解读《建议》学习《建议》

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	人民网 >> 时政 >> 时政要闻	2000年12月29日17:04

解读《建议》学习《建议》

徐冲

    “新世纪的伟大进军”已在本周吹响号角，标志是：党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。当然，本周重大经济新闻还有很多，随便数数就有深圳高交会开幕、二板市场紧张筹备、沪深股市先扬后抑、财政部长项怀诚说要建立出资人管理制度为中心的企业资产与财务管理新体系、开放式证券投资基金试点办法颁布、中国承诺在未来两年内减免非洲重债贫穷国和最不发达国家100亿元人民币债务，等等。不过，这些都远不如《建议》重要。解读《建议》，正成为本周各级党委和政府、经济界和企业界等各界人士的最热门话题。因为，它关系到各行各业未来的发展取向，关系到每个人的利益。
    《建议》的内容博大精深，既保持了党的政策的一贯性和连续性，也体现了时代特色和无限新意。那么，新五年之新，主要表现在哪里呢？
    一是环境变新了。就内部而言，我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活水平总体上达到了小康水平。新五年开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段，本报社论称之为“中华民族发展史上的一个新的里程碑”。从外部看，经济全球化趋势不可逆转，面对的国际经济合作与竞争在广度和深度上远超过以往。因此，我们只有审时度势，认清自身所处的位置，才能确定前进方向。
    二是任务变新了。回顾前9个五年计划，各有其不同的任务。比如，“九五”主要奋斗目标是：全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。“十五”的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制取得明显进展。与“九五”相比，《建议》中“十五”的目标明显更宏伟、更艰巨、更全面、更实在。
    三是对策变新了。《建议》具有鲜明的逻辑性，这不仅表现在目标与对策方面，还表现在“目标系”和“对策系”之内。以“十五”对策为例，其脉络按“主题—主线—归宿—保证”依次递进展开。发展是主题；经济结构战略性调整是主线；体制创新和科技创新是完成这一主线的“依靠”；不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的“出发点和归宿”；建设社会主义精神文明，发展有中国特色的社会主义文化，是社会义现代化建设的重要内容和保证。如果跳出“经济”的范畴，以更宽广的视野放眼未来，我们可以看到，进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。党的建设，是实现这三大任务的“根本保证”。在这条逻辑主线之中，我们可以看到很多新的创意或提法，如，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展，等等。其间，蕴含了无穷的经济和社会含义。
    但是，万变不离其宗。发展社会主义的生产力，增强综合国力，提高人民的物质和文化生活水平，这没有变；以经济建设为中心，这没有变；经济建设中以提高经济效益为中心，这也没有变……而为了完成这些“不变”的任务，要求我们必须以“创新求变”的精神投入到新的五年建设之中，投入到新世纪的建设之中。解读《建议》、学习《建议》、努力实现《建议》提出的宏伟目标，将成为我们跨入新世纪的“开门第一件事”。

    《人民日报 . 华东新闻》 (2000年10月16日第二版)