以色列总理巴拉克22日在以内阁每周例会上重申,鉴于当天在埃及开罗结束的阿盟首脑会议通过的决议以及持续三个多星期的以巴大规模流血冲突,以色列目前需要暂停和平进程,以便重新评估其和谈政策。他还表示,暂停和平进程的决定无需得到内阁的批准。巴拉克为何仍要坚持暂停和平进程呢?
首先,巴以近期的暴力对抗实际上已使和平进程陷入停滞状态。冲突爆发以来,共有120多人丧生,其中绝大多数是巴勒斯坦人或以色列籍的阿拉伯人,另有5000多人受伤。流血事件加深了阿拉伯和犹太两个民族之间的仇恨,也使巴以领导人的相互信任降到了1993年奥斯陆协议签署以来的最低点,双方都指责对方应对持续不断的流血冲突负责,并称对方不再是“和平伙伴”。近期巴以除安全官员就结束冲突举行了一系列会晤以外,双方的谈判代表却没有任何接触。因此,无论巴拉克宣布与否,巴以和平进程实际上已经中止。
其次,巴拉克此时宣布暂停和平进程,有利于劝说右翼反对党利库德集团加入“紧急民族团结政府”。以色列议会将于本月底复会,届时在议会已成为少数派的巴拉克政府将面临多项不信任案投票。要避免政府倒台、提前大选的命运,巴拉克必须尽快组成一个民族团结政府,而利库德集团是巴拉克首先希望吸收的“内阁伙伴”。利库德集团主席沙龙22日表示不反对加入巴拉克的民族团结政府,但他提出了三个条件,即必须改变建立在巴以戴维营首脑会晤基础上的和平进程、尽快采取强有力的措施恢复秩序以及建立政府决策机制。巴拉克宣布暂停和平进程,可以说是基本满足了利库德集团的要求。
最后,巴拉克需要时间处理以色列的内部事务。巴以此轮流血冲突波及到以色列境内的阿拉伯城镇,13名以色列籍的阿拉伯人在冲突中被打死,加深了以社会内部的分化。巴拉克的当务之急是安抚阿拉伯裔以色列人,使他们在今后可能升级的巴以冲突中尽量保持中立,以免使以色列境内成为另一个“战场”。此外,亟待巴拉克处理的内部事务还包括以色列的社会民事改革和经济发展等。如果巴拉克能在这些事务上有所建树,将有利于提高他因和平进程陷入困境而直线下降的民众支持率,使其在今后可能举行的大选中有所作为。
与此同时,巴拉克22日还在内阁会议上表示,暂停和平进程并不等于终结和平努力,过去巴以和谈也曾多次中断,一旦政治气候允许又得以恢复。但分析人士指出,如果沙龙领导的利库德集团入阁,由于沙龙本人在阿拉伯世界招致的“抗议和谴责”及利库德集团在和平进程中的一贯强硬立场,巴以和谈可能会因此而经历一段不短的“冷处理”时期。
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