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  主页 > 中 国 > 法 制 2000年07月21日 13:58

制售假证现象内幕揭秘
美容院里竟能“颁发”中央军委、全国政协委员等证件;一个需要四年寒窗的大学文凭一天就可搞定,费用只需300元
     6月23日,陕西省西安市公安局碑林分局一举捣毁一特大制售假证窝点,该窝点隐藏在一家美容院内。在查获的图章中,不仅有西安市公安局近百个派出所的户籍管理专用章,甚至还有户籍民警的私章。更加让人吃惊的是,胆大妄为的制假者竟伪造了中央军委、全国政协委员等证件。  
     其实,制售假证现象对西安市民来说已不是什么新鲜事了。从1998年开始,制售假文凭现象就已在西安出现,刚开始还比较隐蔽,但随着组织的壮大成熟,这伙人竟愈来愈猖獗,办证广告贴满了大街小巷,制售假证者甚至公然跑到高校门口、人才市场等场所散发名片。文凭要上网了,他们也打出“办文凭上网×××呼×××”的字样。制假场所也由外地搬到了西安,无论什么证件只要一天时间就可办妥。  
     记者于近日拨通了一制售假证者的传呼,称要办理西北大学的本科文凭。对方让记者先交50元押金及一张两寸照片,说一天时间就可交货,全部费用只要300元。本来需要四年寒窗苦读才能换来的文凭在这里却只用一天时间就可获得,费用也只是一个月的生活费,这不禁让记者感到惊讶。记者随后又称现在文凭已上网了,办的假文凭露了馅怎么办?对方十分干脆地说他在教育部有亲戚,保证绝对不会出事。记者接着问能不能办理记者证,对方说他还没见过记者证是什么样子,但只要这个世界上存在的证件,他都能办理。  
     制售假证活动已公然在高校门口进行,制假者竟敢在闹市里与公安机关周旋,他们缘何如此猖獗  
     中央电视台曾多次报道过北京、武汉的制售假证件活动已公然出现在许多高校门口、制假者的广告也贴到了公安部门的门前,西安也出现了类似的情况。是什么原因促使他们铤而走险,敢于在闹市里与公安机关周旋呢?   
    首当其冲的肯定是经济利益了。就拿假文凭来说,一张假文凭的成本仅有几元钱,但它的售价却是上百倍,而且它的“市场”也相当大。记者在采访中曾听过这样一个笑话,说某单位要招一名锅炉工,要求大专以上学历,结果来了十几个研究生。这虽是一则笑话,但从一个侧面反映出个别单位的招聘条件促使中低文化应聘者为谋取职业不得已而购买假文凭的社会现象,用人机制的弊端引发了假文凭市场的蔓延。没有文凭不能就业,没有文凭不能提升,没有文凭拿不到职称,这些都给假文凭制造者以可乘之机。  
     虽说眼前到处都是制售假证件者,但实际办起案来却是困难重重,这也是制售假证者猖獗的一个主要原因。据西安市公安局有关人员介绍,这些制售假证者多为湖南省双峰县人,多以城乡结合部的民房为落脚点,住所较为隐蔽,有着严密的组织。当需要购证者与他们联系时,他们会操纵其专门负责销售的下线人员与其见面,索要照片、询问要求、预收定金并约好取证时间,待制出假证后再按时把假证交给购证人并索要剩余钱款,在风声紧时则利用电话通知取证人多次转移交接地点或利用通存通兑账户和邮寄方式成交。在整个交易过程中,其真正制作假证的核心人物并不露面。现代化的科技手段,如异地传呼、银行账户、通存通兑、网络、邮政快递等被他们用作犯罪的手段,使他们可跨地区作案。作为其下线人员即便有被公安机关抓获的,也不会供出他们。因为这些下线人员原本就是他们专门发展的经济困难的同乡,一是对他们本身并不了解,一是同为老乡,就算知道内情也不会供出,否则老家人会吃亏。  
     记者从公安机关了解到,这伙制售假证的下线人员多为女性,被抓获时身上一般只有几块钱和一张电话卡,无法挖掘到更深层次的线索。对于这些下线人员的处理无具体的法规可依据,使其产生了即使被抓也不怕被处理的心理,而且这些人的警惕性特别高。记者曾假装办文凭的与其下线人员接触,在交了一张照片和50元押金之后,记者距其百米左右跟踪,希望能找到其住所,但没走几步,对方便在路边一IC卡电话前向记者打来手机,称他已发现我在跟踪他了,这桩生意看来没法做了。大约一小时后,记者又接到一陌生男子的电话,恐吓说如果以后再发现我调查此类事件,他宁愿花十万元取我的人头,接着便挂断了电话。记者随后多次拨打其传呼,均不见回复。   
    另外,管理监督机制的不健全也使违法犯罪分子有空子可钻。如当前银行开通异地取款及一卡通提款等业务,方便了储户,但假如犯罪分子使用假身份证开设账号,银行又无法查控,就使犯罪分子有机可乘。例如在1999年底于南京破获的特大假文凭诈骗案,犯罪嫌疑人便是利用他人的身份证开账户,买呼机、手机,还不断地变换住地,更换账户、手机号等。在作案过程中,他们在银行办理了一卡通,将骗来的钱提走。这样,即使警方知道有人作案,也难跟踪追查。  
     猖獗的制售假证现象已引起有关部门重视,表示要彻底惩治这一不良现象  
     这些制售的假证所引起的社会治安的混乱也日益凸现。去年西安市就曾发生过利用假警官证诱骗多名妇女的事件,在社会上产生了很不好的影响。有的犯罪分子利用假身份证进行犯罪活动。如在银行恶意透支、手机恶意欠费、申办假公司实施更大的诈骗等。制售假证者的猖獗引起了西安市政府的高度重视。西安市政府于5月底召开了市长专题会议,要求市容、公安、工商部门要分别成立专门组织,组织追查、清理非法广告,严厉打击这一违法行为。在非法广告张贴集中地区、城市一、二类街道,市容监察总队要组织专门力量,对非法广告进行取证、清理,并主动配合公安机关办案。公安机关专案组要采取必要手段,抓获办假证的违法犯罪人员,力争在追查工作上有所突破。另外,非法广告的有关材料、传呼号码等情况由市容部门负责向公安、工商部门提供,公安部门负责通知电信部门和有关传呼台,对张贴办证件的非法广告的联络电话、传呼机予以立即停机。   
    西安市市容局市容处负责人在接受记者采访时说,四月份,市容局曾组织各区街进行了专项治理,清理乱贴乱画的广告8485处,短期内收到了明显效果。但由于缺乏深层次治理手段,无法从根本上加以解决,回潮现象较严重。市长专题会议召开后,市容局组织各区街认真调查取证,共拍取了一百多处制售证件的传呼号码,向市公安局提供了传呼照片证据。市公安局根据提供的证据,立即责成电信部门予以停机。中国联通陕西分公司杜经理也告诉记者,联通总部为此专门发文,要求各地公司积极支持当地政府的工作。  
     据记者了解,西安市这次清理整顿已使52部传呼机停止使用,另外有7部属异地漫游传呼,等有关职能部门和外地电信部门协商后再作处理。另外据悉,西安市停止第二批制售假证者传呼机的工作正在取证阶段。各职能部门也向记者表示,要将打击制售假证件的活动长期开展下去,发现一个,打击一个,最终让制售假证者在古城西安绝迹。 (孙春龙)   

《法制日报》 2000年07月21日

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