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  主页 > 中 国 > 要 闻 2000年12月24日 16:40

努力开创防汛抗旱工作新局面
--访国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚


新华社记者  王立彬

    
    今年是国家防汛抗旱总指挥部成立50周年。50年来,在党中央、国务院的领导下,国家防汛抗旱总指挥部在抗御历次水旱灾害的斗争中发挥了重大作用,大大减轻了灾害造成的损失,为保障国民经济顺利发展和人民群众生命财产的安全作出了突出贡献。国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚日前接受了新华社记者的专访。

    汪恕诚说,我国是一个水旱灾害频繁的国家,党和政府高度重视防汛抗旱工作。新中国成立之初,党中央就决定成立中央防汛指挥部(后改为国家防汛抗旱总指挥部)。第一任总指挥是董必武同志。其后,邓子恢、谭震林、李先念等老一辈无产阶级革命家和李鹏、田纪云、陈俊生、姜春云等领导同志先后担任过总指挥,现任总指挥是中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝同志。全国政协副主席钱正英同志曾长期担任过副总指挥。

    在谈到防汛抗旱斗争实践中积累的经验时,汪恕诚说,在党中央、国务院的领导下,国家防总认真履行职责,各成员单位共同努力,在历年防汛抗旱斗争的实践中积累了丰富和宝贵的经验。这些经验主要是:坚持“建重于防,防重于抢”的方针,不断提高抗御水旱灾害的能力;把保证人民群众生命安全和人民群众生活用水作为防汛抗旱工作的首要目标;汛期抗洪实行军民联防,全社会总动员;坚持科学防洪、依法防洪;开源节流并举,把节水放在突出的位置;认真落实各级行政首长防汛抗旱责任制。实践说明,防汛抗旱工作实行统一指挥是十分必要的,这是中国防汛抗旱工作的一大特点,也是一大优势。

    汪恕诚说,特定的自然地理条件,决定了我国水旱灾害频繁,治水难度很大。新中国成立后,在中国共产党的领导下,我国防汛抗旱出现了崭新的局面。中国共产党的三代领导核心始终高度重视水利事业的发展,多次对水利建设和防汛抗旱工作作出重要指示。目前,我国已建成江河堤防26万多公里;兴修各类水库8.5万多座,其中大型水库423座;在大江大河中下游两岸开辟重要蓄滞洪区97处,形成了上拦下排、两岸分滞的防洪工程体系。同时,还修建了大批灌溉工程,灌溉面积从2.4亿亩扩大到8亿亩,防汛抗旱能力大大提高。新中国成立以来,长江、黄河、淮河、海河、辽河、松花江、珠江等流域都先后发生过大洪水和特大洪水,同时还出现了多次严重的干旱。在中国共产党的领导下,广大军民团结奋战,依靠几十年修建的水利工程,战胜了历次旱灾,保住了大江大河干堤、大中城市、重要交通铁路干线的安全,大大减少了人员伤亡,减轻了灾害损失,保证了国民经济建设的顺利进行。

    在谈到我国防汛抗旱面临的任务时,汪恕诚强调指出,经济快速发展对防洪和水资源保障的要求越来越高。但目前大江大河的防洪标准仍然偏低。如不采取分洪措施,大江大河干流堤防一般只能防御20年一遇的洪水。中小河流只能防御小洪水,遇到中等洪水就会泛滥成灾。全国8万多座水库中,有四分之一的大中型水库、五分之二的小型水库属病险工程。随着经济的发展,人口的增加,河道被挤占、湖泊被围垦的现象十分严重,加上水土流失,造成河湖淤积,使河道泄洪能力和湖泊调蓄洪水能力减小。由于我国降雨在时间和空间的分布上极不均匀,缺水的问题也日益突出。今年全国农田受旱严重,北方许多城市缺水是建国以来最为严峻的局面。因此,当前我国的防洪防旱任务十分繁重。

    展望21世纪防汛抗旱工作,汪恕诚说,本世纪我国曾出现过30年代、50年代、90年代三个洪涝频发期。因此,21世纪发生比本世纪更大洪水的可能性是存在的,更为严重的干旱也有可能出现。随着社会经济的发展,水资源将更加紧缺。党的十五届五中全会提出了我国下个世纪初的发展规划,提出了今后一个时期治水的目标、方针和主要任务。国民经济的蓬勃发展将为治水事业创造前所未有的有利条件,也对防洪减灾和供水安全提出了更高的要求。

    汪恕诚说,解决我国的洪涝灾害问题,在大力加强工程设施建设的同时,要重视非工程措施。要根据我国国情研究制订洪水保险办法,完善社会保障体系。国民经济建设布局必须考虑现有防洪保障条件,做好灾害风险评估,不能盲目在受洪水威胁地区进行建设,特别是要避开山洪、滑坡和泥石流易发区。沿海地区的房屋结构要能抗御台风袭击。要进一步加强各级防汛抗旱指挥部的自身建设。大力加强对全社会的宣传教育,提高广大人民群众的洪患意识和自保自救能力。

    今年我国部分地区出现了五十多年来罕见的旱灾,我国水资源短缺问题引起了社会的广泛关注。谈到这一问题时,汪恕诚说,解决我国水资源短缺问题的关键是节水。农业用水要采取先进技术,实施以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业为目标的农业用水战略,提高农业用水的利用效率。各行各业和人民生活都要大力节水,建设节水型经济和节水型社会。要加强水资源的统一管理,对江河上中下游、城市与乡村、地表水与地下水、水量与水质、开发和保护实行统一规划和统一管理。要充分发挥水价的经济杠杆作用,通过调整水价促进节水和水资源的优化配置。(新华社北京12月24日电)
新华社 2000年12月24日

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