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  主页 > 国 际 > 国际评论 2000年10月13日 20:26

中东和平进程向何处去

新华社记者 芮英杰
    巴以流血冲突已经进入第三周。连日来经过联合国、欧盟以及美、俄、英等国的紧急斡旋,对峙形势本已渐趋缓和,但在12日发生两名以色列士兵被巴勒斯坦人殴打致死、以军出动飞机对巴方机构和阿拉法特主席在加沙的住所周围进行报复性导弹袭击之后,形势又急转直下,巴以关系与中东和平进程再次陷入危急状态。
      这场空前规模的流血冲突是以色列利库德集团领导人沙龙强行“参观”阿克萨清真寺挑起的,随之出现的巴勒斯坦人的游行示威和扔石块,又不仅仅是回敬沙龙的挑战,更是对巴以最后阶段谈判僵持不前的失望与愤怒情绪的大爆发。事态的发展,有偶然也有必然。这次流血冲突,未必是以色列总理巴拉克和巴临时权力机构主席阿拉法特所乐见,因为他们虽然在谈判中各不相让,但谁也不愿葬送和平进程。以色列右翼势力的挑动和巴勒斯坦一些激进分子的火上浇油,使他们的控制力受到限制。以色列在事发后出动飞机坦克对扔石块的巴勒斯坦人施以镇压的过火行动,国际社会已有公论。特别是对和平进程持积极态度的巴拉克总理一反常态,尤为令人遗憾。
    阿拉伯国家面对以色列的军事行动和巴勒斯坦人的大量伤亡,反应是冷静的。在埃及、叙利亚、约旦等地虽然出现了反美反以游行示威,但并没有人呼喊战争。沙特、科威特等海湾国家也只是为伤亡的巴勒斯坦人捐款捐物,声援他们的斗争。1996年后多次建议召开的阿盟首脑会议一直未能开成,但在新的危机形势下,阿拉伯国家迅速达成一致,决定于本月21日和22日在开罗举行阿拉伯首脑会议,显示了团结及其对巴以冲突的关注。但筹备中的首脑会议的主旨是制止冲突、恢复和谈,甚至还有建议要讨论经济发展问题,表达了强烈的化解干戈的愿望,而绝无要打一场地区战争的设想。
    巴以流血冲突发生后,国际社会的动作非同寻常。联合国秘书长安南、欧盟代表索拉纳以及俄、英等国的外长争先恐后奔赴中东,穿梭于以、巴、埃、叙、黎等国之间,进行紧急协调,一改由美国一家包办的局面。国际社会的全面关注,对以巴双方尤其是对以色列一方形成不小的压力。美国对联合国批评以色列过度使用武力的决议投了弃权票而未予否决,说明它不愿触怒阿拉伯世界及国际社会大多数。克林顿总统同以巴领导人频通电话,敦促双方停火,并表示他或他的国务卿有可能亲赴中东参与斡旋,也显示了美国力图平息冲突,并把和谈重新拖回正轨的用心。
    几十年积淀下来的阿以矛盾过于沉重也过于复杂,和解进程的曲折与反复甚至出现流血冲突在所难免。历史证明,在谈判比较顺利时不能太乐观,因为巨大的分歧可能就会随之而至;相反,谈判僵持甚至引发冲突时也不必太悲观,因为和平解决争端毕竟是众望所归。
    有人担心,目前的巴以冲突会导致一场地区战争,但看来不象,这是因为:第一,没有埃及、叙利亚的参与就不会爆发阿以全面战争。手中只有石块的巴勒斯坦人无力采取军事行动。何况他们的愤怒不是对着“和平”而是对着“和平的破坏者”。他们对和平的失望源于对和平的企盼,他们梦寐以求的是在和平的环境中行使自己的民族权利;第二,从巴拉克经过国际协调之后同意组织国际调查、初步允诺参加美以巴三方首脑会议并寻求和平释放三名被真主党抓获的以色列士兵的情况看,他也不想借题发挥把事情闹大。以色列的形象已由于在这场冲突中采取过火行动而受损,加之以藉阿拉伯人和多数主张和解的以色列人的掣肘,他也不可能再发动一场类似1982年入侵黎巴嫩那样的战争;第三,克林顿总统在卸任前本想把中东和平进程向前推动一步,倘若中东再次爆发战争势必严重影响他的声誉和政绩,因此美国肯定会尽全力加以阻止。
    尽管巴以冲突尚未终止,但综观形势可以大体断定:一、巴以关系可能会冷却相当一段时间,但中东和平进程不会因此而消亡;二、流血冲突造成的消极后果不容低估,巴以最终地位谈判将更加艰难。美国大选在即,以色列政局酝酿着重大变化,特别是巴拉克要与沙龙等利库德集团右翼人物组成联合政府。如果这样,那么在所有重大分歧问题上更难指望以方会作出妥协退让。仅从这一点看,中东和平进程可能将进入一个相对停滞的阶段。
新华社 2000年10月13日

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