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  主页 > 国 际 > 国际评论 2000年10月15日 13:14

以巴谈判前景暗淡

中国现代国际关系研究所 陈双庆
阿拉法特驾驶的这辆“巴士”依旧难逃战火。巴以冲突一天未解决,巴勒斯坦就一天得不到真正的安宁。

  编者按
  半个多月来,以色列军警和巴勒斯坦人的流血冲突不断升级,以军甚至动用了坦克、火箭和军用直升机等重型武器,已造成巴3000多人伤亡。国际社会上周纷纷呼吁以巴双方保持克制,避免冲突进一步升级。联合国秘书长安南则称:“中东局势已接近全面战争状态。”这次规模空前的冲突给本有望取得进展的巴以和平进程罩上了一层浓重的阴影。
  此次流血冲突有着深刻的背景。以利库德集团为首的以国内右翼势力一直在伺机破坏和平进程,而耶路撒冷问题牵涉巴以双方的民族和宗教感情,是巴以谈判中最为敏感和棘手的问题。分析家认为,老谋深算的沙龙明知耶路撒冷问题是个“马蜂窝”,他选择巴以谈判进入最后冲刺的时刻强行“访问"圣殿山,可谓居心叵测。 
  10月12日《北京青年报》署名文章:自今年7月25日以、巴、美戴维营三方会谈后,为了使谈判得以继续,巴以双方在保持接触的同时,均作出了积极的姿态。9月10日,巴解中央委员会决定推迟原定于9月13日的建国日期,以便给巴以和谈更多的时间和机会。巴拉克不仅首次公开承认耶路撒冷的“阿拉伯属性”,而且明确提出“让耶路撒冷成为以色列和巴勒斯坦两个国家的首都 ”。9月25日,巴拉克和阿拉法特秘密会晤。二人均表示,决不放弃任何实现和平的机会。然而,天有不测风云,沙龙擅闯圣殿山的举措引发大规模流血冲突,使和谈坐失良机。
  首先,冲突加剧了双方相互间的不信任感。巴以谈判艰难曲折、谈而不破的一个重要原因,就是双方缺乏相互信任。这次冲突中以色列军警对巴勒斯坦人大动干戈,增加了巴人对以色列的愤恨。以色列人的不安全感也随之增加,甚至对巴以间能否真正和平相处产生怀疑。
  其次,以色列政局不稳给和谈增加了新的变数。今年7月上旬,以、巴、美三方首脑会晤前,以色列联合政府中的3个执政伙伴(全国宗教党、俄罗斯移民党和沙斯党)因反对向巴方作过多让步相继脱离政府,政府前外长利维也因对巴拉克的和谈政策不满而辞职,使巴拉克政府在议会(120席)中的席位从68席骤降至40席。8月3日,以议会以61票多数通过利库德议员提出的解散议会、提前大选议案。巴拉克虽力劝沙斯党等重新入盟,但未奏效。以议会将于10月底结束,看来提前大选在所难免。此外,因以检察机关于9月底撤销了对前总理内塔尼亚胡(涉嫌受贿等罪名)的起诉,内氏有可能东山再起。
  第三,美国调解乏力。随着美国大选进入倒计时,克林顿政府来日无多,对巴以谈判介入力度明显减弱。10月4日,美国务卿奥尔布赖特赴巴黎与以巴首脑会晤毫无结果。10月8日,美国总统克林顿提出在埃及召开以巴埃美四方首脑会议,但巴拉克对此反应冷淡,且要求阿拉法特接受美国的一项和平建议(包括拒绝巴难民返回以色列)作为与会的先决条件。
  第四,双方领导人难以控制局面,地区局势有进一步恶化的危险。十几天的冲突已造成数千巴勒斯坦人伤亡,使巴勒斯坦人群情激愤。阿拉法特力主成立国际调查小组,对以巴冲突进行调查,遭到巴拉克断然拒绝。阿拉法特难以向巴人作出交待,更难以说服巴勒斯坦人停止反以活动。与此同时,阿拉伯激进势力也趁机推波助澜。冲突期间,“伊斯兰抵抗运动”(哈马斯)和“伊斯兰圣战组织 ”等纷纷呼吁阿拉法特退出谈判,重新与以色列进行武装斗争。
  连日来发生的一系列冲突增加了以色列人的“不安全感”。巴勒斯坦人掀起的反以浪潮使很多以色列人深感不安,他们不仅对以巴能否实现和平产生疑虑,而且对巴拉克能否保证以色列的安全也产生怀疑。在这种情况下,巴拉克已很难在以巴谈判中有所作为。
  经过这场冲突,巴以和谈短期内将难以恢复元气,巴勒斯坦年内落实国家主权的计划仍难以实现。
  
《南方都市报》 2000年10月15日

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