交心知心聚民心<br>——重庆大阳沟派出所思想政治工作新探索（上）

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	人民网 >> 时政 >> 时政要闻	2000年12月29日17:04

交心知心聚民心
——重庆大阳沟派出所思想政治工作新探索（上）

新华社记者于长洪刘亢新华社通讯员贺自力

    家住重庆市渝中区大阳沟的梁老太，每天淘米煮饭时，总要从中挑出一些饱满的米粒，等积攒成一小袋后，便穿街过巷来到住地派出所，送给她熟悉的民警，让他们能吃上“好饭”。
    同样在这里居住了３０多年的冀大妈，前不久被家人接到北京共享天伦之乐。可冀大妈不时打回电话与熟悉的民警聊天，她说：“我在大阳沟住惯了。那里的民警敬老如爹娘，爱小如子女，不和他们呆在一起，心里总像缺点什么。”
    在重庆市公安局大阳沟派出所，如此深得民心的事例不胜枚举。这个１９５３年就被授予“爱民模范”的老先进，在新的历史时期把发扬爱民守纪的光荣传统提升到确保党和政府对群众的领导力、号召力、凝聚力的层次，将思想政治工作渗透到公安工作的全过程，努力与百姓交心、知心，充分发挥了基层公安机关联系群众的“桥梁”作用，维护社会稳定的“堡垒”作用，缓解社会矛盾的“减震”作用，取得了警民同心的良好社会效果。

    不会做群众思想政治工作就不是称职的人民警察

    几年前，香港实业家李嘉诚在大阳沟的依仁巷投资２０亿元兴建“大都会广场”。由于老铺面、小卖店多，部分拆迁户认为这是砸了他们的“金饭碗”，采取种种方式阻碍施工进程。有关部门都出了面，却收效不大。
    这道难题被摆在大阳沟派出所面前。对拆迁的整体安排，他们既讲大道理更讲涉及每家每户的补偿政策；对有过激行为的人，民警们没有简单责备，而是深入到拆迁户家中实地了解他们的困难和要求，帮助拆迁户计算补偿经费，协助有关部门及早解决过渡门面和临时住房，用办实事的真情软化“钉子户”。当上千住户和数十个单位最终顺利搬迁，不少当事人握着民警的手说：“你们尽量为我们着想，思想工作建立在办实事的基础上，我们口服心服！”
    “口服心服”的不仅是依仁巷的拆迁户。据统计，近三年来，大阳沟派出所共协助有关部门处置突发性事件７１起，他们坚持真情实意交心知心，没有一件因处置不当而激化矛盾影响社会稳定。
    良好的思想政治工作基本功缘自深刻的认识。大阳沟派出所地处解放碑繁华闹市区，与“寸土寸金”相伴的，是更加复杂的治安形势和纷繁杂陈的各类纠纷。在加大刑事犯罪打击力度的同时，所领导一班人敏锐地感到：随着经济社会转轨变型，各种社会矛盾空前复杂，而这些错综复杂的矛盾，往往容易以治安问题的方式，在派出所的一些工作环节上表现出来，处理不好，极有可能演化成社会冲突，甚至危及到群众对党和政府的信任。会不会化解社会矛盾、能不能消除稳定隐患，成为新形势下公安民警政治素质和工作能力的重要标志。对此，大阳沟派出所响亮地提出“不会做群众思想政治工作就不是称职的人民警察”的口号，要求全体民警深入体察民情，与百姓交心、知心，从而凝聚民心。
    新民警来所第一课，就是在老民警言传身教下，树立“民心”的大局意识，学会“三得”、“三员”的工作法：一是要“说得”，当好宣传员。利用各种机会适时宣传党的政策，帮助群众释疑解惑。从房改、医改到人口普查，最基本的“道道”要人人记得清说得明。二是要“做得”，当好勤务员。民警要立足岗位，每周为群众做一件好事、实事；用一个半天在责任区定点现场办公，帮助群众办理各种证件、解决民间纠纷；每周走访一次辖区困难企业、重点单位或孤老、下岗职工家庭，为他们提供力所能及的帮助；每周用一个公休日到责任区开展工作，走访平时见面难的居民等。三是要“忍得”，当好调解员。民警要正确对待群众意见，包括群众误会，化解矛盾纠纷在和颜悦色中。五一路居民楼漏水，楼下住户想搭脚手架上去修，而楼上的却以影响安全为由不同意，问题反映到有关部门无人理会，气得楼下的居民准备联名上告。户籍警朱江平为了预防群众集体上访，一连十天晚上做调解工作，耐心细致，不急不恼，他的行为感动了楼上楼下的住户，使问题得到了妥善解决。而像这样的事情，大阳沟派出所的民警年年做、月月做，天天乐此不疲。
    大阳沟派出所对民警做群众工作实行目标管理，量化考核，而且要求民警不单要“身入”，更要“心入”。所领导提醒民警要经常思考三个问题：群众的实际困难及其程度自己了解多少，原因何在？为解决这些问题和困难，自己做了多少，效果如何？面对差距和缺陷，自己如何着手，从何努力？所里还经常把民警做群众工作的方法拿到会上来讲评，强调要善于从群众不满意的地方，找到工作的着力点。新民警朱江平，刚来派出所时带有浓重的浙江诸暨口音，群众反映听不懂。小朱知道后，用三个月时间练了一口流利的重庆话，很快与管区群众打得一片火热。在所领导的严格要求下，如今全所３１位民警个个都是做群众工作的能手，都有自己的一手绝活。

    群众只接受“看得见摸得着”的思想政治工作

    ７５岁的马婆婆在五一路住了四十多年了。老人无儿无女，大阳沟派出所民警就常到她家料理家务，逢年过节还接她到所里团聚。一次，马婆婆不慎摔断了腿，民警跑前跑后联系医院，熬汤喂药，直到老人康复。老人的年纪越来越大了，为使老人更好地颐养天年，民警帮助他们联系好了敬老院。搬家前夕，马婆婆在灯下熬夜，一针一线地绣出“不是亲人，胜似亲人”的锦旗，第二天亲自送到了派出所。
    而马婆婆仅是大阳沟派出所民警为管区居民“雪中送炭”的一个缩影。所领导常告诫民警，要与百姓交心知心，关键看是否想群众之所想，帮群众之所需。只有让群众“实打实”地感受到温暖，才能打造出开启百姓“心锁”的“金钥匙”。派出所历任领导有一个共识：群众只接受“看得见摸得着”的思想政治工作，而对空话套话敬而远之。几年来，他们把实实在在解决居民实际困难作为群众思想政治工作的切入点，对群众晓之以理的同时重在为他们排忧解难。
    这几年大阳沟地区的下岗工人年年增加。听见他们成天发牢骚、讲怪话，民警们知道光说道理，并不能消除他们的怨气。因此更多的是四处奔走、八方斡旋，帮助他们再就业。家住正阳街的李金蓉，三年前就下岗回家待业，家中丈夫长期卧床不起，还有正在读书的女儿，经济十分拮据。为解决李金蓉的燃眉之急，户籍警周蓉先介绍她当租赁协管员，之后又帮她当上了保险促销员。像李金蓉这样，大阳沟派出所民警近年来先后帮助８７名下岗工人重新找到了工作。
    从群众怨气、牢骚和不满中发现问题，是大阳沟派出所做群众思想政治工作的一个“法宝”。去年夏天，派出所在一次调查中发现管区群众的安全感较前期下降了１４％，大家认真分析，发现是校园周边打劫中小学生的“下暴”现象又有抬头。派出所及时做出部署，加强了管区校园附近治安联防的密度，注意多把警力摆在街头巡逻，并指派民警到管区中小学担任校外辅导员，多管齐下遏制了“下暴”势头的发展，管区群众安全感很快得到回升。
    大阳沟派出所始终把群众关心的焦点、热点作为思想政治工作的重点，因而能随时切准群众的脉搏，排除社会不安定因素，真正起到社区“稳压器”的作用。而为群众办“看得见摸得着”的实事，使大阳沟派出所在管区居民中间有了“信赖效应”：民警说话群众听，公安有事群众帮。据统计，大阳沟派出所去年共破获各类刑事案件１６８件，其中群众主动提供线索破获的占２０．１％以上；打击处理各类违法人员１３４名，其中被群众扭送至派出所的有５３名。由于思想政治工作到家、到位，入脑、入心，因此管区近年一些棘手的社会问题得到很好的解决。去年，“法轮功”组织者们大肆做工作，煽动群众到解放碑等公共场所“练功”，但大阳沟的居民却没有一个参与。

    把思想政治工作渗透到公安业务的全过程

    大阳沟派出所每周都要让不同警务的民警聚在一起沟通情况，从不同的工作岗位反馈社情民意、治安动向，减少了工作盲区和空白，更能及时获知群众在想什么、盼什么，需要民警做什么。
    前年夏天，管区十多家娱乐场所老总们，多次要求派出所民警去维持秩序，同时承诺给派出所丰厚的经济补偿。这样的好处并没有引起相应的兴趣，倒是辖区女工在店堂门市夜间值班害怕的反映引起了派出所的注意。那年夏天，派出所放弃娱乐场所值勤有高额补贴不要，坚决把警力无偿地投入到社区夜间巡逻上，以增强群众的安全感。所长肖黄说：“别小看这一取一舍，我们的公安业务行为就是无声的语言，对群众有很大的打动力。”
    是的，大阳沟派出所把自身的全面警务同时视为群众思想政治工作的流水线，规定对管区群众遇到的一些特事、急事，一个环节办不了的就象“接力棒”一样传下去，用高效率让群众满意。在这里，户籍管理、证照办理、特业查验、治安处罚、安全防范、社区建设等既是公安业务环节，也是做好群众思想政治工作的载体。管区有一些孤身残疾人，需要把农村亲戚办进城照料生活起居，但是办理“农转非”手续非常复杂。为方便这些行动不便的残疾人，大阳沟派出所只让他们填好登记表，剩下的调查、核实、取证、跑相关部门全由所里各个环节的相应民警承担。“还是党和政府好啊，民警们想的真是太仔细了”，这些残疾人由衷地流下热泪。大阳沟地区的流动人口中，有相当部分是从农村进城打工的“棒棒军”，治安民警高辉在管区内协调多方建起“棒棒公寓”，对进城务工的农民实行集中住宿、规范管理，既有效预防了进城农民出现治安问题，又增强了进城农民的归属感。“谢谢民警从心里想着我们”，“棒棒”们感动得不知说什么才好。
    在钱与法的天平上，大阳沟派出所更知道谁轻谁重。他们说：“我们只有执法的责任，没有卖法的权利”。在大阳沟派出所对民警的考核指标里，始终没有罚没款的参考系数。去年和前年，管区吸食毒品的活动比较突出，派出所经过分析，认为有许多重大恶性案件都是吸毒人员所为。于是派出所果断决定：对吸毒人员不采取习惯的罚款办法，而是发现一个就强戒一个，对强戒后继续吸毒者一律送劳动教养。虽然派出所为此少了近两百万罚款，但由于流入社会的吸毒人员减少了，管区的案件很快得到了遏制。
    大阳沟派出所几十年来不为经济利益所动，并不意味着它不缺钱。办公房是６０年代的建筑，现在夹杂在如林的高楼中显得十分寒碜，办案用车靠的是已服役６年的“切诺基”。工资低、房子窄、待遇差，也困惑着每位民警。但答案是不容置疑的：条件改善要慢慢来，派出所作为党和政府联系群众的桥梁，作为百姓认识党和政府的窗口，只能把群众的利益当成最大的利益，把群众的需要当成自己最大的需要，公正执法不受利益驱动，才能真正赢得民心。（新华社重庆８月２３日电）

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