本报上海11月12日讯 记者田泓报道：计划半年完成的上海城镇职工基本医疗保险改革将于12月1日启动实施。明年1月1日起，全市530万企业在职和退休职工将陆续拿到个人账户。
上海医疗保险制度改革的重要特点是统一公费医疗和劳保，建立覆盖城镇企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业各类所有制单位在职职工和退休职工的基本医疗保险。
基本医疗保险基金由用人单位和在职职工共同缴纳。用人单位按养老保险缴费基数的12％缴费，其中10％为基本医疗保险费，2％为地方附加医疗保险费。在职职工按本人工资2％的比例缴费。退休人员不缴纳医疗保险费。
基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户组成。个人账户支付一般门急诊和按规定由个人负担的医疗费用。统筹基金支付住院和门诊大病的医疗费用。医疗费用在起付标准以下，由个人账户或个人支付；起付标准以上，封顶线以下的医疗费用主要从统筹基金中支付；超过封顶线的医疗费用，主要通过地方附加医疗保险等途径解决。起付标准原则上为上一年度全市职工年平均工资的10％（1999年上海市职工年平均工资为1．4万元），封顶线为上一年度全市职工年平均工资的4倍。
实行基本医疗保险制度后，参保人员可自行选择定点医疗机构就医，可以在上述机构配药，也可到定点零售药店配药。
本报讯新华社记者冯亦珍、本报记者吴焰报道：上海各级工会以协调劳动关系为重点，紧紧围绕就业、分配、养老、保险、社会救助等各项改革，探索新时期保障工作的新特点，逐步构筑制度化、社会化的保障新体系。
随着社会经济成份的多元化、社会分配的多样化、劳动关系的契约化、劳动就业的市场化、劳动保障的社会化，工会工作面临一系列新课题。上海工会大兴调查研究之风，自1994年起开展对1万余家企业职工下岗情况的调查，1996年起又连续3年跟踪调查了500户下岗职工家庭，为有关部门决策提供了颇具分量的第一手材料。市总工会“关于在发展和规范劳动力市场进程中加强工会劳动就业工作的若干意见”、“关于制订上海市促进就业条例”等建议，被市政府有关部门采纳，发挥了积极的作用。
下岗职工再就业，为特殊困难群体“兜底”，是工会保障工作的重点与难点。上海工会以帮助职工实现生产自救再就业为主要途径，积极构建与社会保障相配套的工会工作机制。他们开展培养再就业带头人、设立创业基金、扩大培训、完善职业介绍中心等工作，仅工会建立的再就业创业基金就超过1000万元；特困家庭定向帮困制度，使1．3万户家庭的就医、就学等难题得到解决；组建的职工互助保险组织，积存养老保险责任准备金14亿元，259万名会员中有近38万领取养老金近3亿元，69万人参加了特种大病保险，每月有近百名患病职工一次性获得8000至1万元的保障金。
《人民日报 . 华东新闻》 (2000年11月13日第一版)
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