芬、瑞三国批准了协议,而挪则以52.8%的反对票否决。此后奥、芬、瑞三国入盟的法律程序按规定如期完成,1995年1月1日,三国正式加入欧盟,欧盟成员国增至15个。 

  【总部】设在比利时布鲁塞尔。

  【网址】http://www.europa.eu.int

  【组织机构】根据“马约”规定,欧洲理事会在欧洲联盟组织中占有中心地位。欧洲理事会(European Council)是欧盟成员国首脑会议。1974年12月,欧共体首脑会议决定,自1975年起使首脑会议制度化,并正式称为欧洲理事会。欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑以及欧洲共同体委员会主席组成,每年至少举行两次会议。1987年7月生效的《欧洲单一文件》决定将欧洲理事会纳入《罗马条约》框架。“马约”则更进一步明确了欧洲理事会的地位和作用,规定“欧洲理事会应为联盟提供其发展所需的动力,并确定联盟的总体政治方针”。理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。1996~1998年轮任主席国的顺序为意、爱、荷、卢、英、奥。 

  按条约规定,欧盟主要机构为: 

  (1)部长理事会(Council of the European Union):欧盟的决策机构,拥有欧盟的绝大部分立法权。部长理事会根据委员会的建议,作出有关欧盟政策的各项重大决策,并根据欧洲联盟条约,负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作事宜。由于“马约”赋予了部长理事会以欧洲联盟范围内的政府间合作的职责,因此部长理事会自1993年11月8日起称作“欧洲联盟理事会”。部长理事会主席国的任期及轮任顺序与欧洲理事会的相同。理事会总秘书处设在比利时首都布鲁塞尔。现任秘书长于尔根·特鲁姆普弗(Jurgen Trumpf,德国人),1994年9月1日上任,任期五年。 

  (2)委员会(European Commission):负责实施欧共体条约和欧盟理事会作出的决定,向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议,处理欧共体日常事务,代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。在欧盟实施共同外交和安全政策范围内,只有建议权和参与权。委员会由20人组成,法、德、英、意、西各2人,其他成员国各1人。委员会主席人选由各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名,委员会其他委员人选由成员国政府商主席候选人后提名,按此方式提名的委员会主席和其他委员需一并经欧洲议会表决同意,然后由成员国政府共同任命。根据“马约”,自1995年起,委员会的任期为5年,设主席1人,副主席2人。本届委员会主席雅克·桑特(Jacques Santer,卢森堡人),1995年1月23日就任。委员会总部设在比利时首都布鲁塞尔。 

  (3)欧洲议会(European Parliament):欧盟的监督、咨询机构。自1979年起,欧洲议会议员经直接普选产生。欧洲议会有部分预算决定权,并可以2/3多数弹劾委员会,迫其集体辞职。《欧洲单一文件》,尤其是“马约”,加强了欧洲议会在某些领域内的立法职能。“马约”规定了在内部市场、保护消费者、教育、文化、卫生等领域由欧洲议会和理事会“共同决策”的程序。在另一些重要领域,如签署国际协议、任命委员会成员、新成员国加入欧盟等方面,理事会必须征得欧洲议会的同意。本届议会是1994年6月经第四次直接普选产生的,共有议员567名。从1995年1月1日起,增加新入盟三国欧洲议员59名,使本届议会议员增至626名。本届议会议席分配情况为:德99名,法、英、意各87名,西64名,荷31名,比、希、葡各25名,瑞22名,奥21名,丹、芬16名,爱15名,卢6名。议会每届任期5年,设议长1人,副议长14人,任期均为两年半,可连选连任。现任议长希尔·罗夫莱斯(Gil-Robles,西班牙基督教民主党议员,1997年1月14日当选)。秘书长朱利安·普里斯特利(Julian Pristley,英国人),本届议会设有20个委员会和1个临时委员会,共有8个议会党团和1个无党派人士小组。另设有21个对外关系代表团。议会秘书处设在卢森堡。每月一次的议会例行全体会议(8月份无会)在法国斯特拉斯堡举行,特别全体会议和各党团、委员会会议在布鲁塞尔召开。1992年12月召开的欧共体爱丁堡首脑会议正式确认斯特拉斯堡为欧洲议会全会所在地。 

  (4)欧洲法院(European Court of Justice):欧共体的仲裁机构,负责审理和裁决在执行各项有关条约和规定中发生的各种争执以及对条约的解释。现有15名法官和9名检察官,任期6年,可连任。每三年改选一半。法院院长在法官中推选,任期三年。现任院长罗德里格斯·伊格莱西亚斯(Rodriguez Iglesias,西班牙人)。法院设在卢森堡。1989年9月1日增设了初审法庭(Court of First Instance),法官15名,由理事会任命,任期6年,可连任,每三年改选一半,负责审理企业竞争和涉及欧共体官员的诉讼案。 

  (5)欧洲审计院(European Court of Auditors):成立于1977年,由12人组成,均由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的帐目,审查欧共体收支状况,并确保对欧共体财政进行正常管理。其所在地为卢森堡。 

  此外,社会经济委员会和根据“马约”成立的地区委员会,均为咨询机构。 

  【出版物】主要有:《欧洲共同体公报》(JOURNAL OFFICIEL)、《欧洲共同体月报》(BULLETIN DES COMMUNAUTES EUROPEENNES)、《欧洲文献》(LEDOSSIER DEI'EUROPE)、《欧洲新闻—对外关系》(EUROPE INFORMATON RELATI0NS EXTERIEURES)、 《欧洲经济》(ECONOMIE EUROPEENNE)、《欧洲共同体统计月报》(GENERAL STATISTICS)、《欧洲共同体对外贸易统计月报》(COMMERCE EXTERIEUR-STATISTIQUES MENSUELLES)等,用欧共体成员国各国文字出版。 

  【同我国的关系】1975年5月6日,中国同欧洲经济共同体达成建立正式关系的协议。同年9月,中国在布鲁塞尔设立驻欧洲经济共同体使团。1983年11月1日,中国又同欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体建立了关系,从而实现了与欧共体的全面建交。1988年5月,欧共体委员会在华设立代表团。
    建交后,双方领导人多次互访,双边贸易逐年增加,合作领域不断扩大。自1980年,欧共体给予中国部分商品普惠制待遇。1985年5月,双方签署了《贸易和经济合作协定》,并建立部长级经贸混委会制度。 

  中国驻欧共体使团团长:宋明江大使。馆址:443445,AVENUE DE TERVUREN 1150 BRUXELLES。电话:322-7713309。商务处电话:6404006,电传:23328 AMBACHINB。领事部电话:7712681。 

  欧盟委员会驻华代表团团长:魏根深大使(Endymion Wilkinson,英国人)。馆址:北京市朝阳区三里屯东直门外大街15号。电话:65324342。   




 
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