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  主页 > 国 际 > 亚 洲 2000年04月13日 08:43

朝韩首脑会晤协议的幕后

顾金俊
  谁也没有想到,2000年4月10日竟然一下子成了特别的日子。就在这一天,朝鲜半岛南北双方在各自的首都同时发射了一颗“信号弹”———这颗“信号弹”宣布的不是进攻,而是和平。

  上午10时(当地时间)整,朝鲜中央电视台和电台在“特别重大报道”中宣布,应韩国总统金大中的要求,朝鲜领导人金正日将于今年6月12日会见来访的金大中,并在平壤举行首脑会谈。

  与此同时,韩国统一部长官朴在圭与文化观光部长官朴智元一起在汉城宣布,应朝鲜国防委员会委员长金正日的邀请,金大中总统将于6月12日至14日访问平壤,进行“历史性的会晤”,并举行“南北首脑会谈”。

  即刻,有关“南北首脑”会谈的消息随着电波飞向世界各个角落,朝鲜半岛再次成为世人瞩目的焦点。

  并非首次达成的协议

  熟悉朝鲜半岛历史的人都知道,此次首脑会谈并非首次达成协议。早在1994年6月,半岛南北双方就已通过高层会谈达成协议,当时的韩国总统金泳三定于当年7月25日访问平壤,与朝鲜的金日成主席举行首脑会晤,共商统一大计。

  然而,天有不测风云。就在半岛人民欢欣鼓舞之时,正在准备会谈事宜的金日成主席心脏病突发,于7月8日逝世。此时距离会谈还剩下不到一个月。南北首脑会谈由此搁浅,朝鲜半岛失去了一次走向和解与合作的机会,成为民族的一大憾事。

  此后,由于种种原因,南北首脑会谈再未提上日程,甚至普通的官方对话渠道也被中断。南北冲突时有发生,半岛局势时紧时松,给本地区的和平与稳定蒙上了阴影。

  因此,这次首脑会谈可以说是旧梦重圆。

  韩国:苦心经营

  韩国现任总统金大中的上台可以说是南北关系发生转折的开端。金大中于1998年就任总统后,总结其一贯坚持的对北“和解与合作”思想,出台了有异于前任的对北政策,称为“包容政策”,又叫“阳光政策”。

  金大中上台初期,韩国经济受到金融危机的冲击,一落千丈,亟需调整。金大中一方面推行经济改革,一方面排除各种阻力,坚决推行对北包容政策,得到国际社会一致赞扬和支持,为南北关系的改善创造了良好的国际氛围。

  经过近两年的改革调整,韩国经济到1999年底已有了明显好转,金大中总统遂将南北首脑会谈提上了日程。在2000年新年致辞中,金大中提出了“建立南北经济共同体”的呼吁,向北方传出了强烈信息。此后,在不同场合,金大中多次阐明了“召开南北首脑会议”的立场,并表示“不受地点和形式”的限制。

  今年3月9日,金大中对德国进行正式访问时,在柏林自由大学发表了韩国称之为“柏林宣言”的演讲。金大中在演讲中重申其对北政策的基本原则,强调南北关系已经到了由民间合作向官方合作转折的时刻,并提出4项建议:南北当局间开展对话与经济合作;朝鲜积极响应韩方关于实现南北和解与合作的提议;解决南北离散家属问题;南北互换特使。他表示,韩国已做好帮助朝鲜克服经济困难的准备,作为南北官方合作,韩愿帮助朝鲜扩建公路、港口、铁路、电力、通讯等基础设施。

  “柏林宣言”引起了巨大反响。据称,就在此后不久,朝鲜便向韩方伸出了橄榄枝。

  朝鲜:连续破冰

  最近几年,朝鲜可谓多灾多难。金日成主席逝世后,朝鲜连续3年遭受了不同程度的自然灾害,给社会生产造成了严重影响:农业收成剧减,粮食供应不足;工业运转失常,能源十分匮乏。

  严峻的经济困难也影响了朝鲜的内政与外交。发展国内生产、恢复经济秩序成为朝鲜的首要课题,而外交则退居其次,出现了很大程度的收缩。

  为了摆脱困境,朝鲜一方面努力发展生产自救,一方面积极争取外援以弥补粮食和能源的不足。经过几年奋斗,朝鲜国内的经济状况明显改善,粮食自给率提高,工业生产增加,据有关方面估计,去年其经济已实现正增长。

  随着经济的好转,朝鲜在改善对外关系方面也变得活跃起来。金永南访华与金正日访问中国驻朝鲜使馆显示了朝鲜对中朝关系的重视;与意大利建交为朝鲜与欧洲发展关系打开了突破口;与俄罗斯签订新的友好条约,表明了其修复传统关系的意愿;此外,与美国进行关于高层会晤的谈判,与日本举行恢复邦交的谈判,以及即将实现的与澳大利亚复交、与菲律宾建交等等,朝鲜正在连续打破多年的坚冰,逐步拓展外交空间。

  密使人选出乎意料

  此次南北首脑会谈协议的达成固然引起轰动,双方各派密使进行谈判的过程也成了热门话题。

  据韩国媒体透露,虽然公开的官方对话渠道已经切断,但南北双方一直通过秘密渠道进行沟通。在金大中总统发表“柏林宣言”不久,朝方就传话给韩方,表示愿意就首脑会谈事宜进行协商。双方特使第一次秘密接触是在中国的上海,时间是3月17日。后来在北京举行了数次秘密谈判,双方代表终于在北京的中国大饭店秘密签署了协议,时间是4月8日晚7时25分。谈判出奇地顺利,历时不过20天。

  参加谈判的朝方密使是朝鲜亚太和平委员会副委员长宋浩京。亚太和平委员会是朝鲜对韩谈判的主要窗口,宋浩京也是对韩谈判的老面孔,自然不足为奇。而韩方参加谈判的密使则大大出乎人们的预料。这个让舆论哗然的人物便是韩国文化观光部长官朴智元。

  回顾一下韩国历任总统对北密使的身份,我们便能理解朴智元让人们吃惊的原因了。朴正熙总统的密使叫李厚洛,是当时的中央情报部部长;全斗焕总统的密使是张世东,当时的安全企划部长官;卢泰愚总统的密使是当时的安全企划部部长助理朴哲彦。也就是说,以前几任密使都出身于情报部门,而此次金大中启用文化观光部长官作为密使,很有“国民政府”的特色。

  金大中为何指定朴作为密使呢?原因之一,朴智元曾多年担任金大中的发言人,是金的心腹大臣,值得信赖;之二,朴智元做事周密谨慎,不会泄露机密。此外,任用情报部门人员容易引起朝方反感,恐怕也是金大中选择朴智元的考虑之一。

  朴智元果然不负所望。为了完成使命并严格保密,他每次赴中国谈判时都精心设计,来中国短暂停留后即刻返回汉城。据说,为了不引起同事们的注意,他总是以去地方为名离开汉城,然后秘密出国。以至于一直到他和统一部长官共同举行新闻发布会时,文化观光部的同事甚至包括其秘书才恍然大悟,大吃一惊。

  议题尚待确定

  南北首脑会谈的日程已经确定了,但会谈的议题还有待协商。为此双方宣布,将在本月内举行预备性接触。应该说,首脑会谈协议的达成本身具有重要意义,但要真正实现“双赢”的会谈,选准议题也是重要一环。

  4月10日,韩国一舆论调查机构在全国范围内以1000名国民为对象做了调查,结果表明,有48.6%的人认为应把离散家属问题列为首要议题;有20.4%的人支持把南北经济合作作为主要议题;而17.4%的人认为结束冷战格局、建立相互信任是最重要的。

  议题究竟如何确定,月内便可见分晓。不管怎样,相信半岛南北双方都不会轻易错过这次良机。
《中国青年报》 2000年04月13日

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