李岚清:要不断深化财政改革，加快建立公共财政体系
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新华社北京７月２７日电（人民日报记者李建兴 新华社记者吕鹏）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在全国财政工作会议上指出，要认真贯彻落实江总书记对财税工作的一系列指示精神，切实把“三个代表”重要思想落实到坚定正确地执行党的路线、方针、政策中去，落实到深化财政改革和强化财政管理工作中去。
李岚清指出，财政工作要始终为促进我国先进生产力的发展要求服务。发展是硬道理，只有经济发展，国家财政才能够不断发展壮大，而雄厚的财政实力，则是国家强大、稳定、安全的一个重要保证。建立稳固、平衡、强大的国家财政，发挥财政的宏观调控作用，是国民经济和社会各项事业稳步健康发展的客观必然要求。１９９７年亚洲金融危机爆发以来，党中央、国务院根据宏观经济形势的变化，审时度势，果断作出了扩大内需、实施积极财政政策的重大决策。扩大内需、实施积极财政政策，对于保持经济稳定增长，促进经济结构调整，改善人们预期，减缓通货紧缩趋势，发挥了重要和关键的作用，使我们成功地抵御亚洲金融危机的冲击，保持了经济社会的稳定发展，获得了国际舆论的广泛赞誉。今年以来，我国国民经济运行呈现出明显的回升势头，投资、出口等主要经济指标增长加快，消费开始升温，宏观经济形势继续向好的方面转化。这是扩大内需、实施积极财政政策成效的进一步显现。
李岚清强调，财政工作要始终为促进我国先进文化的建设和发展服务。社会主义物质文明和社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义大厦的两大支柱，缺一不可。先进的政党不仅代表着先进生产力的发展要求，而且代表先进文化的前进方向。财政部门要进一步落实和完善文化经济政策，利用财政和税收等经济杠杆，支持加快先进文化产业的发展，调整文化产业布局，为全社会的文化进步创造良好的条件。
李岚清说，财政工作要始终体现我国最广大人民群众的根本利益。必须始终把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和归宿。财政工作要始终坚持这一宗旨，始终体现人民的根本利益。当前，要继续确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时、足额发放。要加快和完善社会保障体系建设，建立职工失业和养老保险体系；要加快推动建立城镇职工医疗保险和医药卫生体制改革。积极稳妥地推进农村税费改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题，增加农民收入。要综合运用财税手段，调节收入分配，坚持效率优先，兼顾公平，实现共同富裕。
李岚清指出，要认真贯彻落实“三个代表”的要求，不断深化财政改革，加快制度创新。今后几年财政改革的基本思路，是在不断完善财政收入体系的同时，重点推进支出管理改革，加快建立公共财政体系。财政的首要任务是保证必要的公共支出。要依法调节收入分配关系，增强社会保障能力，促进市场竞争公平有序。通过国家预算、税收、国债等政策工具，调节宏观经济，促进经济的可持续发展。要建立和完善中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度，促进地区经济协调发展。对市场缺陷实施的调整，要体现产业政策，以财政政策促进资源的优化配置。目前，要加大清理乱收费的力度，取消一批不合理收费，把确需保留的收费、基金纳入预算。要加快税费改革步伐，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。政府要大幅减少财政对营利性、经营性领域的投入，大力压缩财政直接用于企业的投资，将财力主要用于社会公共服务和社会保障方面来。要建立完整统一的公共财政预算。各级党委、政府领导一定要从讲政治的高度认识加强财政支出管理改革，建立公共财政体系的必要性，重视和关心这方面的改革。各部门、各单位要予以积极配合和支持。财政部门要大胆探索，敢于实践，并在实践中不断完善。
李岚清最后强调，要继续努力，确保圆满完成全年的预算任务。上半年，随着我国宏观经济形势的明显好转，财政收入呈现出较快的增长势头，为完成全年任务打下了良好的基础。财政、税务、海关等部门在加强税收征管、堵塞漏洞、惩治腐败、打击走私等方面，做了大量工作，成绩显著。但绝不能麻痹大意，掉以轻心。各地区、各部门必须统一思想，提高认识，加快计算机网络等高新技术设施的建设，加强征管堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，做到财政收入应收尽收，绝不能有丝毫松懈。
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来源：新华社 2000年7月27日
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