在埃及红海城市沙姆沙伊赫举行的中东问题多边首脑会议17日中午终于就结束巴勒斯坦和以色列之间的流血冲突达成了协议，为巴以双方结束已持续了20天的暴力冲突、重返和平进程铺平了道路。但观察家们指出，由于巴以冲突的复杂性，加上协议并没有满足巴以双方的要求，巴以紧张局势能否从此出现转机，目前还在未定之中。
历 经 艰 难
这次由埃及总统穆巴拉克倡议召开的首脑会议原定16日中午12时开始举行，共有包括巴以在内的七方领导人参加。但由于巴以双方在议程问题上发生严重争执，开幕式被迫比原计划推迟了1个多小时举行，随后进行的2个多小时非正式磋商也未能弥合各方的分歧，七方首脑会议只好进入双边或者多边磋商阶段。与会领导人除了在晚上10时左右啃了点面包作为晚餐外，一口气谈到17日凌晨1时。后来，联合国秘书长安南、约旦国王阿卜杜拉、欧盟负责共同外交和安全事务的高级代表索拉纳和东道主穆巴拉克见协议一时难以达成，先后退出了会谈，留下克林顿、阿拉法特和巴拉克3人继续磋商，直到凌晨3时45分才收场，但仍未能打破僵局。上午8时，才休息了几个小时的领导人恢复了不间断会谈，终于在下午1时左右达成了协议。这次首脑会议历时24小时，共举行了20场会谈，其中穆巴拉克在会场里连续呆了18个小时，克林顿两次推迟行程，其进展之艰难可想而知。阿拉法特和巴拉克对和平的强烈企盼，为首脑会议最终取得成功起了很大作用。
虚 多 实 少
然而，分析人士认为，这次对巴以局势至关重要的多边首脑会议并没有取得“圆满成功”。首先，会议原来计划通过一份由七位领导人签署的“最后文件”，结果“最后文件”不仅流产，而且达成的协议仅由克林顿宣读，并没有形成书面的文件，被认为是略好于失败、约束力最低的一种方式。此外，在会议闭幕后的1个小时内，应邀参加会议的6位外国领导人大多即离开了沙姆沙伊赫，给人以无可奈何、虎头蛇尾的印象。
其次，在会议达成的协议中，对第一点“巴以双方结束暴力冲突”，各方本来就没有异议，分歧点只是在如何结束暴力冲突上，从会议达成的结果看，“呼吁停火，结束对抗，消除冲突隐患，以色列从新近占领的巴勒斯坦领土上撤军，解除对巴勒斯坦自治区的封锁，开放加沙机场”，并没有多少新鲜的东西，给人一种“虚多实少”的感觉。第二点“由美国和联合国来调查巴以流血冲突”是有关各方折衷的结果，没有满足巴勒斯坦和以色列的要求，为双方今后发生争执埋下了隐患。第三点“克林顿邀请巴以领导人在2个星期之内前往美国恢复和谈”，巴以最终地位谈判本应在9月13日结束，恢复和谈是亡羊补牢之举，届时会谈能否恢复还取决于形势的发展等多种因素，因此，这一成果的价值还有待今后的实践来作出确切评估。由此可见，尽管这次首脑会议达成了协议，使中东地区有望避免更大、更严重的流血冲突，但其不足之处也是显而易见的。
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