巴以冲突自9月28日爆发以来，已经造成100多人死亡，数千人受伤，不仅严重挫伤了阿拉伯国家和以色列的关系，而且使中东和平进程处在崩溃的边缘。因此，即将在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫举行的多边首脑会晤不仅是一次旨在制止流血、恢复稳定的会谈，更是一次旨在拯救中东和平的会晤。
据悉，除以色列总理巴拉克和巴勒斯坦领导人阿拉法特将出席16日在沙姆沙伊赫举行的多边首脑会晤外，埃及总统穆巴拉克、美国总统克林顿、约旦国王阿卜杜拉和欧盟高级代表索拉纳也将与会。
巴以双方领导人是在国际社会的努力调解下，于14日同意出席沙姆沙伊赫多边首脑会晤的。对此，联合国秘书长安南功不可没。在过去10天中，安南马不停蹄地穿梭于巴以双方之间，并同其他有关国家保持着密切联系。此外，自冲突爆发以来，国际社会就一再发出呼吁，并以各种方式施加压力，要求双方停止暴力冲突。
除了国际社会的努力外，形势所迫，也是巴以双方同意出席首脑会议的重要原因。冲突爆发以来，已经造成近百名巴勒斯坦人、7名以色列犹太人和13名以色列阿拉伯人死亡，数千人受伤的悲剧。双方领导人均意识到，如此继续对峙下去，非但问题得不到解决，而且局势还有可能失控，这对双方来说将会更加不利。
另一方面，阿拉法特和巴拉克同意与会，也显示出双方对实现和平的愿望和巨大勇气。从以色列方面来说，这次冲突的导火线就是以色列右翼领导人沙龙在以军重兵护卫下强行“参观”耶路撒冷阿克萨清真寺，而且在此后的冲突中，以色列动用了坦克和直升机等重型武器对付手无寸铁的巴勒斯坦示威群众，造成大量人员伤亡，因此在多边首脑会晤中，巴拉克将不得不面对其他与会者特别是阿拉伯领导人的强烈指责。而在巴勒斯坦方面，阿拉法特在作出参加首脑会谈的决定后，立即受到巴激进派的攻击。他们宣称，阿拉法特的决定是对“烈士鲜血的背叛”，如果阿拉法特在首脑会晤中出卖巴勒斯坦人民的利益，他们不仅不会“轻饶”阿拉法特，还会将起义行动进行到底。
本月5日，巴以双方领导人阿拉法特和巴拉克以及美国国务卿奥尔布赖特在巴黎举行了三方会谈。由于巴以双方在成立国际调查委员会对冲突起因展开调查的问题上分歧严重，巴黎会谈破裂。这也使双方在会谈中达成的制止暴力的共识失去了效力，冲突反而趋紧。安南14日从特拉维夫抵达沙姆沙伊赫后就指出，如果多边首脑会晤失败，“我们将承受不起因此而造成的后果。”
据悉，通过安南的斡旋努力，以色列方面已经原则同意了巴方提出的成立国际调查委员会的要求。此间观察家认为，成立这个委员会，不仅是为了查明真相、追究责任，更重要的是通过完成这项工作，修复双方在冲突中被破坏殆尽的相互信任，为下一步恢复巴以和谈打下基础。否则，即使双方勉强恢复和谈，也很难有所进展。
除成立国际调查委员会外，以色列军队停止杀害巴勒斯坦人并撤出在冲突发生后占领的所有巴勒斯坦地区，也是巴勒斯坦方面坚持的要求。而以色列方面则要求巴方“采取实际措施以停止暴力行动并建立起监督机制，以确保这类暴力行动不再发生”。
在多边首脑会晤举行之前，巴以双方已经采取了一些行动，使局势得到缓和。据报道，巴勒斯坦民族权力机构拘留了12日在拉马拉发生的两名以军士兵被杀事件的主要责任人，并将冲突爆发之后释放的伊斯兰激进组织“哈马斯”的一些成员重新关进监狱。以色列则已经同意部分解除对巴勒斯坦自治地区的封锁，允许巴方把药品和食品运进这些地区。从14日开始，巴勒斯坦地区虽然气氛仍很紧张，但没有再发生严重的暴力冲突，局势已基本得到控制。
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