沙姆沙伊赫多边首脑会议达成的以巴停火协议墨迹未干,以色列总理巴拉克便以阿盟开罗首脑会议对以提出威胁性言辞为由,于22日单方面宣布暂停和平进程。巴拉克此举不仅让国际社会近来为中东和平付出的努力付诸东流,也让人们不禁再次对中东地区及人民的命运提出了疑问:以巴关系是否已到了水火不容的境地?中东和平的战车真的难以再次启动了吗?
自9月28日爆发的以巴冲突是近年来规模最大的一次,现已有120多人丧生、5000多人受伤。频频发生的流血事件不仅加深了阿拉伯和犹太两个民族之间的仇恨,也使巴以领导人的相互信任降到了1993年奥斯陆协议签署以来的最低点。经过国际社会的多方努力,巴以本已在17日召开的埃及沙姆沙伊赫中东问题多边首脑会议中签署了停火协议,然而仅5天之后,巴拉克便在内阁会议中宣布暂停和平进程。对此,巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特22日晚在加沙表示,巴拉克的这一决定意味着以政府将加强针对巴勒斯坦人民的“军事冒险行动”。他同时宣称,不管以色列领导人在和平进程问题上采取什么立场,巴勒斯坦都将继续民族解放事业,建立以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。双方似有各不相让、剑拔弩张之势。
同发生在中东地区的硝烟战火形成鲜明对比的是,在朝鲜半岛上,凝固了近半个世纪的仇恨之冰已感觉到暖暖的春意。自今年6月朝韩首脑会晤后,将朝鲜半岛拦腰截断“长达数十载的三八线已开始褪色”。与此同时,以美国为代表的其他西方国家也陆续谋求同朝鲜发展关系,尤其是美国正以异乎寻常的速度改善同朝鲜的关系,并于本月在华盛顿发表朝美联合公报,宣布双方决定采取措施从根本上改善两国关系,致力于建立一种“摆脱过去敌对状态的新型关系”;更有美国务卿奥尔布赖特的访朝。这些都标志着朝鲜半岛的缓和进程步入一个新的阶段,对朝鲜半岛和地区的和平具有重大的影响。
当然,同朝鲜半岛北南关系相比,交织在中东地区的民族、种族和宗教利益要错综复杂得多,耶路撒冷归属、巴勒斯坦建国、犹太人定居点、巴难民和巴以边界等问题都恰似一个个难以解开的历史顽结,让双方领导人在捍卫本民族利益和推进和平进程的思考与决策中感到进退维谷。然而,综观中东和平的发展进程,人们不难看出,尽管以色列同阿拉伯世界之间有过无数的磕磕碰碰,甚至是激烈的武装冲突,但每当和平进程被逼近悬崖时,都会出现峰回路转的时机,而自1993年以来陆续签订的和平协定则更体现出双方对和平的渴望有增无减。
就这次巴拉克宣布暂停和平进程而言,事态也并非到了不可收拾的地步。首先,巴拉克这一“刹车之举”很大程度上是迫于拉拢利库德集团入阁的“内需”,而并非个人主观愿望。另外,巴拉克也表示,“暂停”以巴和谈并不意味着以色列已经决定完全终止和平进程,也不表明以背离了和平政策,而是为推进和平进程所采取的“一个必要步骤”。24日上午,以色列决定重新开放当天被关闭的加沙国际机场,这一举动也表明以方并不想将和平推向死路。正如《沙姆沙伊赫协议》倡议的那样,巴以应彻底结束冲突和对抗,达成一项永久和平协议,这不仅是以巴双方人民的强烈心声,也是国际社会的共同愿望。
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