10月11日,爆发已近两周的巴勒斯坦和以色列大规模暴力冲突仍在持续进行,并已蔓延到以色列境内。以政府为解决危机,延长了向巴方发出的最后通牒期限,并采取了进一步的对策。中东和平进程走到了生死存亡的十字路口。
巴黎和谈:舌战之外是枪战
10月3日,巴勒斯坦领导人阿拉法特和以色列总理巴拉克应美国国务卿奥尔布赖特之邀,到巴黎举行双边和多边会谈,磋商如何结束巴以流血冲突。不过,这边领导人苦费口舌,纵横捭阖,那边巴以双方却是真刀真枪,照打不误。
阿拉法特同巴拉克的会谈从4日晚一直持续到5日清晨,十分艰苦。阿拉法特坚持结束冲突的条件是由巴勒斯坦、以色列、美国、埃及和法国等组成多国调查团,查清导致这场冲突的原因,并谴责以军的暴行。巴拉克则拒绝让明确支持巴方的埃及和法国参与调查,反对把这场冲突国际化和政治化,坚持由美国中央情报局和巴以双方组成安全调查团进行调查。为了抗议,阿拉法特在会谈期间曾几次想拂袖而去,但奥尔布赖特再次大摆霸权威风,命令保镖关上大门,不让他离去。但阿拉法特最终还是拒绝在草签的协议文本上正式签字。巴黎会谈失败后,原本商定在埃及沙姆沙伊赫举行的休战签字仪式被迫改成新一轮会谈。巴拉克以阿拉法特缺乏诚意为由,拒绝前往沙姆沙伊赫,径自回国。
5日以后,巴以冲突仍在进行,但比前几天有所缓解。这时,一件意想不到的事发生了。7日上午,在黎巴嫩南部的巴勒斯坦难民开始冲击以色列北部边界,同时,黎真主党民兵武装闪电袭击了以军占据的边界据点沙巴农场,并抓走3名以军士兵。北部事变和3名士兵的命运震惊了以色列朝野,也激怒了内外交困的巴拉克。他在同内阁部长进行磋商后宣布,阿拉法特必须在48小时内结束同以军的对抗,否则,以军将采取一切措施平定“暴乱”。同时,巴拉克下令关闭加沙国际机场,除阿拉法特本人的座机外,禁止所有飞机在这里起落。
巴拉克的威胁无异于火上浇油。当晚,加沙和约旦河西岸多处发生交火事件。同时,以军再次把坦克开往西岸部分冲突地区,并于8日凌晨出动14辆坦克,把加沙尼茨萨利姆路口的两个果园夷为平地,炸毁了两栋居民楼中的一栋,铲平了一个大厂房,并切断了加沙城南下的主要道路。局势再度严峻,直到中午双方再次达成部分停火协议,情况才有所好转。
最后通牒:内外交困的两难选择
巴拉克为何在这个时候发出最后通牒?分析人士认为原因是多方面的。
首先,持续出现的巴以冲突严重损害了以色列的国际形象。以政府明知东耶路撒冷的圣殿山极其敏感,但没有阻止沙龙在敏感时刻强行到那里进行挑衅性“访问”,对冲突的爆发负有不可推脱的责任。在镇压巴勒斯坦人的过程中,以军又过分强调使用武力,受到了舆论的强烈抨击。联合国安理会因此通过了对沙龙挑衅和以军滥用武力的谴责决议。一向百般包庇以色列的美国也不得不以弃权的方式听凭国际社会对以色列的挞伐。
其次,巴以冲突虽然从东耶路撒冷和巴勒斯坦自治区爆发,但最后却蔓延到以色列境内的许多城市,引发阿拉伯人同犹太人的种族冲突,导致了少见的内乱和流血事件,在一周内酿成上百人伤亡的严重后果,以色列的社会稳定受到了前所未有的挑战。任由这种局面发展下去,以色列有可能面临全面内战,而平息国内骚乱的前提是结束被占领土上的暴力冲突。
第三,以反对党再次乘机对巴拉克政府发难。国内两大民族的暴力冲突使巴拉克失去了阿拉伯议员的外围支持,巴拉克同右翼党派组成民族团结政府或者组织多党派的临时内阁似乎已成为不可避免的选择,这些因素迫使他必须表现出强硬姿态,争取右翼力量的支持,以维持他的政治生命。
还有一点是,在黎巴嫩南部发生的事件使巴拉克通过撤军来换取以黎和平及北部安全的战略意图受到重挫,以北部安全再次成为令人头痛的问题。巴以冲突演化为多边危机,以色列两面受敌,内外交困,必须结束巴以冲突,以全力应付这一新态势。同时,3名以军士兵的安危使巴拉克政府面临更大的压力,而这一切都是伴随着巴以冲突出现的,因此以方认为必须对巴来硬的,迫其立即刹车。
应当看到,巴拉克在讲话中再次显示了犹太民族多少年来难以摆脱的危机感和焦虑。他表示,以色列虽然属于“小国寡民”,但是为了国家安全和民族利益,它将“动用一切手段”。
巴以冲突:树欲静而风不止
应该说,巴方并非真的打算无休止地把抗议活动进行下去,而是从10月5日开始就显示出控制事态、逐步冷却对抗的迹象。但是,巴以问题的复杂性在于它充满了难以预测的变数,黎真主党突然发难把巴以冲突再次推向了火山口,而犹太极端分子的乘机作乱也使冲突欲罢难休。
在巴以官方出现收兵迹象后,卡赫集团等极右翼犹太组织和部分极端定居者沉不住气了,他们并不希望巴以双方就此偃旗息鼓。10月7日晚开始,不少极右翼的犹太人袭击以境内的阿拉伯人房屋、车辆和清真寺;同时,部分好斗的定居者向周围的巴勒斯坦人进行挑衅。以警方曾对此进行干预。8日晚,在犹太人赎罪日开始后,近千名犹太极端分子冲进北部阿拉伯城市拿撒勒的东区,对那里的巴勒斯坦难民进行围攻和殴打,并纵火烧毁了一座清真寺,导致至少60名巴难民受伤,2人死亡。当晚,一名巴勒斯坦男子在拉马拉附近被犹太定居者劫持,当着他妻子的面被活活殴打折磨致死,尸体遭到焚烧后又被抛至荒野。这两起暴行被巴勒斯坦媒体披露后,在约旦河西岸的巴勒斯坦人中激起极大的义愤,诱发了新的暴力冲突。
9日中午,在为这3名巴勒斯坦人举行过葬礼后,拿撒勒市宣布罢工、罢市,拉马拉、希伯伦等地的巴勒斯坦人举行示威,并同以军发生激烈冲突,又有数十人受伤。同时,在西岸的其他地方,巴以双方也发生了零星冲突和枪击事件。当天午夜,以军再次出动战斗机,用火箭摧毁了希伯伦的一所巴勒斯坦民宅,理由是有人从那里向犹太定居点开枪。10日凌晨,加沙的形势再度吃紧,以军摧毁了尼茨萨利姆路口的另一座居民楼,同时在拉法附近也捣毁了几座向以军开枪的民宅。当天犹太定居者焚烧了数十辆巴勒斯坦的货车。一名8岁的儿童死于以军的枪下,数十人受伤。10日凌晨起,耶路撒冷、雅法、特拉维夫、阿什杜德等地又出现了多起袭击阿拉伯人的事件。当天早晨,巴拉克、沙龙和以总统卡察夫等相继发出紧急呼吁,要求犹太人不要忘记自己作为少数民族时遭受的苦难,要善待阿拉伯人,表现出宽容的美德。
9日晚,以方提出的最后通牒期限过后,巴拉克主持以安全内阁磋商了数个小时,最后作出一系列有紧有松的决定:将通牒期限延长3至4天,不排除参加为结束危机而举行的多边首脑会谈;允许2万名巴勒斯坦人到以境内打工,并准许巴商人进入以境内;继续封锁巴勒斯坦自治区,关闭连接加沙和西岸安全通道,封锁伯利恒和纳布卢斯等巴勒斯坦城市的部分出口,限制部分巴官员的行动;继续关闭加沙国际机场,并授权以军在必要时继续动用坦克、直升机等重武器。
与此同时,国际社会纷纷呼吁双方保持最大的克制,避免造成和平进程全面崩溃。与此同时,高层次、高密度的国际调解活动也在巴以和黎以间展开。10月8日起,联合国秘书长安南及埃及、俄罗斯、美国等国纷纷在巴以间展开走马灯式的调解活动,试图说服双方罢战休兵,重新坐到谈判桌前来。
《环球时报》 (2000年10月13日第一版)
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