做“三个代表”的实践者
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河南省信阳市人民政府市长 刘怀廉
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江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，也为我们做好基层政府工作指明了前进方向。在基层工作中，要实践“三个代表”的要求，必须做到科学理政、从严治政、为民执政。
实践“三个代表”要科学理政
江泽民同志把代表先进社会生产力的发展要求放在“三个代表”的第一位。因此，基层工作要始终把加快发展生产力的任务放在首位，努力站在发展先进社会生产力的最前沿。要做到这一点，首要的就是要科学理政。
正确决策是科学理政的基础。信阳撤地设市以来，为了提高决策的科学性，我们着眼跨世纪发展的需要，在充分调查研究的基础上，提出了“二次创业”、富民强市的目标，进一步理清了发展思路。在农业经济结构调整上，提出了“品种调优、规模调大、效益调高”的思路；针对工业基础薄弱、重点不突出的问题，提出了重点发展电力、电子、冶金、建材、轻工食品、医药、化工等支柱产业，并根据有进有退、有所为有所不为的原则，提出了发展壮大一批、巩固提高一批、支持完善一批、开发创新一批、关停淘汰一批的具体措施；为了增强中心城市的辐射带动能力，我们请专家学者进行规划论证，不断调整完善了城市总体规划，推进了城市建设加快发展。
抓住重点是科学理政的关键。我们党能否代表先进生产力发展要求，关键看我们的工作重点和工作目标是否体现广大人民群众的迫切愿望。20年改革开放的实践充分表明，坚持以经济建设为中心，是解决社会主义初级阶段主要矛盾的根本手段，是社会主义本质的内在要求，也体现了人民群众的愿望和要求。在信阳这样一个经济欠发达地区，坚持以经济建设为中心，解决好发展问题，就抓住了政府工作的重点。近年来，我们在经济工作中围绕扩大内需、调整结构、东引西进这3条主线，做了大量工作，我市的交通、区位优势更加明显，经济发展已呈加速之势。
深化改革是科学理政的重要方法。党的十一届三中全会以来，我市从农村到城市，从工厂到田间，从国有到民营，都进行了广泛深入的改革，如农村改革、劳动制度改革、用人制度改革、分配制度改革、社会保障制度改革、国有企业改革等。正是这一系列的改革，使生产关系发生了根本性的变革，极大地促进了生产力的发展，信阳才实现了由贫困到温饱的历史性跨越。富而思进，要实现由温饱到小康的跨越，同样离不开深化改革。
实践“三个代表”要从严治政
党的十一届三中全会以来，我国实现了从适应以阶段斗争为纲向适应以经济建设为中心的根本转变，实现了从适应计划经济向适应市场经济的根本转变。基层工作要适应这一转变，始终代表着先进文化的前进方向，必须从严治政。
从严治政，必须坚持用邓小平理论指导行动。在工作中，我们无论是制定经济社会发展的指导思想、战略目标，还是制定政策措施、推进具体工作，都始终坚持以邓小平理论为指导，保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻实施，有力地促进了经济社会的发展，得到了人民群众的拥护。
从严治政，必须加强社会主义思想道德建设。我们大力倡导以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义思想道德。在农村广泛深入开展“学政策、学法律、保稳定、促发展”活动，使基层干部学法用法、依法行政；使农民知法守法、依法行事；促进基层干部转变作风和广大农民提高素质；促进农村经济的发展和社会稳定；在城市通过制定文明公约、市民守则、岗位规范等行为规范，进一步规范公民行为，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
从严治政，必须依法行政。首先，要制定规范性文件。坚持民主立法，所制定的规范性文件必须充分反映民意；坚持权力和义务相统一，在赋予部门管理权力的同时，要求部门承担相应的责任和义务；坚持部门权力与部门利益脱钩，防止“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力随意化”现象的发生。其次，严格行政执法，强化执法监督。加强执法队伍建设，努力建设一支廉洁、高效的行政执法队伍。对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的执法人员，依法取消执法资格，清理出行政执法队伍；全面推行行政执法责任制，使行政执法人员树立高度的责任心，时时处处把人民的利益放在第一位；实行执法公示制，增强执法的透明度，公开接受人民群众的监督；严格执行行政复议制度，切实保护公民的合法权益。
实践“三个代表”要为民执政
代表最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和着力点，也是“三个代表”的归宿。作为基层人民政府，人民把权力交给了我们，我们就必须为人民掌好权、执好政，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为检验政府工作成败得失的标准。
为民执政首先要务实。信阳撤地设市后的第一届政府就明确提出：要树立务实的政府形象。要做到务实，首先，要有真心实意为民干事的思想。要心里装着群众，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。
其次，要有勤奋学习为民干事的本领。深入实际，调查研究，向有字之书学习，向无字之书学习。要吃透“上下两头”。吃透“上头”，就是领会党的路线、方针、政策，明确上级的工作部署和法律法规；吃透“下头”，就是要对本地本部门的情况了如指掌，明白自己的优势和面临的困难，把上级精神和本地实际结合起来，找准二者的结合点，选准切入点，把事情办成办好。
第三，要有义无返顾为民干事的魄力。工作就是解决困难和矛盾，没有吃苦精神，没有不怕丢“乌纱帽”的精神，就什么也干不成。要坚决摒弃“滑头”哲学。
第四，要有实实在在为民干事的信心。要抓住老百姓最关心、最需要、最能促进和带动经济发展的事情办，切不可不考虑本区域的现状，去攀比，搞一刀切。必须坚决克服那种以文件落实文件，以会议落实会议、以讲话落实讲话、以决定落实决定等形式主义的不良现象，决不能整天泡在会议里，浮在文件上，停在嘴皮上。要深入实际，深入群众，将精力“聚焦”于为老百姓所需要干的大事、好事和实事上。
《人民日报海外版》 (2000年08月09日第十二版)
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